Постановление Правительства Забайкальского края от 18 марта 2009 г. N 101 "О порядке разработки сводного доклада Забайкальского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить порядок разработки сводного доклада Забайкальского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Забайкальского края А.Г. Кошелева.

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

Порядок
разработки сводного доклада Забайкальского края
о результатах мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 18 марта 2009 г. N 101

1. Настоящий Порядок регламентирует разработку сводного доклада Забайкальского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края (далее - Сводный доклад).

2. Разработка Сводного доклада осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также с учетом:

перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607;

перечня дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р;

методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р;

перечня дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц, а также муниципальных районов в случае, когда решение этих вопросов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, утвержденного распоряжением Правительством Забайкальского края от 20 января 2009 года N 4-р.

3. Сводный доклад разрабатывается на основе докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов Забайкальского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, представленных в Правительство Забайкальского края (далее - Доклады).

Показатели Докладов представляются на бумажном носителе и в электронном виде в форме заполненной таблицы в формате .xls.

Текстовая часть Докладов представляется в виде пояснительной записки по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Порядку, на бумажном носителе и в электронном виде в формате .doc или .rtf.

4. Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края согласно приложению N 2 к настоящему Порядку осуществляют оценку значений показателей Докладов за отчетный год и их планируемых значений на 3-летний период и ежегодно в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, представляют в Министерство экономического развития Забайкальского края для учета при подготовке Сводного доклада:

информацию об итогах оценки значений показателей Докладов;

предложения о мерах по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствующих сферах деятельности.

5. Министерство экономического развития Забайкальского края:

проводит мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края по представленным Докладам и разрабатывает проект Сводного доклада;

представляет проект Сводного доклада ежегодно в срок до 1 августа года, следующего за отчетным, на рассмотрение Комиссии по оценке и повышению результативности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края;

представляет проект Сводного доклада ежегодно в срок до 1 сентября года, следующего за отчетным, в Правительство Забайкальского края.

6. Министерство территориального развития Забайкальского края ежегодно в срок до 1 октября года, следующего за отчетным, размещает Сводный доклад на официальном сайте Правительства Забайкальского края в сети Интернет.

Приложение N 1
к Порядку разработки сводного доклада
Забайкальского края о результатах мониторинга
эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов,
утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 18 марта 2009 г. N 101

Пояснительная записка
к докладу главы администрации
____________________________________________________
наименование городского округа (муниципального района)
о достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов за отчетный
год и их планируемых значениях на 3-летний период

1. Структура

1. Экономическое развитие.

2. Уровень доходов населения.

3. Здравоохранение.

4. Образование.

5. Физическая культура и спорт.

6. Жилищно-коммунальное хозяйство.

7. Жилищная политика, доступность и качество жилья.

8. Организация муниципального управления.

9. Перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).

2. Содержание

В текстовой части доклада главы администрации городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Доклад) по каждому показателю проводится сравнение фактически достигнутого по итогам отчетного года значения показателя с плановым значением, определенным в Докладе, представленном в Правительство Забайкальского края в прошедшем году.

В каждом разделе текстовой части Доклада дается полный развернутый анализ достигнутых значений показателей с характеристикой мер, реализуемых органами местного самоуправления городского округа (муниципального района), с помощью которых удалось улучшить значения показателей, а также указанием результатов их реализации.

По показателям с негативной тенденцией развития дается развернутый анализ причин, повлекших невыполнение планового значения показателя, с характеристикой мер, реализованных органами местного самоуправления городского округа (муниципального района) в целях достижения планового значения, и проблем, которые требуют решения, в том числе с участием исполнительных органов государственной власти Забайкальского края.

При пояснении планируемых значений показателей на 3-летний период дается анализ тенденций развития, которые позволяют ставить данные целевые ориентиры, обоснование значений данных показателей, а также перечень проблем, которые требуют решения для их достижения.

При проведении анализа значения показателей рассматриваются в динамике: значения показателей сравниваются с уровнем предыдущего года.

В текстовой части Доклада должен быть отражен эффект деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) по социально-экономическому развитию городского округа (муниципального района), а также приведены данные о достигнутых общественно значимых результатах деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в экономической и социальной сфере.

При необходимости органы местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края в текстовой части Доклада отражают информацию по показателям, которые не относятся к их полномочиям, и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района.

В составе текстовой части Доклада представляется перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе по снижению неэффективных расходов, выявлению внутренних ресурсов (финансовых, материально-технических, кадровых) для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг и увеличения заработной платы работников бюджетной сферы, с указание сроков исполнения и ответственных исполнителей из числа органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).

Приложение N 2
к Порядку разработки сводного доклада
Забайкальского края о результатах мониторинга
эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов,
утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 18 марта 2009 г. N 101

Исполнительные органы государственной власти
Забайкальского края, осуществляющие оценку значений
показателей Докладов за отчетный год и их
планируемых значений на 3-летний период

N п/п	N показателя по Докладу	Наименование показателя Доклада	Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, ответственные за оценку показателя
1	5	Число субъектов малого предпринимательства	Министерство экономического развития Забайкальского края
2	6	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
3	13	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)
4	14	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)
5	64	Среднегодовая численность постоянного населения
6	65	Объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого предпринимательства:
		в расчете на одно малое предприятие муниципального образования
		в расчете на одного жителя муниципального образования
7	11	Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов)	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края
8	12	Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района
9	14	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:	Министерство здравоохранения Забайкальского края
		врачей муниципальных учреждений здравоохранения
		среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения
10	15	Удовлетворенность населения медицинской помощью	Министерство здравоохранения Забайкальского края, Администрация Губернатора Забайкальского края
11	16	Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами	Министерство здравоохранения Забайкальского края
12	17	Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения
13	18	Доля муниципальных медицинских учреждений:
		применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи
		переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности
		переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат
		переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования
14	19	Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:
		на дому - всего
		в том числе:
		от инфаркта миокарда
		от инсульта
		в первые сутки в стационаре - всего	Министерство здравоохранения Забайкальского края
		в том числе:
		от инфаркта миокарда
		от инсульта
15	20	Число случаев смерти детей до 18 лет:
		на дому
		в первые сутки в стационаре
16	21	Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) - всего
		в том числе:
		число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года)
		из них:
		участковых врачей и врачей общей практики
		число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года)
		из них:
		участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики
17	22	Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения
18	23	Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения
19	24	Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения
20	25	Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения
21	26	Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки
22	27	Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях	Министерство здравоохранения Забайкальского края
23	28	Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя:
		стационарная медицинская помощь
		амбулаторная помощь
		дневные стационары всех типов
		скорая медицинская помощь
24	29	Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения:
		стационарная медицинская помощь
		амбулаторная помощь
		дневные стационары всех типов
		скорая медицинская помощь
25	14	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края
		муниципальных детских дошкольных учреждений
		учителей муниципальных общеобразовательных учреждений
		прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)
26	30	Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Администрация Губернатора Забайкальского края
27	31	Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей
28	32	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края
29	33	Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края
30	34	Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг
31	35	Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги
32	36	Удовлетворенность населения качеством общего образования	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Администрация Губернатора Забайкальского края
33	37	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края
34	38	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных:
		на нормативное подушевое финансирование
		на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат
35	39	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений
36	40	Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях - всего в том числе:
		на одного учителя
		на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края
37	41	Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях:
		в городских поселениях
		в сельской местности
38	42	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края
39	1	Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен:	Министерство территориального развития Забайкальского края
		капитальный ремонт
		текущий ремонт
40	2	Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет)
41	3	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
42	4	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)
43	9	Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство	Министерство территориального развития Забайкальского края
44	10	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отно-шении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:	Министерство территориального развития Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края
		объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, - в течение 3 лет
		иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет
45	43	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбра-ли и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:	Министерство территориального развития Забайкальского края
		непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме
		управление товариществом собственников жилья либо жилищным копе-ративом или иным специализированным потребительским кооперативом
		управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием
		управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы
		управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов
46	44	Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электро- снабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа(муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)
47	45	Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов	Министерство территориального развития Забайкальского края
48	46	Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета
49	47	Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги
50	48	Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года)
51	50	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего
		в том числе:
		введенная в действие за год
52	51	Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения - всего
		в том числе:
		введенных в действие за год
53	52	Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий:
		общая площадь жилых помещений
		число жилых квартир
54	53	Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет
55	54	Год утверждения или внесения последних изменений:	Министерство территориального развития Забайкальского края
		в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района)
		в правила землепользования и застройки городского округа (муниципального района)
		в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры
56	62	Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства
		в том числе
		доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности
57	58	Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов	Министерство культуры Забайкальского края
58	59	Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)	Министерство культуры Забайкальского края, Администрация Губернатора Забайкальского края
59	57	Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования	Министерство финансов Забайкальского края
60	61	Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений
61	63	Утверждение бюджета на 3 года (данный показатель оценивается в случае, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет)
62	65	Общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего	Министерство финансов Забайкальского края
		в том числе:
		на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств
		на образование (общее, дошкольное)
		из них:
		бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств
		расходы на оплату труда и начисления на оплату труда
		на здравоохранение
		из них:
		бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств
		расходы на оплату труда и начисления на оплату труда
		на культуру
		из них:
		бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств
		расходы на оплату труда и начисления на оплату труда
		на физическую культуру и спорт
		из них:
		бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств
		расходы на оплату труда и начисления на оплату труда
		на жилищно-коммунальное хозяйство
		из них:
		бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств
		расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения
		расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги
		на содержание работников органов местного самоуправления
		из них:
		в расчете на одного жителя муниципального образования
		на развитие и поддержку малого предпринимательства
		на транспорт	Министерство финансов Забайкальского края
		из них:
		бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств
		на дорожное хозяйство
		из них:
		бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств
63	7	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства - всего	Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края
		в том числе:
		для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства
		для комплексного освоения в целях жилищного строительства
64	8	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)
65	56	Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе)
66	60	Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года)	Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края
67	49	Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения:	Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края
		по водоснабжению
		по водоотведению
68	55	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью	Администрация Губернатора Забайкальского края
69		Дополнительные показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц, а также муниципальных районов в случае, когда решение этих вопросов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, утвержденные распоряжением Правительства Забайкальского края от 20 января 2009 года N 4-р	Министерство территориального развития Забайкальского края