Раздел 7. Поддержка и содействие развитию коренных малочисленных народов Севера

Раздел 7. Поддержка и содействие развитию коренных малочисленных народов
Севера

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Забайкальского края от 7 июля 2009 г. N 263 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера в Забайкальском крае на 2010-2012 годы"

Коренные малочисленные народы Севера (далее - народы Севера) выделены в особую группу вследствие своей малочисленности, особого характера традиционного хозяйства, специфического социального, культурного и жилищного уклада. В Забайкальском крае места компактного проживания народов Севера - Каларский, Тунгокоченский и Тунгиро-Олекминский районы.

На территории указанных районов на 1 января 2008 года проживало 1138 представителей народов Севера, в основном это эвенки (99,1 %). В Каларском районе проживало 42,8 % от общей численности народов Севера, в Тунгокоченском - 32,8 %, в Тунгиро-Олекминском - 24,4 %.

В целях стабилизации экономического и социального развития народов Севера на территории Забайкальского края реализовывалась федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года", в рамках которой была построена малокомплектная школа в с. Чапо-Олого Каларского района, приобретено 4 единицы дизель-генераторных установок. Установка дизельных электростанций позволила обеспечить бесперебойным гарантированным энергоснабжением население сел компактного проживания народов Севера. Между тем анализ результатов данной программы показал, что к существенным изменениям в экономическом развитии, улучшению уровня и условий их жизни она не привела.

Кризисное состояние традиционных отраслей хозяйства приводит к обострению социальных проблем. Наблюдается снижение занятости народов Севера и, как следствие, - уровня их жизни. Денежные доходы в 3-5 раз ниже, чем у других жителей региона проживания. Возрастает иждивенческая нагрузка на работающих, подавляющее большинство населения живет за чертой бедности.

Ухудшаются жилищные и социально-бытовые условия. Многие семьи проживают в ветхом жилье. Серьезную озабоченность вызывает состояние здоровья народов Севера. Значительная часть учреждений медицинского обслуживания требует капитального ремонта и оснащения необходимым оборудованием.

Наблюдается снижение уровня общего и профессионально-технического образования народов Севера. Школы испытывают недостаток педагогических кадров. Особой проблемой является обучение эвенкийскому языку: из-за отсутствия педагогов обучение проводится только в одной школе Каларского района. Продолжается разрушение национальной культуры, традиций, уменьшается сеть культурных учреждений. Во всех отдаленных селах необходимо строить новые клубные учреждения, так как существующие имеют 100-процентный износ или находятся в аварийном состоянии.

Обостряющиеся проблемы народов Севера показывают, что назрела необходимость реформирования и адаптации механизма их государственной поддержки к изменяющимся экономическим условиям, определения новых подходов и приоритетности в решении этих проблем.

К важнейшим хозяйственным проблемам, требующим безотлагательного решения, относятся поддержка и развитие традиционных для коренных народов Севера отраслей хозяйствования (оленеводство и охотничий промысел).

Устойчивое развитие народов Севера предполагает укрепление их социально-экономического потенциала, сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей на основе целевой поддержки государства и мобилизации внутренних ресурсов самих народов Севера в интересах нынешнего и будущих поколений.

Для поддержки саморазвития и самообеспечения народов Севера разработана и будет реализована краевая долгосрочная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера в Забайкальском крае на 2010-2012 годы", которая заложит основы для решения и решит часть проблем коренных народов Севера.

Данная программа будет нацелена на решение следующих задач:

создание новых рабочих мест;

развитие семейно-родовых и общинных форм кооперации;

повышение профессиональной и трудовой мобильности народов Севера;

создание системы подготовки и переподготовки национальных кадров;

осуществление обновления основных систем жизнеобеспечения;

духовное и национально-культурное возрождение народов Севера;

повышение уровня и качества жизни коренного населения;

улучшение состояния здоровья;

рост национального самосознания;

создание необходимых условий для занятости представителей народов Севера в традиционных отраслях хозяйственной деятельности, а также в этнотуризме;

организацию лесовосстановительных, землеустроительных, природоохранных работ в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

Решению поставленных задач будет способствовать реализация указанной краевой долгосрочной целевой программы, а также мероприятий согласно разделу 11 к настоящей Программе.

Реализация комплекса мероприятий в среднесрочной перспективе будет способствовать достижению следующих значений целевых индикаторов:

коэффициент младенческой смертности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности народов Севера - 8,7 промилле на 1000 человек населения;

уровень зарегистрированной безработицы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности народов Севера - 9,3 %;

количество состоящих на учете больных активным туберкулезом в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности народов Севера - 47 человек, в том числе эвенков - 2 человека;

уровень доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности народов Севера - 13630 рублей;

удельный вес населения, участвующего:

в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, - 109 %;

в работе любительских объединений, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности народов Севера - 3,5 %.