Приложение. Правила содержания муниципальных мест захоронения в муниципальном образовании "Город Чита"

Приложение

к решению Читинской городской Думы

N 6 от 22 января 2004 г.

Правила
содержания муниципальных мест захоронения
в муниципальном образовании "Город Чита"

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2009 г.

Настоящие Правила определяют порядок организации похоронного дела, а также содержания муниципальных мест захоронения и работы специализированных служб по вопросам похоронного дела в городе Чите.

Настоящее Положение разработано в соответствии со следующими нормативными актами:

- Земельным кодексом РФ;

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

- Градостроительным кодексом РФ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

- Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Указом Президента РФ от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";

- Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" от 15.06.2003.

1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

1. Вероисповедальные кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших одной веры (религии).

2. Воинские кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, участников войн, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц, супруга, близких или иных родственников.

3. Волеизъявление умершего (волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.

4. Зона захоронений - часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение умерших в гробах или урн с прахом.

5. Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.

6. Книга регистрации захоронений - книга, в которой работники конторы кладбища регистрируют каждое захоронение.

7. Общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

8. Памятник - мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и могут быть помещены изображения трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафия.

9. Перечень услуг по погребению - перечень, включающий услуги, предоставленные на безвозмездной основе или за плату заказчику специализированными службами по вопросам похоронного дела.

10. Похоронное дело - отрасль городского хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых, а также иных видов сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

11. Регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в регистрационной книге на основании свидетельства о смерти, осуществляемая в специализированной службе и содержащая фамилию имя и отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала, сектора и могилы, где захоронено тело (останки), фамилию, имя и отчество ответственного за могилу.

12. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения - требования, определяемые в соответствии с санитарными правилами и нормами с учетом застройки города или иного поселения, гидрологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду.

13. Семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные для семейных (родовых) захоронений.

14. Специализированные службы по вопросам похоронного дела - службы, создаваемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

2. Похоронное дело в муниципальном образовании "Город Чита"

Статья 2. Организация похоронного дела

1. Гарантии осуществления захоронения реализуются путем организации в городе Чите похоронного дела как самостоятельной отрасли городского хозяйства.

2. Организация похоронного дела в городе Чите осуществляется Администрацией города Читы.

Статья 3. Специализированные службы по вопросам похоронного дела

1. Захоронение умершего и оказание услуг по вопросам похоронного дела осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела (далее специализированными службами), создаваемых Администрацией города Читы.

2. Порядок деятельности специализированных служб определяется Администрацией города Читы.

3. Специализированные службы по вопросам похоронного дела обеспечивают в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по захоронению.

4. Специализированные службы по вопросам похоронного дела могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ как по захоронению умерших, так и по устройству и содержанию мест захоронений.

Статья 4. Источники финансирования похоронного дела

Источниками финансирования похоронного дела являются:

- средства бюджета города Читы;

- средства внебюджетных фондов;

- иные источники, не запрещенные законодательством РФ и законодательством Читинской области.

3. Организация муниципальных мест захоронения

Статья 5. Создание муниципальных мест захоронения

Решение о создании на территории города Читы муниципальных мест захоронения принимается Администрацией города Читы на основании предложения уполномоченных законодательством лиц.

Статья 6. Требования к размещению и содержанию муниципальных мест захоронения

1. Выбор земельного участка для размещения на территории города Читы муниципального места захоронения осуществляется главным архитектором города совместно с представителями управления жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с представителями санитарно-эпидемиологической и экологической служб с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования муниципального места захоронения.

2. Отвод земельного участка для размещения на территории города Читы муниципального места захоронения осуществляется Администрацией города Читы на основании соответствующей проектной документации при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

3. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом срока его эксплуатации для захоронений не менее чем в два кладбищенских периода 40 лет. При этом следует отводить земельные участки площадью не менее 0,5 га и не более 40 га.

4. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории муниципального кладбища для захоронения умершего устанавливается Главой Администрации города Читы таким образом, чтобы гарантировать захоронение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

5. Деятельность на муниципальных местах захоронения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и настоящими правилами.

6. Санитарно-эпидемиологический надзор, экологический и архитектурно-строительный контроль за созданием и содержанием муниципальных мест захоронения в муниципальном образовании "Город Чита" осуществляют соответствующие органы надзора и контроля.

7. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию муниципальных мест захоронения Администрация города Читы обязана приостановить или прекратить деятельность на месте захоронения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места захоронения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового муниципального места захоронения (переносу существующего места захоронения).

8. В случае необходимости переноса места захоронения использование его территории разрешается по истечении двадцати лет, но только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается.

4. Содержание муниципальных мест захоронения

Статья 7. Виды муниципальных кладбищ

1. Для захоронения умерших с учетом волеизъявления населения по постановлению Главы Администрации города Читы могут создаваться муниципальные общественные, воинские и вероисповедальные кладбища.

2. Порядок деятельности муниципальных общественных кладбищ определяется Администрацией города Читы.

3. Порядок деятельности муниципальных вероисповедальных кладбищ определяется Администрацией города Читы по согласованию с соответствующим религиозным объединением.

4. Порядок деятельности муниципальных воинских кладбищ определяется Администрацией города Читы.

Статья 8. Функциональные зоны муниципальных кладбищ

1. Территорию кладбищ независимо от способа захоронения следует подразделять на функциональные зоны: входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, санитарно-защитную.

2. Во входной зоне следует предусматривать раздельные въезд - выезд для автотранспорта и вход - выход для посетителей, отдельный хозяйственный въезд, автостоянку и остановки общественного транспорта. В этой зоне необходимо также предусмотреть справочно-информационный стенд, места продажи цветов, скамьи. Остановки общественного транспорта необходимо размещать не далее 150 м от входа на кладбище.

3. Ритуальную зону следует размещать вблизи от главного входа и административно-бытового здания. В ритуальной зоне рекомендуется предусматривать: здания и сооружения для проведения траурных обрядов и прощания, культовые здания и сооружения, памятники общественного значения, площадки для отдыха с навесами, здания или сооружения для поминовения.

4. Административно-хозяйственную зону рекомендуется располагать смежно с входной зоной. На кладбищах в этой зоне рекомендуется размещать административно-бытовое здание, общественный туалет.

5. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и участки, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

6. На кладбищах традиционного типа следует предусматривать участки для одиночных захоронений, семейных захоронений, братских могил, а также участки для захоронения неопознанных лиц.

7. На кладбищах может быть предусмотрено место почетных захоронений - участок площадью не менее 5 квадратных метров, расположенный на специальной площадке вдоль главной аллеи и имеющий удобные подходы и хороший обзор.

8. На вероисповедальных кладбищах или участках рекомендуется предусматривать ритуальные зоны с культовыми сооружениями или зданиями для проведения обрядов прощания и поминовения.

9. Санитарно-защитные зоны кладбищ следует назначать исходя из преимущественных направлений распространения вредностей и с учетом: розы ветров, направлений сброса грунтовых вод, наличия геологических разломов и неоднородности грунтов, рельефа и направлений сброса ливневых вод, зон распространения электромагнитных, энергоинформационных и других видов опасных для жизни и здоровья излучений. Расстояние от границ кладбища традиционного захоронения до водозабора должно быть не менее 1000 м.

Статья 9. Территория муниципальных кладбищ

1. Территория кладбища, как правило, должна иметь ограду. Кладбища в лесопарковой защитной полосе могут иметь ограду в виде деревянной или живой зеленой изгороди из древесных и кустарниковых пород.

2. Для всех типов кладбищ площадь мест захоронения должна составлять не менее 65-75% общей площади кладбища.

3. При захоронении гроба с телом глубина могилы должна составлять не менее 1,5 м, но не более 2 м (от поверхности земли до крышки гроба). Надмогильную насыпь следует устраивать высотой 0,3 - 0,5 м от поверхности земли.

4. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах защитных зон.

5. Каждое захоронение регистрируется работником специализированной службы по вопросам похоронного дела в книге установленной формы. Кроме записи в книгу работник делает соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения. Осуществление захоронения без указанной регистрации не допускается.

6. Установка памятников на кладбищах допускается только в границах участков захоронений. Установленные памятники не должны иметь частей, выступающих за границы участка.

Статья 10. Оборудование и эксплуатация территории муниципальных кладбищ

1. На муниципальных кладбищах следует предусматривать:

- стенд с планом кладбища. На плане должны быть обозначены основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и секторы захоронений и дана их нумерация. Стенд с планом следует устанавливать на территории кладбища у главного входа;

- указатели расположения зданий и сооружений, пункта выдачи инвентаря, общественных туалетов;

- стенд для помещения объявлений и распоряжений администрации кладбища, правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан;

- стационарные скамьи, которые устанавливают у основных зданий, на аллеях, кварталах захоронений и на площадках для отдыха;

- общественные туалеты;

- мусоросборники и урны для мусора.

2. При выделении под муниципальные кладбища территорий, занятых лесом, следует производить выборочные вырубки деревьев с тем, чтобы использовать естественные лесные угодья в качестве озеленения территории кладбища. Все работы по застройке и благоустройству территорий муниципального места захоронения должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.

3. Дорожная сеть по всей территории муниципального кладбища подразделяются на следующие категории: магистральные дороги, межквартальные дороги, внутриквартальные дорожки и тротуары. Магистральные дороги предназначены для транспортного обслуживания центральных площадей, главных алей, хозяйственной зоны, имеющих небольшую нагрузку и интенсивность движения, а также для подъезда пожарных автомобилей или техники. Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза памятников и уборки территории. Внутриквартальные дорожки и тротуары предназначены для пешеходной связи в секторах между могилами или их сдвоенными рядами, и по ширине должны быть не менее 1 м. Вдоль пешеходных дорожек следует предусматривать урны для сбора мелкого мусора.

Статья 11. Обязанности специализированной службы по обслуживанию муниципального кладбища

1. Специализированная служба должна содержать муниципальное кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:

- своевременную подготовку могил, захоронение умерших, подготовку регистрационных знаков;

- соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и требований по подготовке могил;

- содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;

- уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища;

- систематическую уборку территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилами (лопаты, грабли, ведра и т.п.);

- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

- высокую культуру обслуживания;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- сохранность машин, механизмов, инвентаря;

- разрабатывать правила посещения кладбища и осуществлять контроль за их соблюдением.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 22 января 2009 г. N 10 статья 11 настоящих Правил дополнена частью 2

2. Установленные юридическими и физическими лицами надмогильные сооружения (памятники, ограды, надгробия, цветники и пр.) являются их собственностью. Для обеспечения их сохранности по желанию собственника надмогильного сооружения между ним и специализированной службой может быть заключен договор о принятии надмогильного сооружения на сохранность.

Статья 12. Правила посещения муниципальных кладбищ. Права и обязанности граждан

1. На территории муниципального кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

2. Посетители муниципального кладбища имеют право:

- пользоваться инвентарем, выдаваемым специализированной службой для ухода за могилами;

- устанавливать памятники в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

- поручать работникам специализированной службы уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту;

- сажать цветы на могильном участке;

- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию со специализированной службой;

- беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.).

3. На территории муниципального кладбища посетителям запрещается:

- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- находиться на территории кладбища после его закрытия.