Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края от 29 марта 2012 г. N 38 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края по предоставлению государственной услуги "Предоставление консультативно-информационных услуг гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, по зоотехническим, агрономическим, маркетинговым вопросам"

1.1.1. Административный регламент по предоставлению консультативно-информационных услуг гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, по зоотехническим, агрономическим, маркетинговым вопросам (далее - Административный регламент) регулирует порядок предоставления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края (далее - Министерство) консультативно-информационных услуг гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, по зоотехническим, агрономическим, маркетинговым вопросам (далее - государственная услуга).

1.2.1. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство.

1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства:

1.3.1.1. Местонахождение и почтовый адрес Министерства: Забайкальский край, 672010, г. Чита, ул. Амурская, д. 13, каб. 404, 408, 410;

1.3.1.2. Режим работы Министерства: Понедельник - четверг: 8.45 - 18.00. Пятница: 8.45 - 16.45. Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.

1.3.1.3. Телефоны Министерства: 8 (302-2) 36-49-04, 36-49-15, 36-49-33;

1.3.1.4. При предоставлении государственной услуги использование телефона - автоинформатора не предусмотрено;

1.3.1.5. Электронный адрес Министерства: pochta@mcx.e-zab.ru;

1.3.1.6. Адрес интернет-сайта Министерства: http://www.komsh.e-zab.ru.

1.3.2. Способы получения информации о месте нахождения и графике работы Министерства:

Информация о месте нахождения и графике работы Министерства, порядке оказания государственной услуги предоставляется:

по письменным обращениям, запросам;

по каналам электронной и телефонной связи;

на информационных стендах;

при личном обращении граждан, представителей юридических лиц, и (при необходимости) в средствах массовой информации.

1.3.3. При ответах на телефонные звонки работники Министерства, на которых должностными регламентами возложено исполнение соответствующих функций, информируют обратившихся по интересующим их вопросам: о режиме работы, почтовом адресе, адресе интернет-сайта, о необходимых документах для получения государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения, в которое позвонил гражданин, фамилии и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 5 минут.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы работник Министерства должен переадресовать телефонный звонок на другое должностное лицо или же сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.3.4. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется работниками Министерства при личном контакте с заявителями, с использованием сети Интернет на официальном сайте Министерства и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", почтовой связи.

По письменным обращениям и обращениям по каналам электронной связи ответ направляется в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

По каналам телефонной связи должностные лица Министерства обязаны предоставить достоверную информацию о порядке и условиях оказания государственной услуги при ответе на телефонный звонок.

1.3.5. На информационном стенде по месту нахождения Министерства, на официальном сайте в сети Интернет и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" размещается следующая информация:

место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адреса официального сайта в сети Интернет и электронной почты Министерства;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

перечень должностных лиц Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги, с указанием номеров кабинетов и служебных телефонов;

текст настоящего Административного регламента (полная версия - на официальном сайте в сети Интернет, на Портале государственных и муниципальных услуг Забайкальского края и извлечения - на информационных стендах);

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к ним;

образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним.

2.4.1. Государственная услуга предоставляется в течение 20 дней со дня регистрации письменного заявления.

2.4.2. Информация по зоотехническим, агрономическим, маркетинговым вопросам направляется заявителю в течение 3 календарных дней с момента регистрации ответа в системе электронного документооборота "Дело".

2.4.3. При обращении по телефону или при личном приеме ответ может быть дан в устной форме непосредственно в ходе личного общения или по телефону.

2.5.1. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);

Закон Забайкальского края от 14 июля 2010 года N 398-ЗЗК "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Забайкальского края" (Забайкальский рабочий, 2010, N 136);

Постановление Правительства Забайкальского края от 29 июня 2010 года N 260 "Об утверждении положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края" (Азия-Экспресс, 2010, N 45);

Постановление Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Азия- Экспресс, 2011, N 30).

2.6.1. Для получения информации по зоотехническим, агрономическим, маркетинговым вопросам заявители обращаются в Министерство лично или путем направления письменного заявления (Приложение N 2 к Административному регламенту) по почте, по электронной почте, через официальный сайт Министерства или Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края.

2.6.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (при наличии - универсальную электронную карту), и сообщает суть обращения.

2.7.1. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами и находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, которые вправе представить заявитель, - отсутствуют.

2.7.2. Министерство не вправе требовать от заявителя:

предоставление документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

предоставление документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.9.1. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: несоответствие категории заявителя кругу заявителей, указанных в подразделе 1.2.; в письменном заявлении содержится вопрос, не отвечающий тематике консультирования;

в письменном заявлении не указаны фамилия гражданина, направившего заявление, и почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ; текст заявления не поддается прочтению.

2.9.2. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрено.

2.10.1. Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.

2.14.1. Срок регистрации заявления, в том числе поступившего в электронной форме, составляет 15 минут с момента поступления в Министерство.

2.14.2. Заявление регистрируется в системе электронного документооборота "Дело".

2.15.1. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать следующим требованиям:

вход в помещение Министерства должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование, режим работы и телефонный номер для получения справочной информации;

кабинеты приема заявителей должны быть оснащены информационными табличками (вывески с указанием номера кабинета);

каждое рабочее место государственных гражданских служащих Министерства оборудуется телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам;

места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных гражданских служащих;

места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками запросов и канцелярскими принадлежностями;

места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

2.15.2. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде в помещении Министерства в удобном для граждан месте, а также на Портале государственных и муниципальных услуг Забайкальского края и официальном сайте Министерства.

Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному восприятию этой информации гражданами.

2.16.1. Основным показателем качества и доступности государственной услуги является оказание государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

2.16.2. Оценка качества и доступности государственной услуги должна осуществляться по следующим критериям:

степень информированности граждан о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);

возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота);

своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным Административным регламентом.

2.16.3. Взаимодействие при обращении заявителя за предоставлением государственной услуги в соответствии с Административным регламентом обеспечивается при однократном посещении в сроки, предусмотренные Административным регламентом.

2.17.1. Обеспечение доступа заявителей к сведениям о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Министерства и на Портале государственных и муниципальных услуг.

2.17.2. Обеспечение доступности для копирования и заполнения заявителями в электронной форме заявки и иных документов, необходимых для получения государственной услуги.

2.17.3. Обеспечение возможности подачи заявителем письменного обращения и иных документов, необходимых для получения государственной услуги, с использованием официального сайта Министерства, Портала государственных и муниципальных услуг.

2.17.4. Обеспечение возможности получения заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги.

2.17.5. Обеспечение возможности получения заявителем с использованием официального сайта Министерства, Портала государственных и муниципальных услуг результатов предоставления государственной услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда такое получение запрещено законодательством Российской Федерации.

3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация письменного заявления; подготовка информации и направление ответа заявителю; предоставление консультативно-информационных услуг в устной форме. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации письменного заявления является поступление заявления в Министерство непосредственно, по почте, по электронной почте, через официальный сайт Министерства или Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края.

3.2.2. Прием и регистрацию заявления осуществляет специалист Министерства, в должностные обязанности которого входит осуществление данных действий.

3.2.3. Специалист Министерства производит регистрацию заявления в системе электронного документооборота "Дело".

3.2.4. Заявление регистрируется в течение 15 минут с момента поступления в Министерство.

3.2.5. Результатом исполнения административной процедуры является присвоение заявлению регистрационного номера и его передача в структурное подразделение Министерства, предоставляющее государственную услугу.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления в структурное подразделение, в компетенции которого находятся поставленные в заявлении вопросы.

3.3.2. Все поступившие с резолюцией руководства Министерства письменные заявления специалист соответствующего структурного подразделения фиксирует в установленном порядке в Журнале учета входящей документации.

3.3.3. Специалист Министерства, получив письменное заявление на исполнение, подготавливает ответ в течение 15 календарных дней с момента поступления заявления в Министерство.

3.3.4. Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.

3.3.5. После подписания руководителем Министерства письма исполнитель письма регистрирует его в Журнале учета исходящей документации и в системе электронного документооборота "Дело".

3.3.6. Оформленный надлежащим образом ответ на заявление направляется заявителю ответственным исполнителем в течение 3 календарных дней с момента регистрации ответа в системе электронного документооборота "Дело".

3.3.7. Результатом предоставления государственной услуги является направление заявителю письменного ответа по существу поставленного вопроса почтовым отправлением, по электронной почте либо размещение на сайте Министерства и на Портале государственных и муниципальных услуг Забайкальского края.

3.4.1. Основанием для предоставления государственной услуги в устной форме служит обращение заявителей лично или по телефону к специалисту Министерства, исполняющему обязанности по устному информированию и консультированию заявителей по зоотехническим, агрономическим, маркетинговым вопросам.

3.4.2. При индивидуальном устном обращении заявителя лично или по телефону ответ предоставляется специалистом Министерства в момент обращения.

3.4.3. Обязанности специалиста Министерства по предоставлению услуг в устной форме при личном обращении заявителей:

предложить собеседнику представиться; выслушать вопрос;

дать ответ в рамках своей компетенции.

Специалист Министерства обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.

3.4.4. При обращении заявителей лично в Министерство для получения информации в устной форме специалист Министерства предлагает заявителю представиться (назвать фамилию, имя, отчество), выслушивает и при необходимости уточняет суть вопроса.

3.4.5. Специалист Министерства при получении запроса по телефону: представляет свою организацию;

представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность; предлагает абоненту представиться;

выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос, предлагает абоненту перезвонить в конкретный день и в определенное время;

к назначенному сроку специалист Министерства подготавливает ответ по вышеуказанным вопросам.

3.4.6. Все поступившие устные обращения специалист соответствующего структурного подразделения фиксирует в установленном порядке в Журнале учета входящей документации.

Специалист Министерства производит регистрацию устного обращения путем внесения следующих записей:

порядковый номер записи; дата и время приема обращения; фамилию, имя, отчество заявителя; краткое содержание обращения.

3.4.7. Результатом предоставления услуги при личном обращении заявителя (в том числе по телефону) является информирование по существу обращения в устной форме.

3.5.1. Информация об осуществляемых административных процедурах (этапах их совершения) доводится до заявителей в электронном виде с использованием средств Портала государственных и муниципальных услуг Забайкальского края.

3.5.2. Заявителем может быть подан запрос и иные документы в электронном виде, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг Забайкальского края.

3.5.3. С целью содействия заявителям в заполнении заявлений на официальном сайте и на Портале государственных и муниципальных услуг Забайкальского края размещается интерактивная форма соответствующего заявления.

3.5.4. При заполнении электронных форм заявлений на Портале государственных и муниципальных услуг Забайкальского края заявителю необходимо ознакомиться с порядком оказания государственной услуги, полностью заполнить все поля электронной формы.

3.5.5. При заполнении электронного заявления заявитель подтверждает, что ознакомлен с порядком подачи заявления в электронном виде, а также дает свое согласие на передачу заявления, в том числе своих персональных данных, в электронной форме по открытым каналам связи сети Интернет.

3.5.6. Ко всем необходимым документам должны быть приложены все упомянутые в них приложения.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных формативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием ими решений осуществляется начальником структурного подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, а также первым заместителем и заместителями руководителя Министерства в соответствии с функциональными обязанностями.

4.2.1. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок, периодичность которых определяется периодичностью осуществления административных процедур, указанных в разделе 3 Административного регламента.

4.2.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы заинтересованных лиц.

4.2.3. В ходе осуществления контроля проводятся плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги. Плановые проверки проводятся с периодичностью один раз в год. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заинтересованного лица.

4.3.1. Должностные лица Министерства, ответственные за предоставление государственной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.

4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4.1. Проверка также может проводится по обращению граждан, их объединений и организаций.

5.1.1. Заявитель может обратиться с жалобой (Приложение N 3 к Административному регламенту) на действия (бездействие) и решения должностного лица, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, лично или направить ее по почте, электронной почте, с использованием сети Интернет на официальном сайте Министерства и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края".

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия или бездействия должностных лиц Министерства.

5.2.2. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействие в досудебном (внесудебном) порядке, а также в судебном порядке.

5.3.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.3.2. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерство вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.3. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.3.4. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

5.3.5. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.6. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение соответствующему должностному лицу.

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является действие или бездействие должностных лиц Министерства.

5.4.2. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях: нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.4.3. Жалоба должна содержать следующую информацию;

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

5.5.2. При желании заявителя обжаловать действие (бездействие) должностного лица Министерства, последний обязан сообщить ему свою фамилию, имя, отчество и должность, и фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.

5.6.1. Заявители могут обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение министру сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, первому заместителю или заместителю руководителя Министерства по адресу: г. Чита, ул. Амурская, д. 13.

5.6.2. Жалоба заявителя в досудебном порядке может быть направлена заместителю председателя Правительства Забайкальского края, курирующему Министерство, по адресу: г. Чита, ул. Амурская, д. 68.

5.7.1. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом Министерства, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8.2. Не позднее дня, следующего заднем принятия решения, указанного в пункте 5.8.1., заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.