Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 7 ноября 2016 г. N 328 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к постановлению Администрации
городского округа "Город Чита"
от 31 мая 2013 г. N 116
Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории
городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы"
14 августа 2013 г., 24 января, 28 марта, 10 декабря 2014 г., 3 февраля, 3 сентября, 13 ноября, 9 декабря 2015 г., 1 марта, 9 августа, 7 ноября, 9 декабря 2016 г.
Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 9 августа 2016 г. N 258 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы "Развитие
малого и среднего предпринимательства на территории городского
округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы"
Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 3 февраля 2015 г. N 19 в раздел 1 настоящего приложения 1 внесены изменения
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и важной частью экономической системы городского округа "Город Чита". Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - СМ и СП) присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности.
Значительному вкладу малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие городского округа во многом способствовала реализация муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Чита" на 2009 - 2013 годы", ставшей эффективным инструментом осуществления политики городского округа в сфере развития предпринимательства.
В целом показатели деятельности малого предпринимательства за период реализации МП "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Чита" на 2009 - 2013 годы" имеют положительную динамику. За это время:
- на 0,4% увеличилось количество субъектов малого предпринимательства;
- на 3,3% увеличилась численность занятых в малом предпринимательстве;
- на 47,8% увеличился показатель средней заработной платы на малых предприятиях (без учета микропредприятий);
- на 53,1% вырос оборот малых предприятий (без учета микропредприятий) от реализации товаров, продукции;
- на 71,5% возрос объем отгруженных товаров собственного производства малых предприятий (без учета микропредприятий);
- на 1 процентный пункт увеличилась доля занятых в малом предпринимательстве от занятых в экономике города.
В настоящее время в городе сформирована единая система поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, которая включает в себя Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Чита", Городской центр развития предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки СМ и СП (в том числе Торгово-промышленная палата Забайкальского края, Фонд поддержки малого предпринимательства Забайкальского края, Фонд инвестиционного развития Забайкальского края, Гарантийный фонд Забайкальского края, Забайкальская лизинговая компания, Забайкальский бизнес-инкубатор, общественные организации и объединения предпринимателей), гарантирующие комплексное и адресное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного предпринимательства.
Реализация мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городском округе, реализация мероприятий краевых и федеральных программ поддержки предпринимательства позволили смягчить последствия спада экономики, вызванного финансово-экономическим кризисом, для граждан и для бизнеса и сравнительно быстро вернуться на траекторию роста.
В настоящее время на территории города действует 14458 субъектов малого предпринимательства, в том числе 443 малых предприятий (без учета микропредприятий) и 13100 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых в малом бизнесе составила 34,8 тыс. чел., или 25,49% от общей численности занятых в экономике города. Оборот малых предприятий (без микропредприятий) от реализации товаров, продукции, услуг к концу 2012 года составил 26,5 млрд. рублей, что составляет 21,5% от общего оборота предприятий и организаций по всем видам экономической деятельности. Объем отгруженных товаров собственного производства малых предприятий - 12,38 млрд. руб. Средняя заработная плата работников малых предприятий (без учета микропредприятий) составила 14343,0 руб.
В настоящее время в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования функционирует 42,5% от общего количества малых предприятий, в строительстве - 10,6%, в сфере обрабатывающих производств - 10,1%, в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 0,5%, в сфере добычи полезных ископаемых - 0,3%.
Анализ сложившейся на территории города Читы ситуации в сфере малого и среднего предпринимательства позволил выявить ряд нерешенных проблем, сдерживающих развитие деятельности субъектов малого предпринимательства города Читы, к которым следует отнести:
- сложность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, в том числе дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;
- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;
- изношенность основных средств;
- наличие административных барьеров;
- нехватку производственных площадей;
- недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги;
- ограниченность возможностей субъектов малого предпринимательства города по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.
Решение проблем развития малого и среднего предпринимательства программно-целевым методом обусловлено его высокой эффективностью, возможностью сбалансированного и последовательного выполнения мероприятий по поддержке субъектов предпринимательства. Кроме того, реализация данного метода позволит минимизировать риски реализации мероприятий, направленных на развитие предпринимательства на территории города Читы, обеспечить получение положительного результата для всех субъектов предпринимательства, а также обеспечить консолидацию и целевое использование необходимых для этого ресурсов.
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Чита" (далее - СМ и СП).
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;
- оказание организационной, информационно-консультационной, финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
- определение отраслевых приоритетов для оказания эффективной муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства.
Срок реализации программы: 2014 - 2018 годы.
Каждый этап соответствует одному году реализации программы.
Приоритетными видами предпринимательской деятельности для осуществления поддержки в рамках реализации мероприятий программы являются:
- внедрение передовых технологий и реализация инновационных проектов;
- приобретение технологического оборудования по выпуску высококачественной и конкурентоспособной продукции;
- улучшение экологической обстановки на территории города;
- производство социально-значимой продукции и услуг;
- модернизация коммунального хозяйства, энерго- и ресурсосбережение;
- строительство социально-значимых объектов;
- деятельность в социально-значимых для городского округа отраслях (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство).
Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 9 августа 2016 г. N 258 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы
Потребность в финансировании мероприятий программы приведена в прилагаемой таблице:
Источники финансирования |
Объемы финансирования, тыс. руб. |
|||||
Всего |
в том числе по годам |
|||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||
Итого по программе, в т.ч. |
40764,33 |
8100,0 |
8510,0 |
1489,33 |
11250,0 |
11415,0 |
- бюджет городского округа |
24164,33 |
4900,0 |
4910,0 |
1289,33 |
6550,0 |
6515,0 |
- краевой бюджет |
15200,0 |
2900,0 |
3300,0 |
0 |
4400,0 |
4600,0 |
- внебюджетные источники |
1400,0 |
300,0 |
300,0 |
200,0 |
300,0 |
300,0 |
Мероприятия программы предполагают также привлечение средств внебюджетных источников - средств организаций, проводящих информационные семинары, тренинги, "круглые столы" и иные мероприятия с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.
Объемы финансирования программы из бюджета городского округа "Город Чита" подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета.
4. Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предполагает оказание организационной, информационно-консультационной, финансовой и имущественной поддержки, предусмотренной в рамках реализации мероприятий настоящей программы и в соответствии с действующим законодательством, субъектам малого и среднего предпринимательства, за счет средств бюджета городского округа "Город Чита" и внебюджетных источников.
Участниками программы могут быть хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), зарегистрированные в установленном порядке на территории городского округа "Город Чита" и отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к микропредприятиям, малым и средним предприятиям.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, изменение механизмов реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Заказчик программы осуществляет:
- общее управление программой;
- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления;
- контроль за целевым использованием средств, предусмотренных на реализацию программы;
- организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;
- организацию проведения информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы.
Заказчик программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий программы, уточняет приоритетные для финансирования мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
При необходимости заказчик программы в установленном порядке вносит предложения о внесении в программу изменений или продлении срока реализации программы.
5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Реализация Программы осуществляется разработчиком и исполнителями мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа "Город Чита".
Текущий контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет управление экономики администрации городского округа "Город Чита".
Финансовый контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита".
Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 3 февраля 2015 г. N 19 в раздел 6 настоящего приложения 1 внесены изменения
6. Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации программы и использования, выделенных на нее средств бюджета городского округа "Город Чита", будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- адресного предоставления бюджетных средств.
Успешное выполнение мероприятий программы будет способствовать:
- увеличению числа субъектов малого предпринимательства в 2018 году по отношению к 2013 году на 5%;
- увеличению численности занятых в сфере малого предпринимательства в 2018 году по отношению к 2013 году на 13,0%;
- увеличению объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами СМ и СП (без учета индивидуальных предпринимателей) к 2018 году на 17,0% в сопоставимых ценах;
- созданию новых предприятий в приоритетных видах экономической деятельности;
- насыщению потребительского рынка качественными товарами и услугами, обеспечению конкурентоспособности продукции местного производства;
- увеличению выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства;
- внедрению новых форм финансовой поддержки малого предпринимательства;
- созданию условий для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- созданию целостной системы муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитию и укреплению положительных тенденций по взаимодействию органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства;
- укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства.
Для контроля выполнения мероприятий программы определены следующие целевые индикаторы, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий:
Целевые индикаторы |
Показатели по годам |
||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 чел., ед. |
438,33 |
438,36 |
438,62 |
439,18 |
439,98 |
Доля среднесписочной численности работников в малом предпринимательстве в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, % |
26,29 |
26,76 |
27,07 |
27,39 |
27,71 |
Оборот малых предприятий (включая микропредприятия) в расчете на душу населения, тыс. руб. |
118,53 |
120,10 |
121,72 |
123,51 |
125,34 |
Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых СМ и СП, что даст возможность увеличить число рабочих мест и будет способствовать занятости населения, а также удовлетворению потребностей населения города в производстве продукции и услуг, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 9 декабря 2016 г. N 370 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения
Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 9 декабря 2015 г. N 396 (в ред. Постановления Администрации городского округа "Город Чита" от 24 марта 2016 г. N 90) действие в разделе 7 в подразделе 1 пункт 1 на сумму 214,0 тыс. руб., в том числе подпункт 1.4 на сумму 174,0 тыс. руб., подпункт 1.5 на сумму 40,0 тыс. руб., пункт 6 на сумму 200,0 тыс. руб., пункт 7 на сумму 100,0 тыс. руб., пункт 8 на сумму 50,0 тыс. руб., пункт 9 на сумму 80,0 тыс. руб., в подразделе 2 пункт 12 на сумму 2900,0 тыс. руб., в том числе подпункт 12.1 на сумму 400,0 тыс. руб., подпункт 12.2 на сумму 1000,0 тыс. руб., подпункт 12.3 на сумму 350,0 тыс. руб., подпункт 12.4 на сумму 100,0 тыс. руб., подпункт 12.5 на сумму 450,0 тыс. руб., подпункт 12.6 на сумму 600,0 тыс. руб., пункт 13 на сумму 1000,0 тыс. руб. настоящей программы приостановлено с 01.01.2016 г. до 01.01.2017 г., в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2016 г. на общую сумму 4544,0 тыс. руб.
Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 10 декабря 2014 г. N 195 (в ред. постановления Администрации городского округа "Город Чита" от 13 ноября 2015 г. N 369) действие в разделе 7 пункта 1 на сумму 174,0 тыс. руб.; подпункта 1.4. на сумму 124,0 тыс. руб.; пункта 1.5. на сумму 50,0 тыс. руб.; пункта 6. на сумму 150,0 тыс. руб.; пункта 8. на сумму 50,0 тыс. руб.; пункта 9. на сумму 40,0 тыс. руб.; пункта 11. на сумму 60,0 тыс. руб.; пункта 12. на 2160,0 тыс. руб., в том числе подпункта 12.1. на сумму 300,0 тыс. руб., подпункта 12.2. на сумму 260,0 тыс. руб., подпункта 12.3. на сумму 400,0 тыс. руб., подпункта 12.4. на сумму 100,0 тыс. руб., подпункта 12.5. на сумму 600,0 тыс. руб., подпункта 12.6. на сумму 500,0 тыс. руб.; пункта 13. на сумму 1000,0 тыс. руб. настоящей Программы приостановлено, в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2015 году на общую сумму 3634,0 тыс. руб.
Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 24 января 2014 г. N 09 (в редакции постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 17 ноября 2014 г. N 174, от 29 декабря 2014 г. N 218) действие пункта 1. на сумму 200,6 тыс. руб., подпункта 1.4. на сумму 150,6 тыс. руб., подпункта 1.5. на сумму 50,0 тыс. руб., пункта 6. на сумму 150,0 тыс. руб., пункта 7. на сумму 42,8 тыс. руб., пункта 8. на сумму 50,0 тыс. руб., пункта 9. на сумму 100,0 тыс. руб., пункта 10. на сумму 300,0 тыс. руб., пункта 11. на сумму 50,0 тыс. руб., пункта 12. на сумму 1800,0 тыс. руб., подпункта 12.1. на сумму 350,0 тыс. руб., подпункта 12.2. на сумму 50,0 тыс. руб., подпункта 12.3. на сумму 400,0 тыс. руб., подпункта 12.4. на сумму 100,0 тыс. руб., подпункта 12.5. на сумму 400,0 тыс. руб., подпункта 12.6. на сумму 500,0 тыс. руб., пункта 13. на сумму 1000,0 тыс. руб. настоящей Программы приостановлено в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2014 году на общую сумму 3693,4 тыс. руб.
7. Перечень мероприятий муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории
городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы"
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 31 мая 2013 г. N 116 "Об утверждении муниципальной программы... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.