Приложение. Порядок создания и организации деятельности нештатных спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории городского округа "Город Чита"

Приложение

к постановлению Мэра города Читы

от 2 ноября 2006 г. N 256

Порядок создания и организации деятельности
нештатных спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований на территории городского округа "Город Чита"

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с требованиями федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 12 части 8 статьи 34 Устава городского округа "Город Чита" и требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы создания, содержания и организации деятельности спасательных служб и аварийно-спасательных формирований и их привлечения к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.2. Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

1.3. Аварийно-спасательные формирования - это самостоятельная или входящая в состав спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ.

1.4. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

1.5. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

1.6. Аварийно-спасательные средства - это техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.

1.7. Спасательные службы, аварийно-спасательные формирования городского округа создаются:

1.7.1. на нештатной основе - нештатные спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования;

1.7.2. на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

1.8. Основными задачами нештатных спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

1.8.1. поддержание органов управления, сил и средств спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуации, в том числе возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

1.8.2. контроль за готовностью обслуживаемых муниципальных объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

1.8.3. ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых муниципальных объектах и территориях. По решению Мэра города нештатные спасательные службы, нештатные аварийно-спасательные формирования городского округа "Город Чита" могут привлекаться для ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях.

Кроме того, по решению Мэра города на нештатные спасательные службы, нештатные аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:

1.8.4. участию в разработке планов гражданской обороны и защиты населения, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых муниципальных объектах и территориях и на других объектах и территориях;

1.8.5. участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны и резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

1.8.6. пропаганде знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий,

1.8.7. участию в разработке муниципальных правовых актов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

II. Порядок создания, оснащения, состав, структура
и организация деятельности нештатных спасательных
служб и аварийно-спасательных формирований

2.1. Постановлением Мэра города структурными подразделениями администрации городского округа, муниципальными предприятиями и организациями в соответствии с их профессиональной деятельностью создаются нештатные спасательные службы городского округа "Город Чита" из числа работников этих структурных подразделений, предприятий и организаций.

При отсутствии муниципальных учреждений соответствующего профиля нештатные спасательные службы, нештатные аварийно-спасательные формирования могут создаваться на базе организаций других форм собственности и ведомственной принадлежности по согласованию с Главным управлением МЧС России по Читинской области и организациями, их создающими.

2.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования городского округа "Город Чита" создаются из числа работников предприятий, организаций и подразделяются:

2.2.1. по подчиненности: на территориальные (создаются решением Мэра города) и организаций (создаются решением руководителей организаций);

2.2.2. по составу: посты, группы, звенья, команды (исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами и аттестации);

2.2.3. по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки; инженерной разведки и разграждения; разбора завалов; спасательные; аварийно-технические; противопожарные; радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

2.3. Нештатные территориальные аварийно-спасательные формирования создаются для решения задач по защите населения и территорий городского округа от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

2.4. Нештатные аварийно-спасательные формирования организаций создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты, эксплуатирующими их, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и другими организациями.

2.5. Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, зарегистрированными на территории городского округа, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с муниципальным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита".

2.6. Нештатные аварийно-спасательные формирования и общественные аварийно-спасательные формирования создаются и оснащаются специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами в рамках требований действующего законодательства, регулирующего вопросы создания нештатных аварийно-спасательных формирований.

2.7. Обеспечение специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется:

2.7.1. нештатных аварийно-спасательных формирований - за счет техники и имущества, имеющихся в предприятиях и организациях для обеспечения производственной деятельности;

2.7.2. общественных аварийно-спасательных формирований - за счет средств общественных объединений, их создающих;

2.8. Состав и структуру нештатных спасательных служб городского округа определяют структурные подразделения администрации городского округа, предприятия и организации, их создающие.

2.9. Состав и структуру территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований определяет Мэр города.

2.10. Состав и структуру нештатных аварийно-спасательных формирований организаций определяют руководители организаций, их создающие.

2.11. Состав и структуру общественных аварийно-спасательных формирований определяют руководители общественных объединений, их создающие по согласованию с муниципальным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита".

2.12. Привлечение нештатных спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

а) в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями объектах и территориях;

б) в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

в) установленным порядком при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

г) при проведении аварийно-спасательных работ учитываются возможности спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, созданных областными органами управления и организациями областного и федерального значения, расположенных на территории городского округа "Город Чита". Привлечение их к проведению аварийно-спасательных работ осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.13. Сроки приведения в готовность нештатных аварийно-спасательных формирований и общественных аварийно-спасательных формирований не должны превышать: в мирное время - 24 часа, в военное время - 6 часов.

2.14. Финансирование мероприятий по со зданию, подготовке, оснащению и применению нештатных спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется:

а) нештатных спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований - за счет финансовых средств организаций, их создающих;

б) общественных аварийно-спасательных формирований - за счет финансовых средств общественных организаций, их создающих;

III. Полномочия муниципального учреждения
"Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям городского округа "Город Чита", муниципальных
предприятий и организаций, создающих нештатные спасательные
службы и нештатные аварийно-спасательные формирования

3.1. Полномочия муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита":

3.1.1. согласовывает состав и структуру общественных аварийно-спасательных формирований;

3.1.2 организует создание нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований;

3.1.3. ведет реестр муниципальных предприятий, организаций и общественных объединений, создающих нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования;

3.1.4. организует планирование применения нештатных спасательных служб, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований.

3.2. Полномочия предприятий и организаций, создающих нештатные спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования:

3.2.1. разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

3.2.2. укомплектовывают нештатные спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

3.2.3. осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований;

3.2.4. осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

3.2.5. осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;

3.2.6. поддерживают нештатные спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

IV. Подготовка и обучение личного состава
нештатных спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

4.1. Обучение руководителей нештатных спасательных служб производится в учебных заведениях МЧС России и в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Читинской области".

4.2. Обучение руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований, общественных аварийно-спасательных формирований производится в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Читинской области".

4.3. Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, общественных аварийно-спасательных формирований включает:

4.3.1. обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения, рекомендуемой МЧС России;

4.3.2. участие нештатных аварийно-спасательных формирований и общественных аварийно-спасательных формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также в практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций.