Приложение N 5. Комментарии к решению Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 12 октября 2009г. N 169

Приложение N 5

к решению РСТ Забайкальского края

от 21 декабря 2009 г. N 508

Комментарии
к решению Региональной службы по тарифам
и ценообразованию Забайкальского края от 12 октября 2009 г. N 169

1. Общие положения

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - РСТ Забайкальского края) утвердила на 2010 год тарифы на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Читинская энергосбытовая компания" конечным потребителям. Тарифы вводятся в действие с 01 января 2010 года. Тарифы установлены в полном соответствии с требованиями "Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109.

Основные факторы, повлиявшие на рост тарифов на электрическую энергию:

- повышение стоимости покупной электрической энергии с оптового рынка на 104,6%;

- изменение стоимости услуг по передаче электрической энергии;

- прогнозируемое увеличение прочих сбытовых расходов в соответствии с индексами роста статей затрат, учтенными ФСТ России при установлении предельных уровней тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям в среднем по Забайкальскому краю, утвержденных приказом ФСТ России от 22.09.2009 г. N 216-э/2.

При расчете тарифов для конечных потребителей и тарифов на услуги по передаче электрической энергии территориальными сетевыми организациями, в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, применен котловой метод.

При этом "держателем котла" является региональная сетевая компания - филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" и все расчеты с территориальными сетевыми организациями осуществляются через "держателя котла".

Таким образом, ОАО "ЧЭСК" производит оплату услуг по передаче электрической энергии по котловым тарифам "держателю котла" - филиалу ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго", а "держатель котла" самостоятельно урегулирует взаимоотношения со всеми территориальными сетевыми организациями, расположенными в зоне деятельности гарантирующего поставщика в соответствии с заключенными договорами на передачу электрической энергии.

В соответствии с действующим законодательством с 01 января 2010 года тарифы на электрическую энергию, установленные для всех групп потребителей, являются конечными. В них включены:

- цена покупки электроэнергии;

- тарифы на услуги по передаче электрической энергии территориальных сетевых организаций, в том числе оплата услуг ОАО "ФСК".

- сбытовая надбавка гарантирующего поставщика.

В размер сбытовой надбавки включена оплата услуг по организации функционирования торговой системы оптового рынка электроэнергии (услуги ОАО "АТС"), и услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике (услуги ОАО "СО ЕЭС").

Поставка электрической энергии по нерегулируемым ценам осуществляется в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530.

2. Группы потребителей

В соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года N 20-э/2, тарифы на электрическую энергию установлены для пяти групп потребителей:

- бюджетные потребители;

- население;

- население, рассчитывающееся по общему электросчетчику;

- прочие потребители;

- организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации технологических потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании.

2.1. К группе "бюджетные потребители" относятся организации, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

2.2. Для группы потребителей "население" выделены две тарифные подгруппы "городское население" и "сельское население".

С целью социальной защиты населения в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" тарифы для населения дифференцированы по потреблению в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления. Социальная норма потребления в размере 54 кВтч на одного человека в месяц принята согласно постановлению Законодательного Собрания Забайкальского края от 11 февраля 2009 года N 35 "О потребительской корзине в Забайкальском крае".

К подгруппе "городское население" относится население, проживающее в городах и поселках городского типа.

К подгруппе "сельское население" относится население, проживающее в сельских населенных пунктах.

Статус населенного пункта, определяется по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО), утверждаемому постановлениями Госстандарта РФ.

2.3. Для населения, рассчитывающегося по общему электросчетчику и приравненных к категории население потребителей, установлена тарифная группа "население, рассчитывающееся по общему электросчетчику".

К группе потребителей "население, рассчитывающееся по общему электросчетчику" кроме населения, осуществляющего расчеты за потребленную электроэнергию по общему прибору учета, относятся следующие потребители, приравненные к категории население:

- исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели или уполномоченные ими лица, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления граждан в объемах фактического потребления потребителей-граждан и в объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования;

- энергоснабжающие организации, приобретающие электроэнергию в целях дальнейшей продажи потребителям-гражданам и (или) исполнителям коммунальной услуги электроснабжения, наймодателям (или уполномоченным ими лицам), в объемах фактического потребления потребителей-граждан и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования;

- садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан;

- некоммерческие объединения граждан: гаражно-строительные, гаражные кооперативы, автостоянки;

- объединенные хозяйственные постройки граждан: погреба, сараи и иные сооружения;

- жилые зоны (жилые дома и общежития) при воинских частях и исправительно-трудовых учреждениях, рассчитывающиеся по общему счетчику на вводе;

- религиозные организации, содержащиеся за счет прихожан.

2.4. К группе "прочие потребители" относятся потребители, не вошедшие в группы "бюджетные потребители", "население" и "население, рассчитывающееся по общему электросчетчику".

2.5. Приказом ФСТ России от 21 октября 2008 года N 209-э/1 введена новая группа потребителей - "организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании".

К данной группе потребителей относятся сетевые организации, для которых установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

По установленным для данной группы потребителей тарифам оплачиваются нормативные технологические потери, учтенные при формировании тарифов на передачу электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций.

Потери электрической энергии, неучтенные в тарифе на услуги по передаче электрической энергии территориальных сетевых организаций (сверхнормативные потери), приобретаются у гарантирующего поставщика с учетом тарифа на передачу электрической энергии вышестоящей сетевой организации с учетом уровня напряжения на границе балансовой принадлежности электрических сетей.

3. Виды тарифов на электрическую энергию

3.1. Тарифы на электрическую энергию, поставляемую для бюджетных и прочих потребителей, установлены в трех вариантах:

- одноставочные тарифы, включающие в себя полную стоимость 1 киловатт-часа (кВтч) поставляемой электрической энергии;

- двухставочные тарифы, включающие в себя ставку за 1 киловатт (кВт) заявленной электрической мощности и ставку за 1 киловатт-час (кВтч) поставляемой электрической энергии;

- зонные тарифы.

Одноставочные тарифы для бюджетных и прочих потребителей дифференцированы по числу часов использования заявленной мощности.

Тарифы на электрическую энергию, поставляемую для населения и приравненных к этой категории потребителям, установлены в двух вариантах:

- одноставочные тарифы;

- зонные тарифы.

Потребители самостоятельно выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию один из указанных вариантов тарифа.

При этом потребителю необходимо не менее чем за месяц до вступления в силу тарифов уведомить об этом энергоснабжающую организацию. При отсутствии такого уведомления расчет за электрическую энергию производится по варианту тарифа, действовавшему в предшествующем периоде регулирования. В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон.

3.2. Тарифы на электрическую энергию (одноставочные и двухставочные) дифференцированы по уровням напряжения в точке подключения электроустановок потребителя к сети сетевой организации:

- ВН - высокое (110 кВ и выше);

- СН1 - среднее первое (35 кВ);

- СН2 - среднее второе (20 - 1 кВ);

- НН - низкое (0,4 кВ и ниже).

При расчетах за электрическую энергию необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 45 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, ЭСО), при условии, что граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей рассматриваемой организации и потребителя (покупателя, ЭСО) устанавливается на выводах проводов из натяжного зажима портальной оттяжки гирлянды изоляторов воздушных линий (ВЛ), контактах присоединения аппаратных зажимов спусков ВЛ, зажимах выводов силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки, присоединении кабельных наконечников кабельных линий в ячейках распределительного устройства (РУ), выводах линейных коммутационных аппаратов, проходных изоляторах линейных ячеек, линейных разъединителях.

3.3. Двухставочные и зонные тарифы могут применяться для расчетов только при наличии соответствующих приборов учета. Вопросы выбора типа приборов учета и их монтаж необходимо согласовывать с энергоснабжающей организацией.

3.4. Дифференцированные по зонам суток тарифы для потребителей рассчитаны в соответствии с пунктом 71 Методических указаний как сумма дифференцированного по зонам суток тарифа покупки электроэнергии и одинаковых по всем зонам суток тарифа на передачу электрической энергии и сбытовой надбавки.

Зонные тарифы установлены в двух вариантах:

Для бюджетных и прочих потребителей, имеющих многотарифные электросчетчики, тарифы установлены для трех зон: пиковая зона, полупиковая зона, ночная зона.

Для потребителей, имеющих двухтарифные электросчетчики, тарифы установлены для двух зон: ночная зона, дневная зона.

Интервалы тарифных зон суток устанавливаются Федеральной службой по тарифам.

Данные комментарии являются неотъемлемой частью решения Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 12 октября 2009 года N 169.

И.О. руководителя службы

Н.Н. Самойленко