Постановление Правительства Забайкальского края от 20 апреля 2010 г. N 157 "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Забайкальского края"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края "О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края", постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 ноября 2009 года N 38 "О структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Забайкальского края от 12 февраля 2010 года N 5), постановлением Правительства Забайкальского края от 01 декабря 2009 года N 439 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 17 ноября 2009 года N 38" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Забайкальского края от 02 марта 2010 года N 81) Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве экономического развития Забайкальского края.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Забайкальского края от 11 сентября 2008 года N 9 "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Забайкальского края";

2) постановление Правительства Забайкальского края от 17 марта 2009 года N 94 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 11 сентября 2008 года N 9";

3) постановление Правительства Забайкальского края от 23 июня 2009 года N 243 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 11 сентября 2008 года N 9";

4) постановление Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 года N 317 "О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 11 сентября 2008 года N 9".

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

Положение
о Министерстве экономического развития
Забайкальского края
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 20 апреля 2010 г. N 157)

1. Общие положения

1. Министерство экономического развития Забайкальского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти края (далее - край), обеспечивающим организацию решения вопросов стратегического планирования социально-экономического развития края, определяющим перспективные направления развития малого и среднего предпринимательства, инновационной деятельности, потребительского рынка, государственной поддержки инвестиционной деятельности и осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, по оказанию государственных услуг в пределах установленных полномочий.

Министерство образовано постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 июня 2008 года N 136 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 г. N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" и продолжает осуществлять свои полномочия в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 01 декабря 2009 года N 439 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 17 ноября 2009 года N 38".

2. Министерство является правопреемником Комитета экономики Читинской области и Департамента экономического развития и прогнозирования Агинского Бурятского автономного округа, Управления по развитию потребительского рынка и ценообразованию Читинской области в части переданных функций в области развития потребительского рынка.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти края, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями в пределах своих полномочий.

4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами края, а также настоящим Положением.

5. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы и распоряжения.

6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.

7. Полное официальное наименование Министерства: Министерство экономического развития Забайкальского края.

Сокращенное наименование Министерства: Минэкономразвития Забайкальского края.

8. Место нахождения Министерства (юридический адрес): Российская Федерация, 672021, г. Чита, ул. Чайковского, 8.

Адрес электронной почты Министерства: mineconom@economy.e-zab.ru.

2. Полномочия

9. Министерство:

9.1. вносит проекты правовых актов в Правительство края, Губернатору края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;

9.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов края, нормативных правовых актов Губернатора края и Правительства края самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

9.2.1. об утверждении перечней видов ремесленной деятельности;

9.2.2. о порядке управления деятельностью бизнес-инкубаторов;

9.2.3. об определении порядка создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;

9.2.4. об установлении режима работы государственных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей на территории края;

9.2.5. об установлении требований к торговым местам на розничных рынках;

9.2.6. об определении порядка формирования и ведения реестра розничных рынков;

9.2.7. об определении дополнительных сведений, содержащихся в реестре розничных рынков;

9.2.8. об определении порядка заключения договора о предоставлении торгового места и его типовой формы, в том числе упрощенной формы договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке;

9.2.9. об определении порядка предоставления торговых мест на универсальном рынке в количестве, определенном органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится рынок, для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством;

9.2.10. об установлении упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке;

9.2.11. об установлении количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке при формировании и утверждении схемы размещения торговых мест;

9.2.12. об утверждении ассортимента сопутствующих товаров для реализации в газетно-журнальных киосках организаций и индивидуальных предпринимателей, которые могут осуществлять расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин;

9.2.13. об определении объемов поставки продукции (товаров) для населенных пунктов края, отнесенных Правительством Российской Федерации к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции);

9.2.14. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленных сферах деятельности Министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами края, нормативными правовыми актами Губернатора края и Правительства края осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами края, нормативными правовыми актами Губернатора края и Правительства края;

9.3. в области стратегического планирования социально-экономического развития края:

9.3.1. обеспечивает организацию решения вопросов стратегического планирования;

9.3.2. разрабатывает прогноз социально-экономического развития края;

9.4. в целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.3 настоящего Положения:

9.4.1. обеспечивает разработку стратегических направлений развития края;

9.4.2. обеспечивает разработку стратегии социально-экономического развития края;

9.4.3. разрабатывает порядок разработки программы социально-экономического развития края;

9.4.4. обеспечивает разработку проекта программы социально-экономического развития края;

9.4.5. готовит годовой план социально-экономического развития края по реализации программы социально-экономического развития края;

9.4.6. организует мониторинг хода реализации программы социально-экономического развития края;

9.4.7. обеспечивает подготовку отчета об исполнении программы социально-экономического развития края;

9.5. в области развития малого и среднего предпринимательства:

9.5.1. участвует в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

9.5.2. разрабатывает и реализует региональные и межмуниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

9.5.3. содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

9.5.4. содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

9.5.5. ведет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств бюджета края;

9.5.6. сотрудничает с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

9.5.7. проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, разрабатывает прогноз развития малого и среднего предпринимательства в крае;

9.5.8. проводит формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в крае и обеспечение ее деятельности;

9.5.9. осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказывает содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

9.5.10. образовывает координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;

9.6. в целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.5 настоящего Положения:

9.6.1. ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти края;

9.6.2. создает и организует деятельность бизнес-инкубаторов на территории края и урегулирует споры, связанные с размещением в бизнес-инкубаторах субъектов малого предпринимательства;

9.6.3. разрабатывает перечни видов ремесленной деятельности;

9.6.4. размещает в сети Интернет на официальном сайте информацию в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

9.7. в области инновационной деятельности:

9.7.1. разрабатывает проекты законов края и постановлений Правительства края;

9.7.2. содействует созданию инновационной инфраструктуры;

9.7.3. осуществляет координацию субъектов инновационной деятельности в рамках инновационной политики;

9.7.4. осуществляет поддержку субъектов инновационной деятельности, участвующих в реализации инновационной политики, за исключением содействия подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для инновационной деятельности;

9.7.5. совершенствует нормативное правовое обеспечение инновационной деятельности;

9.7.6. осуществляет мониторинг реализации инновационных программ и инновационных проектов края, а также дает оценку эффективности их выполнения;

9.7.7. содействует привлечению инновационных средств, включая венчурный капитал;

9.8. в области государственной поддержки инвестиционной деятельности:

9.8.1. осуществляет функции организатора конкурсного отбора для предоставления государственной поддержки за счет средств бюджета края в формах субсидирования части процентной ставки за пользование кредитом, лизинговых платежей в части дохода лизингодателя, части вознаграждения за предоставление банковской гарантии, части затрат на уплату купонов по корпоративным облигационным займам, государственных гарантий по инвестиционным проектам;

9.8.2. заключает с инвесторами, реализующими инвестиционные проекты, признанные победителями конкурсного отбора, инвестиционные договоры о реализации инвестиционных проектов;

9.8.3. принимает и рассматривает документы для получения инвестиционным проектом статуса инвестиционного проекта краевого значения, готовит заключение, а также выносит вопрос о присвоении инвестиционному проекту статуса инвестиционного проекта краевого значения на рассмотрение Совета по вопросам кредитно-финансовой и инвестиционной политики края;

9.8.4. готовит проекты инвестиционных договоров, заключаемых между Правительством края и инвесторами, реализующими инвестиционные проекты краевого значения;

9.8.5. готовит сводную информацию об эффективности использования средств краевой государственной поддержки и реализации инвестиционных договоров о реализации инвестиционного проекта краевого значения для рассмотрения Советом по вопросам кредитно-финансовой и инвестиционной политики края;

9.8.6. готовит предложения об основных направлениях инвестиционной деятельности, подлежащих государственной поддержке;

9.8.7. готовит предложения о государственной поддержке за счет средств бюджета края по субсидированию части процентной ставки по банковским кредитам, лизинговых платежей в части дохода лизингодателя, части вознаграждения за предоставление банковской гарантии, части затрат, направленных на реализацию инвестиционного проекта краевого значения с объемом инвестиций, установленным законом края, части затрат на уплату купонов по корпоративным облигационным займам, объемам предоставления государственных гарантий края;

9.9. в области потребительного рынка:

9.9.1. регистрирует предприятия в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники;

9.9.2. снимает с регистрации центры технического обслуживания контрольно-кассовой техники;

9.9.3. формирует и ведет реестр розничных рынков;

9.9.4. размещает в сети Интернет на официальном сайте Министерства сведения, содержащиеся в реестре розничных рынков;

9.9.5. осуществляет регулирование деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках, организуемых органами исполнительной власти края или органами местного самоуправления вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер;

9.9.6. вносит предложения по осуществлению мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей;

9.9.7. обеспечивает предоставление государственной поддержки по возмещению транспортных расходов в соответствии с законом Забайкальского края "О государственной поддержке завоза продукции (товаров) в населенные пункты с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) в Забайкальском крае";

9.10. в области мобилизационной подготовки:

9.10.1. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в пределах полномочий Министерства;

9.10.2. руководит мобилизационной подготовкой муниципальных образований края в пределах полномочий Министерства;

9.10.3. разрабатывает мобилизационный план экономики края;

9.10.4. проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики края;

9.10.5. заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации в крае в пределах полномочий Министерства;

9.10.6. при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики края на работу в условиях военного времени;

9.10.7. оказывает содействие военному комиссариату в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

9.10.8. вносит в соответствующий исполнительный орган государственной власти края предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

9.10.9. координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления мероприятий по мобилизационной подготовке в пределах полномочий Министерства, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;

9.11. готовит ежегодный доклад Губернатора края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти края за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;

9.12. осуществляет подготовку проекта сводного доклада края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

9.13. организует подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

9.14. вносит предложения в установленном порядке по применению индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории края;

9.15. вносит предложения в установленном порядке об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения;

9.16. вносит предложения по утверждению порядка формирования государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) для бюджетных и автономных учреждений в крае;

9.17. организует заключение межрегиональных соглашений и координирует их реализацию;

9.18. обеспечивает в пределах полномочий Министерства участие края в ассоциациях экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, одним из учредителей которых является край;

9.19. готовит заявки на создание особой экономической зоны на территории края и муниципального образования;

9.20. осуществляет взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять разработку единой государственной политики в сфере создания и функционирования особых экономических зон и управление особыми экономическими зонами;

9.21. вносит предложения и осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти края по вопросам государственно-частного партнерства в крае;

9.22. кроме того:

9.22.1. вправе учреждать в установленном порядке ведомственные награды Министерства;

9.22.2. вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство;

9.22.3. осуществляет полномочия учредителя краевых государственных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство, в рамках компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус Министерства;

9.22.4. осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд края в установленной сфере деятельности;

9.22.5. осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг для информационно-статистического обеспечения органов государственной власти края;

9.22.6. в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

9.22.7. обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации;

9.22.8. обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9.22.9. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;

9.22.10. реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

9.22.11. рассматривает обращения граждан в порядке, определяемом федеральным законом;

9.23. осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности

10. Министерство возглавляет министр экономического развития края (далее - министр), являющийся членом Правительства края, назначаемый на должность Губернатором края.

11. Министр имеет заместителей в количестве, утверждаемом Правительством края.

В период временного отсутствия министра или невозможности выполнения им своих обязанностей исполнение обязанностей руководителя Министерства осуществляет любой из заместителей в соответствии с правовым актом Министерства.

12. Министр:

12.1. осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия;

12.2. действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях; представляет интересы Министерства в судебных органах, выдает доверенности;

12.3. осуществляет функции представителя нанимателя и работодателя для работников Министерства;

12.4. применяет к работникам Министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

12.5. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к награждению;

12.6. распределяет обязанности между заместителями;

12.7. утверждает должностные регламенты и должностные инструкции работников Министерства;

12.8. утверждает структуру Министерства по согласованию с Администрацией Губернатора края, штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством края штатной численности и фонда оплаты труда, бюджетную смету на содержание Министерства в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете края на соответствующий финансовый год;

12.9. утверждает положение о территориальном органе Министерства;

12.10. назначает на должность руководителя территориального органа Министерства;

12.11. распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Министерством;

12.12. подписывает приказы, распоряжения, издаваемые Министерством;

12.13. обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

12.14. осуществляет права и несет обязанности распорядителя бюджетных средств на содержание возглавляемого им Министерства и разрешает другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Министерства;

12.15. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

12.16. заключает и подписывает хозяйственные договоры и соглашения;

12.17. несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение действующего законодательства;

12.18. осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

13. В Министерстве создается коллегия.

Персональный состав коллегии утверждается Правительством края по предложению министра. Деятельность коллегии регламентируется положением о ней, утвержденным на заседании коллегии.

14. Министерство на территории Агинского Бурятского округа Забайкальского края создает территориальный орган.

4. Финансирование и имущество

15. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете края.

16. Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные и вспомогательные помещения, финансовые ресурсы, отраженные на его самостоятельном балансе. Имущество Министерства является собственностью края.

5. Ответственность

17. Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивает соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) им нормативных правовых актов и осуществляемой им деятельности.

В случае принятия Министерством нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, Министерство несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

6. Реорганизация и ликвидация

18. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Министерства производятся по решению Правительства края в установленном законодательством порядке.