Приложение 9. Государственный стандарт социального обслуживания населения Забайкальского края

Приложение 9

к приказу Министерства социальной защиты

населения Забайкальского края

от 29 сентября 2009 г. N 1012

Государственный стандарт социального обслуживания населения
Забайкальского края

Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления

1. Область применения и нормативная правовая основа

Настоящий стандарт распространяется на услуги детям в организациях и учреждениях Забайкальского края (далее - учреждениях) отдыха и оздоровления.

Настоящий стандарт устанавливает виды этих услуг, их состав, формы, порядок и условия предоставления.

В настоящем стандарте реализованы нормы Федеральных законов Российской Федерации:

- от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

а также нормы Закона Забайкальского края от 26 февраля 2009 года N 138-ЗЗК "О социальном обслуживании населения в Забайкальском крае".

Настоящий стандарт разработан с учетом национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52887-2007 "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления".

2. Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины с соответствующими определениями:

2.1. Отдых детей и их оздоровление совокупность мероприятий, обеспечивающих полноценный отдых детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности, развитие творческого потенциала в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

2.2. Организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления организации различных организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления детские оздоровительные лагеря (загородные детские оздоровительные лагеря, лагеря дневного и круглосуточного пребывания детей и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, учреждения социального обслуживания или их структурные подразделения и др.

2.3. Учреждения отдыха детей и их оздоровления могут быть стационарными (специально созданными с целью обеспечения отдыха детей и их оздоровления и временно приспособленными (в том числе передвижными, палаточными с круглосуточным или дневным пребыванием на базе образовательных, досуговых, спортивных учреждений, учреждений социального обслуживания, клубов по месту жительства, санаторно-курортных учреждений).

3. Общие положения

3.1. При предоставлении услуг детям учреждения отдыха и оздоровления должны обеспечить их защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства.

3.2. В учреждениях отдыха и оздоровления детей следует строго соблюдать установленные федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, недопустимо распространение продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение Эти меры призваны обеспечивать здоровье, физическую, интеллектуальную, нравственную и психическую безопасность детей.

3.3. Для обеспечения необходимого качества услуг, предоставляемых детям учреждением отдыха и оздоровления, должны соблюдать следующие основные условия:

а) наличие и состояние документации, в соответствии с которой работает учреждение;

б) условия размещения учреждения;

в) укомплектованность учреждения необходимыми специалистами и уровень их квалификации;

г) техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура, спортивное и туристское снаряжение, транспорт и т.д.);

д) наличие системы внутреннего контроля качества предоставляемых услуг.

3.3.1. Наличие и состояние документации. В состав документации должны входить:

а) устав учреждения об учреждении, зарегистрированные в установленном порядке;

б) штатное расписание;

в) руководства, правила, инструкции, методики, планы и программы работы с детьми;

г) заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной инспекции;

д) документация на имеющиеся оборудование, приборы, аппаратуру, спортивное и туристское снаряжение;

е) национальные стандарты Российской Федерации;

ж) финансово-хозяйственная и медицинская документация;

з) положение (приказ) о проведении внутреннего контроля.

3.3.1.1. Устав учреждения должен включать в себя:

а) полное, сокращенное и фирменное наименование и предназначение учреждения;

б) сведения об учреждении, организационно-правовой форме;

в) источники финансирования;

г) какими нормативно-правовыми актами руководствуется учреждение в своей деятельности;

д) юридический статус и адрес учреждения;

е) цели и основные задачи деятельности учреждения;

ж) предмет деятельности учреждения (структурные подразделения учреждения, предоставляемые услуги, обслуживаемые группы детей, порядок и условия предоставления услуг).

3.3.1.2. Штатное расписание утверждает руководитель учреждения в пределах имеющегося фонда оплаты труда, оно должно подтверждать обеспеченность предоставляемых услуг специалистами необходимой квалификации.

3.3.1.3. Руководства, правила, должностные и прочие инструкции, методики, планы и программы утверждает руководитель учреждения, они должны регламентировать процесс предоставления социальных услуг, определять состав, объем, формы и методы их предоставления и контроля, устанавливать направления и формы работы с детьми.

3.3.1.4. Заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора и пожарной инспекции о соответствии состояния учреждения и территории, на которой оно располагается, санитарным требованиям и требованиям пожарной безопасности.

3.3.1.5. Документация на имеющиеся в учреждении оборудование, приборы, аппаратуру, спортивное и туристское снаряжение, необходимая для их правильной эксплуатации, обслуживания и поддержания в работоспособном и безопасном состоянии.

3.3.1.6. Финансово-хозяйственная и медицинская документация, которая должна отражать состояние финансовой и хозяйственной деятельности учреждения, медицинского обслуживания детей.

3.3.1.7. В учреждении должен осуществляться регулярный контроль за состоянием документации, включение в нее Необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших документов.

3.3.2. Условия размещения учреждения

3.3.2.1. Учреждение должно быть размещено в специально предназначенном стационарном или временном здании или в помещениях, которые должны быть обеспечены всеми необходимыми видами коммунально-бытового обслуживания, охраной, оснащены средствами связи и пожарной безопасности.

3.3.2.2. По своим размерам, состоянию и оборудованию здания и помещение, в которых размещены учреждения, должны соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, а также требованиям пожарной безопасности.

3.3.3. Укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация

3.3..3.1. Учреждение должно располагать необходимым количеством специалистов в соответствии со штатным расписанием.

3.3.3.2. Каждый специалист должен иметь соответствующее (специальное) образование, соответствующий уровень квалификации и профессиональной подготовки, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения должностных обязанностей, перед поступлением на работу пройти медицинское освидетельствование, дакщее допуск к работе с детьми.

3.3.3.3. Для каждой категории Специалистов должны быть разработаны Должностные инструкции, утвержденные руководителем учреждения, регламентирующие их обязанности и права.

3.3.3.4. Наряду с необходимым уровнем квалификации и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными и нравственно-этическими качествами, чувством ответственности за свою работу и руководствоваться в работе принципами справедливости, доброжелательности и другими гуманистическими принципами, необходимыми для работы с детьми.

3.3.3.5. При оказании услуг персонал учреждения должен проявлять к детям максимальную чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое состояние и личные особенности.

3.3.4. Техническое оснащение учреждения

3.3.4.1. Техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура, музыкальные инструменты, спортивное и туристское снаряжение и т.д.) должно соответствовать требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивать надлежащее качество и безопасность предоставляемых с их применением услуг соответствующих видов.

3.3.4.2. Техническое оснащение должно использоваться строго по назначению в соответствии с документацией по его функционированию и эксплуатации, содержаться в технически исправном и безопасном состоянии.

3.3.5. Система внутреннего контроля качества предоставляемых услуг

3.3.5.1. Учреждение должно иметь документально оформленную собственную систему (службу) контроля за деятельностью подразделений и сотрудников по оказанию услуг, документации учреждения по вопросам объема, качества и безопасности предоставляемых услуг.

4. Основные виды услуг

Услуги, предоставляемые детям в учреждениях отдыха и оздоровления, разделяют на следующие виды:

а) услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности детей;

б) медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинской помощи, профилактику заболеваний и формирование навыков здорового образа жизни у детей, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований;

в) образовательные услуги, направленные на повышение интеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, углубление знаний, формирование умений и навыков, развитие творческого потенциала;

г) психологические услуги, направленные на улучшение психического состояния детей и их адаптацию к условиям жизнедеятельности;

д) правовые услуги, направленные на оказание детям и их родителям (законным представителям) юридической помощи, защиту их законных прав и интересов, связанных с пользованием услугами учреждения отдыха и оздоровления;

е) услуги по организации культурно-досуговой деятельности, туристские, краеведческие и экскурсионные, обеспечивающие разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;

ж) услуги в сфере физической культуры и спорта, направленные на физическое развитие, укрепление здоровья и закаливание организма детей;

з) информационные услуги, направленные на предоставление своевременной и достоверной информации о различных сторонах деятельности учреждения;

и) транспортные услуги.

Услуги предоставляются детям с учетом материально-технического, организационного и иного обеспечения учреждения отдыха и оздоровления.

4.1. Услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности детей

Услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности детей, следует предоставлять в следующем составе и формах:

4.1.1. Организация и осуществление приема и размещения детей.

4.1.2. Содействие в осуществлении в первоочередном порядке по отношению к детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, мер социальной поддержки, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

4.1.3. Обеспечение детей жильем, отвечающим государственным санитарно-эпидемическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности и профилактики травматизма.

4.1.4. Предоставление детям полноценного питания, контроль за его организацией и качеством, детям, прибывающим из радиоактивно зараженных территорий, районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, детям с ослабленным здоровьем должно предоставляться усиленное питание с добавкой в него витаминных и других препаратов для повышения их иммунитета, а детям, прибывающим из радиоактивно загрязненных территорий, кроме того, питание, обладающее лечебно-профилактическими свойствами (обогащенное витаминами А, В и С).

4.1.5. Обеспечение детей необходимой мебелью, постельными и другими принадлежностями в соответствии с установленными нормами.

4.1.6. Предоставление детям возможности для соблюдения норм личной гигиены, включая пользование баней или душем.

4.1.7. Уборка жилых помещений и территории, на которой расположено учреждение.

4.1.8. Обеспечение стирки, необходимой санитарной обработки постельного белья, своевременной его замены.

4.1.9. Организация мелкого ремонта одежды и обуви детей.

4.2. Медицинские услуги

Медицинские услуги следует предоставлять в следующем составе и формах

4.2.1. Выявление детей, нуждающихся в неотложной медицинской помощи.

4.2.2. Оказание медицинской помощи.

4.2.3. Доставка детей в случае необходимости в стационарное медицинское учреждение.

4.2.4. Проведение динамического наблюдения за состоянием здоровья детей.

4.2.5. Организация и проведение консультаций и бесед по вопросам здорового образа жизни.

4.2.6. Санитарно-просветительская работа с детьми.

4.2.7. Проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

4.2.8. Индивидуальная работа с детьми, направленная на предупреждение вредных привычек (употребление алкоголя, наркотиков, курение, токсикомания).

4.2.9. Подготовка детей к ответственному родительству, обучение основам планирования семьи, профилактики венерических заболеваний. ВИЧ-инфекции и СПИДа.

4.2.10. Проведение мероприятий по профилактике травматизма.

4.3. Образовательные услуги

Образовательные услуги предоставляют в следующем составе и формах:

4.3.1. Организация работы кружков и клубов по интересам, детских студий, компьютерных классов, творческих объединений детей.

4.3.2. Проведение олимпиад, викторин, конкурсов знаний, выставок технического и художественного творчества, встреч с деятелями науки и искусства.

4.3.3. Организация краеведческой, юннатской и экологической работы.

4.3.4. Организация различных форм общественно полезного и педагогически целесообразного труда детей, соответствующего их возрасту и состоянию здоровья.

4.3.5. Организация работы по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию детей, их интеллектуальному развитию и развитию их творческих способностей.

4.4. Психологические услуги

Психологические услуги предоставляют в следующем составе и формах:

4.4.1. Проведение воспитательно-профилактической работы с детьми в целях предотвращения или устранения негативных психологических факторов, ухудшающих их психическое здоровье, проведение индивидуальной воспитательно-профилактической работы с "трудными" детьми.

4.4.2. Психологическая коррекция поведения детей для преодоления или ослабления возникающих нарушений в их общении с окружающими, искажений в психике.

4.4.3. Психологические тренинги, направленные на снятие у детей последствий нервно-психической напряженности, выработку умений и навыков социальной адаптации к создавшимся условиям проживания.

4.4.4. Психологическое консультирование детей, проведение групповых занятий по налаживанию и поддержанию межличностных взаимоотношений в коллективе.

4.4.5. Оказание психологической помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев, детям семей безработных граждан, а также детям, прибывающим из районов Крайнего Севера и районов радиационных аварий, в преодолении негативных последствий их проживания в указанных выше условиях, улучшении их психологического самочувствия.

4.5. Правовые услуги

Правовые услуги предоставляют в следующем составе и формах:

4.5.1. Оказание юридической помощи в получении денежной компенсации в случае ущерба, причиненного ребенку учреждением отдыха и оздоровления детей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5.2. Оказание практической помощи в оформлении документов для обязательного страхования детей на период их пребывания в учреждении отдыха и оздоровления.

4.5.3. Предоставление юридических консультаций и помощи детям.

4.6. Услуги культурно-досуговой деятельности

Услуги культурно-досуговой деятельности предоставляют в следующем составе и формах:

4.6.1. Демонстрация художественных и научно-популярных кинофильмов, мультфильмов, слайдов, видеофильмов.

4.6.2. Организация просмотра спектаклей театров юного зрителя, театров для детей и других творческих коллективов.

4.6.3. Организация посещения музеев, выставок.

4.6.4. Организация работы библиотеки, обеспечение детей книгами, журналами, газетами.

4.6.5. Предоставление в пользование детям настольных игр и игрушек, соответствующих их возрасту и полу.

4.6.6. Организация выступлений музыкальных и музыкально-танцевальных коллективов.

4.6.7. Проведение бесед о культуре и искусстве, обсуждений прочитанных книг, просмотренных кинофильмов.

4.6.8. Организация работы дискотеки, проведение танцевальных вечеров, концертов художественной самодеятельности.

4.6.9. Организация и проведение празднования дней рождения детей.

4.6.10. Предоставление игровых комнат для детей.

4.6.11. Предоставление детям возможности участия в работе общественных объединений, созданных по их инициативе.

4.6.12. Организация посещения детей родителями, друзьями и родственниками.

4.7. Услуги в сфере физической культуры и спорта

Услуги в сфере физической культуры и спорта должны соответствовать возрасту и состоянию здоровья детей, их предоставляют в следующем составе и формах:

4.7.1. Проведение утренней гигиенической и лечебной гимнастики.

4.7.2. Проведение занятий по общей физической подготовке детей.

4.7.3. Предоставление спортивных площадок и соответствующих помещений, спортивного инвентаря для проведения спортивных игр и занятий.

4.7.4. Организация и проведение занятий оздоровительному бегу, ходьбе, футболу, волейболу, теннису, шахматам, настольному теннису, городкам, спортивному ориентированию и другим видам спорта.

4.7.5. Организация и проведение спортивных праздников, игр и других мероприятий.

4.7.6. Организация помощи по содержанию в надлежащем порядке спортивной одежды, обуви.

4.7.7. Организация и проведение встреч с известными спортсменами и ветеранами спорта.

4.7.8. Организация и проведение военно-спортивных игр и других мероприятий по военно-патриотическому воспитанию.

4.8. Туристские и экскурсионные услуги

Туристские и экскурсионные услуги предоставляют в следующем составе и формах:

4.8.1. Обучение детей основам туристских навыков и умений, навыков поведения в экстремальных ситуациях, изучение с ними правил безопасности, которые необходимо соблюдать во время туристских походов и экскурсий.

4.8.2. Организация и проведение туристских походов по разработанным и утвержденным маршрутам, спортивно-оздоровительных мероприятий.

4.8.3. Организация и проведение различных экскурсий (городских, загородных, по маршрутам выходного дня и других).

4.9. Информационные услуги

Информационные услуги предоставляют в следующем составе и формах:

4.9.1. Предоставление своевременной и достоверной информации о наименовании учреждения, его местонахождении и предоставляемых услугах.

4.9.2. Предоставление своевременной и достоверной информации о категориях обслуживаемых детей, перечне основных услуг, предоставляемых учреждением, о характеристике услуг, порядке и условиях их предоставления, гарантийных обязательствах учреждения - исполнителя услуг.

4.9.3. Предоставление сведений о порядке проведения обязательного страхования детей на период их пребывания в учреждении.

4.10. Транспортные услуги

Транспортные услуги предоставляют в следующем составе и формах:

4.10.1. Обеспечение транспортных перевозок детей на экскурсии, в походы и другие проводимые учреждением мероприятия в сопровождении работников учреждения.

4.10.2. Доставка детей в медицинские учреждения (в случае необходимости).

5. Порядок и условия предоставления услуг

5.1. Работу учреждений отдыха и оздоровления детей организуют органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления совместно с предприятиями и учреждениями различных форм собственности, профсоюзами, молодежными детскими и иными общественными организациями (объединениями).

5.2. Услуги предоставляются учреждениями на основании добровольного обращения родителей, детей, опекунов, попечителей или других законных представителей, а также заинтересованных учреждений и организаций в соответствующие организации или учреждения, ведающие вопросами отдыха и оздоровления, или непосредственно в учреждения и заключения договора или приобретения путевки.

5.3. При предоставлении услуг в учреждениях отдыха и оздоровления должны обеспечиваться благоприятные и безопасные условия для жизни и здоровья детей, соблюдаться все установленные нормы и правила пожарной и санитарной безопасности, приниматься меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев.

5.4. Учреждения отдыха и оздоровления должны предоставлять родителям (законным представителям) и детям полную и своевременную информацию об их обязанностях, правах, условиях пребывания детей в учреждениях и о предоставляемых детям услугах; к детям должно проявляться уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений.

5.5. Информация личного характера, ставшая известной работнику учреждения при оказании услуг детям, должна быть конфиденциальной и составлять профессиональную тайну. Работники, виновные в разглашении этой тайны, должны нести ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.