Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 1 декабря 2008 г. N 3-н/п "Об утверждении порядка и условий проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения на территории Забайкальского края"

С изменениями и дополнениями от:

16 марта 2009 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 29 сентября 2008 года N 36, в целях обеспечения функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Забайкальского края приказываю:

Утвердить Порядок и условия проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения на территории Забайкальского края (прилагается).

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Настоящий приказ опубликовать в уполномоченных органах печати.

Министр природных ресурсов и экологии Забайкальского края

А.Н. Тарабарко

Порядок и условия проведения конкурсов (аукционов)
на право пользования участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных
ископаемых или участками недр местного значения
на территории Забайкальского края
(утв. приказом Министерства природных
ресурсов и экологии Забайкальского края
от 1 декабря 2008 г. N 3 - н/п)

С изменениями и дополнениями от:

16 марта 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок и условия проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения на территории Забайкальского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и определяет порядок и условия проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения на территории Забайкальского края для целей разведки и добычи, а также для целей геологического изучения, разведки и добычи (по совмещенной лицензии) (далее - конкурсы, аукционы).

1.2. Организационное обеспечение подготовки и проведения конкурсов, аукционов осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края (далее - Министерство), а именно:

принимает решение о необходимости проведения конкурсов, аукционов;

определяет форму торгов (конкурс или аукцион);

определяет условия конкурсов, аукционов в соответствии с настоящим Порядком;

обеспечивает опубликование объявлений о проведении конкурсов, аукционов в средствах массовой информации;

устанавливает размер сбора за участие в конкурсе, аукционе;

устанавливает размер разового платежа за пользование недрами;

формирует комиссию по проведению конкурсов, аукционов (далее - Комиссия) и утверждает ее состав;

принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсах, аукционах и извещает о приеме или отказе в приеме заявок;

принимает от заявителей технико-экономические показатели (далее - ТЭП) по использованию участка недр и материалы обоснования лицензии на право пользования недрами (в случае проведения конкурса);

принимает решения об утверждении результата конкурса, аукциона на право пользования участком недр и о предоставлении победителю конкурса, аукциона право пользования участком недр;

обеспечивает опубликование информации о результатах проведения конкурсов, аукционов в средствах массовой информации.

1.3. Для принятия решения о возможности проведения конкурсов, аукционов Министерство рассматривает обращение заявителя, в котором указывается наименование и местоположение участка недр, намечаемый вид пользования недрами. Решение о необходимости проведения конкурсов, аукционов принимается Министерством и оформляется приказом.

1.4. С целью обоснования возможности проведения конкурсов, аукционов, а также геологических, технологических, экономических, экологических и иных условий конкурсов, аукционов могут привлекаться научные или иные организации, а также независимые эксперты на платной основе за счет сборов, взимаемых за участие в конкурсе, аукционе.

1.5. Выбор конкурсной системы предоставления права пользования участками недр в каждом конкретном случае осуществляется Министерством с учетом геолого-экономической оценки участков недр, интересов национальной безопасности Российской Федерации, а также в зависимости от технологии добычи и технологических свойств полезного ископаемого, социальных, экологических и иных факторов, наличие которых делает невозможным применение величины разового платежа как единственного критерия для определения пользователя недр.

2. Подготовка к проведению конкурсов и аукционов

2.1. Подготовка и проведение конкурсов и аукционов осуществляется Министерством с момента принятия решения о возможности проведения конкурсов, аукционов.

2.2. Условия конкурса, аукциона составляются по каждому конкретному участку недр и включают:

общие сведения об участке недр;

геологическую характеристику участка недр;

основные условия пользования участками недр, в том числе стартовые размеры разовых платежей;

размер суммы сбора за участие в конкурсе, аукционе и суммы сбора за выдачу лицензии;

шаг аукциона (в случае проведения аукциона);

требования к содержанию ТЭП, представляемых участниками конкурса;

ограничения на участие в конкурсе, аукционе;

требования к заявке (включая заявочный материал) на участие в конкурсе, аукционе;

критерии определения победителя конкурса, аукциона;

дату, место и срок приема заявок;

порядок и условия признания конкурса, аукциона несостоявшимся.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2. В комплекс работ по подготовке условий конкурса, аукциона также включаются:

определение предварительных границ участков недр;

согласование с собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем или арендатором предоставления соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр;

согласование возможности и условий пользования участками недр с органами местного самоуправления;

разработка условий пользования недрами по каждому конкретному участку недр;

обоснование расчетов сборов и платежей при пользовании недрами;

подготовка краткой геологической и иной информации.

2.3. Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участками недр публикуются в уполномоченных органах печати Забайкальского края не позднее чем за 45 дней, а о предстоящих конкурсах - не позднее чем за 90 дней до даты их проведения, считая с даты первого опубликования.

2.4. Объявление должно содержать:

информацию о местонахождении и описание участков недр, выставляемых на конкурс, аукцион;

время и место проведения конкурсов, аукционов;

срок подачи заявки;

размер разового платежа (в случае проведения конкурса);

стартовый размер разового платежа и шаг аукциона (в случае проведения аукциона);

критерии выявления победителей.

Кроме того, в объявлении указывается место ознакомления (адрес, телефон) и способ получения заявителем полного текста условий конкурса, аукциона, а также место представления заявок, ТЭПов и других документов, предусмотренных настоящим Порядком.

2.5. Для участия в конкурсе, аукционе претендент должен подать в Министерство заявку, установленного образца (приложение N 1) и документы (приложение N 2) в срок, указанный в объявлении. К заявке прилагаются документы, подтверждающие полномочия заявителя или его представителя на участие в конкурсе, аукционе. Заявки, поступающие по истечении срока их подачи, к рассмотрению не принимаются.

2.6. Сбор за участие в конкурсе, аукционе вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется Министерством исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса, аукциона. Сбор за участие в конкурсе, аукционе независимо от результатов его проведения заявителям не возвращается.

2.7. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе, аукционе (включая информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую экспертизу материалов) осуществляется Министерством в течение 30 дней.

2.8. Лица, подавшие заявки, уведомляются о приеме либо об отказе в приеме заявки в письменной форме в течение 30 дней со дня регистрации заявки.

2.9. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе, аукционе может последовать в следующих случаях:

заявка на участие в конкурсе, аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса, аукциона;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ;

предоставление права пользования недрами данному заявителю повлечет нарушение антимонопольных требований.

3. Комиссия по проведению конкурсов, аукционов

3.1. Для проведения конкурсов, аукционов Министерством формируется и утверждается Комиссия.

3.2. Комиссия формируется в составе председателя, его заместителя, секретаря и других членов Комиссии.

3.3. В Комиссию могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять экологический, технологический и горный надзор, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего надзор в сфере природопользования, территориального органа федерального антимонопольного органа, иных заинтересованных органов государственной власти, а также специалисты, эксперты соответствующего профиля и представитель органа местного самоуправления муниципального образования Забайкальского края, на территории которого расположен участок недр, право пользования которым является предметом конкурса, аукциона.

3.4. Заседания Комиссии проводит председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

3.5. Повестка дня заседания Комиссии составляется секретарем Комиссии в соответствии с опубликованным объявлением и утверждается председателем Комиссии.

3.6. Члены Комиссии уведомляются о проведении заседания Комиссии не позднее чем за 5 календарных дней до назначенной даты проведения конкурса, аукциона.

3.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

3.8. На каждом заседании оформляется протокол, подписываемый председательствующим Комиссии и секретарем Комиссии.

3.9. Решение Комиссии о предоставлении права пользования участком недр принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии и оформляется протоколом.

3.10. В протоколе указываются:

список членов Комиссии, присутствовавших на заседании;

общие сведения об участке недр;

сведения об участниках конкурса, аукциона (реквизиты юридических лиц, паспортные данные граждан);

стартовый и окончательный размер разового платежа за пользование участком недр (при проведении аукциона);

результаты голосования;

полное официальное наименование победителя конкурса, аукциона;

иные обстоятельства по ходу заседания Комиссии, требующие отражения в протоколе.

3.11. Члены Комиссии, которые не согласны с принятым решением, вправе приложить к протоколу свое особое мнение о результатах конкурса, аукциона.

4. Особенности организации и проведения конкурсов

4.1. После принятия заявки на участие в конкурсе заявителю предоставляется краткая геологическая информация по интересующему участку недр. На основании изучения геологической информации заявитель в установленные сроки подготавливает и представляет в запечатанном конверте ТЭП по использованию участка недр в соответствии с основными требованиями к их содержанию. Отдельно к ТЭП прилагается запечатанный конверт с предложениями по размеру разового платежа.

4.2. Члены Комиссии (не менее трех человек) в рабочем порядке рассматривают представленные ТЭП и определяют участников конкурса, чьи предложения отвечают условиям конкурса, а также мотивируют решение о признании ТЭП соответствующими или не соответствующими условиям конкурса, что фиксируется в протоколе заседания Комиссии.

4.3. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст подпункта 4.3 пункта 4

4.4. Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ по рациональному использованию и охране недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации мероприятий по освоению месторождений и эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды. Победителем конкурса признается заявитель, предложивший наилучшие технико-экономические, технологические и экологические решения в рамках условий объявленного конкурса. В случае если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть предоставлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса, с учетом его предложений по размеру разового платежа за пользование недрами

4.5. При равноценных предложениях у двух и более участников конкурса победитель определяется по наибольшему размеру разового платежа, предлагаемого участником конкурса. Конверт с предложениями по размеру разового платежа вскрывается в присутствии Комиссии. В этом случае победителем конкурса признается заявитель, предложивший большую сумму разового платежа.

4.6. Разовый платеж оплачивается победителем конкурса в течение 30 дней с даты проведения конкурса.

4.7. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.

4.8. Решение об утверждении результата конкурса и о предоставлении победителю конкурса право пользования участком недр принимается Министерством в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса, при наличии оплаты разового платежа.

4.9. В случае отсутствия оплаты разового платежа в течение 30 дней с даты проведения конкурса Комиссия вправе пересмотреть результат проведения конкурса.

5. Особенности организации и проведения аукционов

5.1. После принятия Министерством заявки на участие в аукционе заявителю присваивается регистрационный номер.

5.2. Проведение аукциона осуществляется в следующем порядке:

председательствующий Комиссии открывает аукцион;

участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения аукционистом очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму;

назначается аукционист из присутствующих членов Комиссии;

аукцион начинается с объявления аукционистом краткой геологической характеристики участка недр, основных условий пользования недрами, стартового размера разового платежа за пользование недрами, номеров участников аукциона, шага аукциона, установленного в условиях аукциона;

каждую последующую величину размера разового платежа за пользование недрами аукционист назначает путем увеличения текущей величины на шаг аукциона. После объявления очередной величины аукционист называет номер участника аукциона, который первым поднял свой номер. Затем объявляет следующую сумму размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии участников аукциона, готовых приобрести право пользования участком недр по названной аукционистом сумме, аукционист повторяет эту сумму три раза;

если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за пользование недрами ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается, победителем аукциона на право пользования участком недр признается участник, номер которого был назван последним.

5.3. Основным критерием для выявления победителя при проведение аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа на право пользования участком недр.

5.4. Аукцион признается несостоявшимся по решению Комиссии в следующих случаях:

на участие в нем не было подано заявок или подана одна заявка;

по результатам рассмотрения заявочных материалов к участию в аукционе не был допущен ни один заявитель или допущен только один;

участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера;

в процессе проведения аукциона были допущены грубые нарушения порядка и условий проведения аукциона;

5.5. Победителем аукциона признается претендент, предложивший наибольшую сумму разового платежа за получение права пользования недрами.

5.6. Разовый платеж оплачивается победителем аукциона в течение 30 дней с даты проведения аукциона.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 16 марта 2009 г. N 5-н/п подпункт 5.7 пункта 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.7. Решение об утверждении результата аукциона и о предоставлении победителю аукциона права пользования участком недр принимается Министерством в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона при наличии оплаты разового платежа.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 16 марта 2009 г. N 5-н/п подпункт 5.8 пункта 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.8. В случае отсутствия оплаты разового платежа в течение 30 дней с даты проведения аукциона Комиссия вправе пересмотреть результат проведения аукциона и признать победителем участника, предложившего второй по величине размер разового платежа.

6. Требования к содержанию технико-экономических
показателей, представляемых участниками конкурса

6.1. ТЭП, содержащие технико-экономические предложения ведения работ на участках недр, имеющих оцененные или разведанные запасы полезных ископаемых, рекомендуется составлять по имеющимся фактическим данным. При отсутствии разведанных запасов ТЭП могут разрабатываться на основании прогнозных ресурсов с учетом сведений по участкам недр, находящимся в аналогичных условиях.

6.2. В ТЭП включаются следующие данные:

предложения по проведению опережающего геологического изучения участка недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых, сроки, методы и объемы геологических исследований, а также объемы финансовых средств, выделяемых на их проведение;

сроки представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу;

обоснование применения технических проектов и технологических схем разработки месторождений, обеспечивающих оптимальный уровень добычи минерального сырья, экономически обоснованную полноту извлечения из недр запасов полезных ископаемых;

сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода на проектную мощность;

экономические показатели инвестиционного проекта освоения месторождений;

намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональному использованию полезных ископаемых;

план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

мероприятия по охране окружающей природной среды;

предложения по участию в социально-экономическом развитии муниципального района, на территории которого расположен участок недр;

другие мероприятия, связанные с особенностями освоения участка недр.

7. Заключительные положения

7.1. Министерство на основании решения Комиссии о предоставлении права пользования участком принимает решение об утверждении результата конкурса, аукциона на право пользования участком недр и о предоставлении победителю конкурса, аукциона права пользования участком недр, в соответствии с настоящим порядком.

7.2. Информация о результатах проведения конкурса, аукциона публикуется в уполномоченных органах печати Забайкальского края не позднее 30 дней со дня принятия решения об утверждении результата конкурса, аукциона на право пользования участком недр и о предоставлении победителю конкурса, аукциона права пользования участком недр.

7.3. Оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензии осуществляет Министерство в срок не более 30 дней со дня принятия решения об утверждении результата конкурса, аукциона и о предоставлении победителю конкурса, аукциона права пользования участком недр, в установленном порядке.