Постановление Губернатора Забайкальского края от 18 декабря 2009 г. N 46 "О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Забайкальского края"

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", в целях обеспечения создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Забайкальского края постановляю:

1. Утвердить Положение о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Забайкальского края (прилагается).

2. Исполнительным органам государственной власти Забайкальского края:

1) активизировать работу по созданию, рациональному использованию и поддержанию в готовности к приему укрываемого населения защитных сооружений гражданской обороны;

2) организовать проверки состояния защитных сооружений, завести учет существующих и создаваемых защитных сооружений гражданской обороны исходя из потребностей населения Забайкальского края и выбора оптимальных вариантов его защиты.

3. Рекомендовать:

1) Мэру городского округа "Город Чита" организовать обеспечение защитными сооружениями гражданской обороны всего трудоспособного населения по месту жительства и месту работы;

2) органам местного самоуправления, руководителям организаций, расположенных на территории Забайкальского края, принять соответствующие меры по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территориях муниципальных образований и в организациях;

3) Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю обеспечить методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Забайкальского края.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Забайкальского края по инвестиционной политике и развитию инфраструктуры.

И.о. Губернатора

А.А. Холмогоров

Положение
о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности
к использованию защитных сооружений гражданской обороны
на территории Забайкальского края
(утв. постановлением Губернатора Забайкальского края
от 18 декабря 2009 г. N 46)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" и определяет порядок создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Забайкальского края в мирное время, в период проведения мобилизации и в военное время.

2. Защитные сооружения гражданской обороны (далее - защитные сооружения) - это инженерные сооружения, специально предназначенные для защиты населения, техники и материальных средств от воздействия современных средств поражения, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Защитные сооружения по своему назначению и защитным свойствам делятся на убежища, противорадиационные укрытия и простейшие укрытия.

4. К убежищам относятся сооружения, обеспечивающие наиболее надежную защиту людей от всех поражающих факторов современных средств поражения. Убежища защищают также от отравляющих веществ и бактериальных средств, высоких температур и вредных газов в зонах пожаров, обвалов и обломков разрушений при взрывах.

Убежища создаются для защиты:

1) работников наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и в военное время, а также работников работающей смены организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне;

2) нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а также обслуживающего их медицинского персонала.

5. Противорадиационные укрытия устраиваются в подвальных этажах зданий и сооружений, погребах и овощехранилищах для защиты:

1) работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и в военное время;

2) населения городов и других населенных пунктов, не отнесенных к группам по гражданской обороне;

3) населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, из зон возможных сильных разрушений организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне, и из зон возможного катастрофического затопления.

6. Простейшие укрытия - щели открытые и перекрытые - при необходимости возводятся на территориях учебных заведений, учреждений, предприятий и других объектов экономики, а также в местах вероятного скопления людей, в том числе сборных эвакуационных пунктов, станций посадки и высадки населения при эвакуации и на маршрутах движения населения, эвакуируемого пешим порядком.

2. Создание фонда защитных сооружений

7. Потребность в защитных сооружениях определяется исполнительными органами государственной власти Забайкальского края для рабочих и служащих подведомственных предприятий, учреждений и организаций, а также населения, проживающего на территории Забайкальского края.

Исходя из определенной потребности, проектными организациями разрабатываются схемы размещения защитных сооружений в составе проектов (схем) планировки микрорайонов, кварталов в городах и населенных пунктов в сельской местности.

На предприятиях, в учреждениях и в жилищно-экслуатационных организациях разрабатываются схемы привязки защитных сооружений.

8. Создание защитных сооружений осуществляется заблаговременно в мирное время на основании планов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, путем:

1) освоения подземного пространства городов для размещения объектов социально-бытового, производственного и хозяйственного назначения с учетом возможности приспособления их для укрытия населения;

2) постановки на учет и, в случае необходимости, дооборудования имеющихся подвальных и других заглубленных сооружений, горных выработок и естественных полостей, приспособленных для защиты населения и материальных средств;

3) строительства заглубленных сооружений производственного, хозяйственно-бытового и другого назначения на потенциально опасных объектах, приспособленных для защиты людей в чрезвычайных ситуациях;

4) возведения в угрожаемый период недостающих защитных сооружений с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.

9. Создание защитных сооружений в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с мобилизационными планами исполнительных органов государственной органов Забайкальского края, муниципальных образований и организаций.

10. При создании убежищ оборудуются:

1) основные помещения для размещения укрываемых (отсеки);

2) санитарно-бытовые помещения;

3) шлюзовые камеры;

4) фильтровентиляционные камеры (отсеки);

5) медицинская комната;

6) помещение для дизельной электростанции;

7) кладовая для хранения продуктов;

8) защитно-герметические двери;

9) галерея и оголовок аварийного выхода.

Основные помещения должны быть высотой не менее 2,2 м, а уровень пола убежища должен находиться выше уровня грунтовых вод не менее чем на 20 см.

11. Внутреннее оборудование помещений в убежищах должно предусматривать:

1) систему водоснабжения, работающую от наружной водопроводной сети;

2) аварийный запас питьевой воды из расчета 3 л воды в сутки на одного укрываемого или артезианскую скважину;

3) системы канализации и отопления;

4) электроснабжение, осуществляемое от городской (объектовой) электросети, в аварийных случаях - от дизельной электростанции, находящейся в специальном помещении (отсеке) убежища. Убежища, не имеющие автономной электростанции, оснащаются аккумуляторными батареями, фонарями и прочими безопасными осветительными приспособлениями;

5) запас продуктов из расчета не менее чем на двое суток для каждого укрываемого;

6) телефонную связь и радиостанцию, работающую на установленных частотах;

7) установку двухъярусных или трехъярусных нар в помещениях (отсеках), где находятся люди.

Встроенные убежища оборудуются аварийным выходом в виде тоннеля, выводящего на незаваливаемую территорию и заканчивающегося вертикальной шахтой с оголовком.

3. Поддержание защитных сооружений в постоянной готовности

12. Поддержание защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию осуществляется на основании планов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления и организациями и согласованных с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.

13. Защитные сооружения на потенциально опасных объектах должны содержаться в постоянной готовности к переводу на режим готовности к приему укрываемых в установленные сроки и обеспечивать необходимые условия для безопасного их пребывания в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время.

При поддержании защитного сооружения в постоянной готовности к использованию должна обеспечиваться сохранность:

1) защитных свойств защитного сооружения как в целом, так и его отдельных элементов;

2) герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения;

3) инженерно-технического и специального оборудования;

4) средств связи и оповещения защитного сооружения.

Для поддержания защитных сооружений в готовности к использованию в организациях создаются формирования по их обслуживанию.

14. В мирное время соответствующие защитные сооружения могут использоваться для нужд предприятий, учреждений, организаций и обслуживания населения при условии приведения их в готовность к приему укрываемых в течение 12 часов.

Основные помещения защитных сооружений в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения для:

1) культурного и санитарно-бытового обслуживания населения (информационные уголки по вопросам гражданской обороны и защиты населения, учебные кабинеты, гардеробы);

2) производственных помещений, если технологические процессы не сопровождаются выделением вредных для людей паров, газов и не требуют естественного освещения;

3) торговли и общественного питания (магазины, кафе);

4) объектов спортивного назначения;

5) складов различного назначения.

15. Все убежища обозначаются специальными знаками на видном месте у входа и на наружной двери. Маршруты движения к убежищу обозначаются указателями.

4. Деятельность исполнительных органов государственной власти
Забайкальского края, органов местного самоуправления, Главного
управления МЧС России по Забайкальскому краю и организаций в сфере
создания защитных сооружений и поддержания их в постоянной готовности к
использованию

16. Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:

1) определяют общую потребность в защитных сооружениях;

2) создают и поддерживают защитные сооружения в состоянии постоянной готовности к их использованию;

3) осуществляют контроль за созданием защитных сооружений и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

4) ведут учет существующих и создаваемых защитных сооружений.

17. Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю:

1) участвует в пределах своей компетенции в разработке нормативных правовых актов по созданию защитных сооружений и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

2) участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения защитных сооружений;

3) организует учет существующих и создаваемых защитных сооружений;

4) осуществляет методическое руководство и контроль за созданием защитных сооружений и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

18. Организации:

1) создают защитные сооружения в мирное время по согласованию с исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, в сфере ведения которых они находятся, и органами местного самоуправления;

2) обеспечивают сохранность защитных сооружений и принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

3) ведут учет существующих и создаваемых защитных сооружений.

5. Основные требования к содержанию и эксплуатации
защитных сооружений

19. Ответственность за содержание, эксплуатацию и готовность защитных сооружений несут руководители организаций, на балансе которых они находятся.

В обязанности руководителя организации входит:

1) организация мероприятий по обеспечению сохранности и готовности защитных сооружений к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и оборудования;

2) обеспечение эффективного использования помещений защитных сооружений для нужд организации и обслуживания населения в соответствии с проектом;

3) организация подготовки личного состава групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений, обучение рабочих и служащих правилам пользования защитными сооружениями в чрезвычайных ситуациях;

4) осуществление систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитных сооружений к использованию по прямому назначению;

5) обеспечение доступа в защитные сооружения и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными лицами органов управления гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края.

20. Эксплуатация защитных сооружений осуществляется в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года N 583.

21. Ежегодные осмотры защитных сооружения проводятся в порядке, установленном руководителями предприятий, учреждений и организаций, эксплуатирующих защитные сооружения или за которыми они закреплены в мирное время.

Комплексные проверки защитных сооружений проводится один раз в три года в ходе учений при практическом заполнении их людьми.

При проведении ежегодных или внеочередных осмотров проверяется общее состояние помещений защитных сооружений, наличие и исправность штатных санитарно-технических систем и устройств: освещения, вентиляции, канализации и водоснабжения, в том числе проводится санитарно-химический и бактериологический анализ качества питьевой воды в источнике водоснабжения.

Результаты осмотра записываются в журнал поверки состояния защитного сооружения.