Приложение. Муниципальная целевая программа "Доступная среда в городском округе "Город Чита" на 2014 - 2016 годы

Приложение

к постановлению Администрации городского округа "Город Чита"

от 16 мая 2013 г. N 100

Паспорт
муниципальной целевой программы "Доступная среда
в городском округе "Город Чита" на 2014-2016 годы"

Наименование программы	Доступная среда в городском округе "Город Чита" на 2014 - 2016 годы
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение Администрации городского округа "Город Чита" от 23.01.2013 г. N 66-р "О разработке муниципальной целевой программы "Доступная среда в городском округе "Город Чита" на 2014 - 2016 годы"
Дата утверждения программы	Постановление Администрации городского округа от 16 мая 2013 г. N 100
Заказчик программы	Администрация городского округа "Город Чита"
Основные разработчики программы Разработчик-координатор программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа "Город Чита", комитет образования Администрации городского округа "Город Чита", Управление культуры Администрации городского округа "Город Чита" Комитет по развитию инфраструктуры Администрации городского округа "Город Чита"
Цель и задачи программы	Основной целью программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг). Задачи программы: - создание условий для повышения уровня доступности объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения; - формирование условий для передвижения в городской среде инвалидов и маломобильных групп населения; - формирование позитивных отношений к проблемам инвалидов и к проблемам обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Сроки и этапы реализации программы	Сроки реализации программы 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы	Основные мероприятия программы: 1. Координация деятельности по преобразованию среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов. 2. Переоборудование и оснащение действующих объектов социальной инфраструктуры техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов. 3. Реконструкция тротуаров и проезжих частей, устройство пандусов на перекрестках улиц с целью обеспечения доступности для инвалидов пешеходных путей. Транспортное обслуживание инвалидов. 4. Обеспечение информационной доступности. 5. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной инфраструктуры при осуществлении их проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий программы	- Комитет по развитию инфраструктуры Администрации городского округа "Город Чита"; - Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа "Город Чита"; - Комитет образования Администрации городского округа "Город Чита"; - Управление культуры Администрации городского округа "Город Чита"; - Подрядные организации на конкурсной основе.
Объемы и источники финансирования программы	Программа финансируется из бюджета Забайкальского края и бюджета городского округа "Город Чита" в общем объеме: 31419,0 тыс. руб., Из бюджета городского округа -12629,40 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 5777,85 тыс. руб.; 2015 год - 3405,5 тыс. руб.; 2016 год - 3446,05 тыс. руб. Из бюджета Забайкальского края - 18789,60 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 6136,15 тыс. руб.; 2015 год - 6299,5 тыс. руб.; 2016 год - 6353,5 тыс. руб. Объемы финансирования уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом определения суммы финансирования после разработки проектно-сметной документации по отдельным мероприятиям.
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации мероприятий программы ожидается: 1) создание условий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми гражданами возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры, средствами информации и интеграцию в общество; 2) материально-техническое оснащение объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за своевременным и полным проведением мероприятий программы осуществляет комитет по развитию инфраструктуры Администрации городского округа "Город Чита". Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляет комитет по развитию инфраструктуры Администрации городского округа "Город Чита", комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа "Город Чита", Комитет образования Администрации городского округа "Город Чита", управление культуры Администрации городского округа "Город Чита", комитет экономики администрации городского округа "Город Чита". Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет комитет по финансам Администрации городского округа "Город Чита"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Социально-экономические преобразования, проводимые в Российской Федерации, привели к радикальным изменениям в жизни общества. Они затронули все слои населения, в том числе и инвалидов. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является реабилитационная и социальная интеграция инвалидов, в том числе повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта.

Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р, предусмотрено, что при достижении стратегической цели развития социальной инфраструктуры, формирования комфортной среды проживания необходимо обеспечить ее доступность для инвалидов.

При взаимодействии с городской средой наибольший дискомфорт, ограничение жизнедеятельности испытывают маломобильные группы населения города, к которым относятся: инвалиды всех групп, лица с ограниченными физическими возможностями, пожилые граждане, беременные женщины, люди с детскими колясками, дети дошкольного возраста.

По данным Министерства социальной защиты Забайкальского края количество инвалидов в городе Чите на 01.01.2013 года составляет 26951 человек, из которых 832 дети-инвалиды.

По видам заболеваний выделяются три основные группы (категории) инвалидов: инвалиды с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (инвалиды-колясочники); инвалиды с дефектами органов зрения, использующие при передвижении трости, сопровождающих лиц, либо собак-проводников; инвалиды с дефектами органов слуха, использующие при передвижении и для ориентации слуховые аппараты.

В целях изучения состояния доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями было проведено обследование зданий и помещений социально-культурных, образовательных учреждений, органов власти, учреждений здравоохранения и др. Было выявлено, что не все из обследованных объектов оборудованы необходимыми приспособлениями, облегчающими доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения. Часть пешеходных подходов на пути к обследованным зданиям находятся в неудовлетворительном состоянии.

На территории городского округа "Город Чита" 75 светофорных объектов. Контроллеры всех пешеходных светофоров оборудованы системами, позволяющими модернизировать устройство ультразвуковым сопровождением при необходимости на пешеходной фазе. С 2011 года, по обращением общественных организаций было оборудовано 8 пешеходных объектов.

В отношении нового строительства в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и пунктом 1.1 СНиП 35-01-2001 управлением архитектуры и градостроительства комитета по развитию инфраструктуры Администрации городского округа "Город Чита" заказчикам по строительству объектов выдаются градостроительные планы земельных участков с обязательным требованием обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социального и общественного назначения.

Решение проблемы доступной среды в социальной сфере и транспортной инфраструктуре, а также обеспечение доступа к информационным ресурсам города Читы позволит инвалидам и иным маломобильным группам населения иметь свободу выбора в реализации своих жизненных потребностей, в осуществлении права на труд, образование, в получении медицинских, социальных услуг.

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности городской среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения программными методами определяется следующими причинами:

- решение проблемы предполагает модернизацию, соответствующее оборудование части существующих объектов социальной и транспортной инфраструктуры города, укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы города для проведения комплексной системы реабилитационных мероприятий для инвалидов и иных маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов;

- необходимость применения новых методических решений для создания условий формирования доступной среды в конкретных городских условиях, повышения эффективности реабилитационных услуг;

- решение основных задач с реализацией соответствующих комплексов мероприятий, которые обязательно должны обеспечить формирование доступной городской среды не только для маломобильных групп взрослого населения, но и для детей-инвалидов;

- с учетом содержания проблем, требующих решения, потребуется взаимодействие структурных подразделений администрации города, определение приоритетности тех или иных мероприятий в рамках реализации программы, выделение направлений их финансирования;

- проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям и задачам мероприятий.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является создание условий для жизнедеятельности инвалидов и маломобильных жителей города Читы.

Для достижения цели необходимо решить следующие основные задачи по формированию условий для:

- беспрепятственного доступа к объектам социальной сферы города маломобильных групп населения;

- беспрепятственного передвижения в городской среде маломобильных групп населения (доступность транспортной инфраструктуры города);

- беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к услугам муниципальных учреждений социальной сферы города путем укрепления материально-технической базы и расширения перечня муниципальных услуг для отдельных категорий маломобильных групп населения (предоставление доступа к информационным ресурсам, реабилитации и других).

Расширение перечня муниципальных услуг необходимо обеспечить для следующих категорий маломобильных групп населения:

- для инвалидов по зрению в целях получения при помощи специалистов профессиональных навыков работы на персональном компьютере и выхода в сеть Интернет в муниципальных учреждениях молодежной политике города, полностью оснащенных специализированным программным обеспечением речевого доступа;

- для инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению и лиц с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата в целях обеспечения равных прав доступа к необходимым объектам и услугам в городе с помощью внутригородских автомобильных перевозок по заявкам за плату;

- для инвалидов всех групп и лиц с ограниченными физическими возможностями в целях расширения возможностей индивидуальных программ реабилитации в муниципальных учреждения социального обслуживания, оснащенных реабилитационным оборудованием.

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации программы с 2014 по 2016 годы.

3. Ресурсное обеспечение программы

	2014 год	2015 год	2016 год
Стоимость программы
	11914,0 тыс. руб.	9705,0 тыс. руб.	9800,0 тыс. руб.
Источники финансирования
Бюджет городского округа	5777,85 тыс. руб.	3405,5 тыс. руб.	3446,05 тыс. руб.
Бюджет Забайкальского края	6136,15 тыс. руб.	6299,5 тыс. руб.	6353,5 тыс. руб.

4. Механизм реализации программы

Реализация Программы предполагает осуществление бюджетных инвестиций за счет средств бюджетов городского округа "Город Чита" и привлечения средств из бюджета Забайкальского края в рамках краевой долгосрочной целевой программы "Доступная среда (2011 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 09 ноября 2010 года N 434.

Координатором реализации Программы выступает комитет по развитию инфраструктуры Администрации городского округа "Город Чита".

К функциям координатора относятся:

- мониторинг реализации Программы;

- подготовка отчетов о реализации Программы;

- подготовка изменений и дополнений в Программу.

Разработчиками Программы предварительно осуществляется проведение анализа и прогнозирование потребностей инвалидов в доступе к приоритетным объектам, определение потребности объектов в реконструкции и оборудовании техническими устройствами для организации свободного доступа к ним инвалидов.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование исполнителями программных мероприятий объема финансовых затрат по видам работ.

Мероприятия и показатели Программы могут ежегодно корректироваться с учетом результатов достижения поставленных целей и задач и выделяемых на ее реализацию средств. В течение периода реализации Программы в нее могут быть внесены изменения, дополнения, принято решение о досрочном прекращении выполнения. Ответственные исполнители программных мероприятий представляют бюджетную заявку координатору программы на согласование. После рассмотрения бюджетных заявок исполнителей координатор Программы представляет сводную бюджетную заявку по мероприятиям Программы в комитет экономики Администрации городского округа "Город Чита" для формирования перечня муниципальных целевых программ для включения в бюджет городского округа на очередной финансовый год.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется Администрацией городского округа в пределах сумм, запланированных на их реализацию в бюджете городского округа, через ответственных исполнителей программных мероприятий, являющихся бюджетополучателями.

Исполнение Программы осуществляют: комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита", комитет образования Администрации городского округа "Город Чита", комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа "Город Чита", управление культуры Администрации городского округа "Город Чита", подрядные организации на конкурсной основе.

Кроме того, исполнители Программы:

- заключают договоры (контракты) на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) с поставщиками (подрядчиками);

- участвуют в заключении соглашений между Администрацией городского округа "Город Чита" и Министерством социальной защиты Забайкальского края о предоставлении субсидий в целях реализации мероприятий настоящей программы;

- организуют реализацию мероприятий программы, осуществляют контроль за заключением и исполнением муниципальных контрактов.

5. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Система управления Программой включает организацию управления ею, реализацию намеченных мероприятий и контроль за ходом ее исполнения.

Текущий контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляет комитет по развитию инфраструктуры Администрации городского округа "Город Чита", комитет экономики Администрации городского округа "Город Чита", комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа "Город Чита", комитет образования Администрации городского округа "Город Чита", управление культуры администрации городского округа "Город Чита".

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита", комитет по финансам Администрации городского округа "Город Чита".

6. Оценка эффективности реализации программы

Реализация Программы позволит сформировать условия устойчивого развития доступной среды для инвалидов, включая обеспечение условий, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, обеспечение благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и повышения качества жизни инвалидов.

Оценка эффективности программы за каждый год в течение всего срока реализации программы осуществляется путем сопоставления плановых значений целевых показателей с фактическими значениями выполненных мероприятий.

К числу непосредственных результатов реализации Программы относятся:

- приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений и прилегающих территорий в соответствии с требованиями по доступности учреждений для организации свободного доступа к ним детей-инвалидов в 7 СОШ и 4 ДОУ;

- организация работы ресурсных центров по трансляции передового педагогического опыта для работы с детьми с ограниченными возможностями на базе 4 СОШ;

- развитие дистанционного обучения на базе 1 МБОУ;

- создание безбарьерной среды (устройство пандусов, увеличение ширины дверных проемов, реконструкция главных входов, переоборудование туалетных комнат, установка подъемников), позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 3 учреждениях дополнительного образования детей;

- создание безбарьерной среды (устройство пандусов, увеличение ширины дверных проемов), позволяющей обеспечить свободный доступ инвалидов, в 2 учреждениях культуры;

- приобретение складных электрических пандусов для 2 учреждений культуры;

- обеспечение техническими средствами для посещения инвалидами по зрению 1 культурно-досугового центра, библиотечной сети и 3 учреждений дополнительного образования детей;

- устройство пандусов на перекрестках улиц для беспрепятственного передвижения инвалидов-колясочников и пешеходов с детскими колясками на 34 улицах города.

Показатели эффективности программы "Доступная среда в городском округе "Город Чита" на 2014 - 2016 годы":

- увеличение доли учреждений среднего общего и дошкольного образования детей, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений среднего общего и дошкольного образования детей до 8,7%

- увеличение доли учреждений культуры, в которых создана безбарьерная среда, позволяющая обеспечить свободный доступ инвалидов к услугам культуры, в общем количестве учреждений культуры до 100%;

- увеличение доли инвалидов по зрению, обеспеченных техническими средствами при посещении учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей до 100%.

- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов;

- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов.

7. Перечень мероприятий программы

N	Наименование мероприятия	Исполнители	Источники финансирования	Финансовые затраты, тыс. руб.
				Всего	в том числе по годам
					2014	2015	2016
А	Б	1	2	3	4	5	6
1	Проведение анализа и прогнозирование потребностей детей - инвалидов в доступе к образовательным учреждениям. Определение образовательных учреждений, нуждающихся в реконструкции и оборудовании техническими устройствами для организации свободного доступа к ним детей - инвалидов.	Комитет образования Руководители ОУ	-	-	-	-	-
2	Разработка ПСД по подготовке помещений для организации работы с детьми с ограниченными возможностями в СОШ и ДОУ в соответствии с современными требованиями по доступности учреждений социальной сферы (приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений и прилегающих территорий) СОШ N 44, 52, ДОУ N 69 СОШ N 19, 27, ДОУ N 86 СОШ N 11, 17, 18, ДОУ N 49, 53.	Комитет образования	Бюджет городского округа "Город Чита"	1100,0	300,0	300,0	500,0
3	Оснащение зданий и сооружений системами противопожарной сигнализации и оповещения с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной (пространственно-рельефной) информацией.	Комитет образования	Бюджет городского округа "Город Чита"	8220,0	2740,0	2740,0	2740,0
4	Приобретение учебных пособий для организации образовательного процесса с детьми с ограниченными возможностями.	Комитет образования	Бюджет Забайкальского края	1500,0	500,0	500,0	500,0
5	Обновление книжного фонда для детей-инвалидов по зрению, приобретение специализированных компьютерных программ.	Комитет образования	Бюджет Забайкальского края	1500,0	500,0	500,0	500,0
6	Проведение постоянно-действующих семинаров для педагогических работников по организации работы с детьми с ограниченными возможностями.	Комитет образования МАУ "Городской научно-методический центр"		-	-	-
7	Организация работы ресурсных центров на базе СОШ N 36, 3, 6, 23 по трансляции передового педагогического опыта с детьми с ограниченными возможностями.	Комитет образования МАУ "Городской научно-методический центр"		-	-	-
8	Разработка рекомендаций по реализации и организации доступной среды в ОУ	Комитет образования МАУ "Городской научно-методический центр"		-	-	-
9	Развитие дистанционного обучения на базе МБОУ "Многопрофильная гимназия N 12".	Комитет образования Руководители ОУ	Бюджет Забайкальского края	900,0	300, 0	300, 0	300, 0
10	Устройство тротуаров, ограждений, асфальтирование прилегающей к объектам культуры территории (централизованная библиотечная система).	Управление культуры	Бюджет городского округа "Город Чита"	244,0	244,0	-	-
11	Устройство пандусов, увеличение ширины дверных проемов, устройство главных входов, переоборудование туалетных комнат, установка подъемников для кресел-колясок и т.п. в т. ч. по объектам: - МОУ ДОД "Детская школа искусств N 5" - МОУ ДОД "Детская школа искусств" N 6 - Централизованная библиотечная система - Читинский городской зоопарк - МАОУ ДОД "Центр эстетического воспитания детей "Орнамент"	Управление культуры	Бюджет городского округа "Город Чита"	1605,0	1605,0 720,0 66,0 621,0 168,0 30,0	-	-
12	Приобретение складных электрических пандусов для обслуживания объектов: - культурно-досуговый центр "Спутник"; - Детская школа искусств N 7	Управление культуры	Бюджет городского округа "Город Чита"	226,0 200,0 26,0	226,0 200,0 26,0
13	Приобретение "говорящих" книг для слабовидящих и слабослышащих пользователей муниципальных библиотек (централизованная библиотечная система).	Управление культуры	Бюджет городского округа "Город Чита"	105,0	35,0	35,0	35,0
14	Приобретение специализированного оборудования и техники (магнитолы для инвалидов по зрению, компьютерная техника для обучения на дому, интерактивные доски для инвалидов по зрению, специальные тренажеры, учебно-игровой материал и т.п.) для оснащения рабочих мест инвалидов (пользователей библиотек, учащихся музыкальных школ, посетителей культурно-досуговых центров), в т.ч. по объектам: - централизованная библиотечная система; - Детская школа искусств N 6 - Детская школа искусств N 7 - Детская школа искусств N 1 - Культурно-досуговый центр "Спутник"	Управление культуры	Бюджет городского округа "Город Чита"	889,0	549,0 170,0 96,0 33,0 100,0 150,0	250,0 150,0 100,0	90,0 90,0
15	Приобретение книг с рельефно-точечным шрифтом Брайля (РШТ) для централизованной библиотечной системы.	Управление культуры	Бюджет городского округа "Город Чита"	90,0	30,0	30,0	30,0
16	Устройство пандусов на перекрестках улиц городского округа В том числе: ул. Бабушкина ул. Ленина ул. Амурская-Кастринская ул. Анохина ул. Балябина ул. Лермонтова ул. Ингодинская ул. Забайкальского Рабочего ул. Чкалова ул. Верхоленская ул. Угданская ул. Смоленская ул. Нечаева ул. Кочеткова ул. Коханского Украинский бульвар ул. Белорусская ул. Силикатная ул. Гагарина ул. Петровская ул. Лазо ул. Бекетова ул. Карла Маркса проспект Советов ул. Комсомольская ул. Володарского ул. Недорезова ул. Байкальская ул. Фадеева ул. Космонавтов ул. Брызгалова ул. Рокоссовского ул. Энтузиастов ул. Строителей	Комитет ЖКХ	Бюджет городского округа "Город Чита" Бюджет Забайкальского края (за счет средств дорожного фонда)	150, 40 14889,60	48,85 4836,15 1097,0 878,3 658,7 603,8 384,3 274,4 164,7 823,8	50.50 4999,5 878,3 329,4 438,5 439,2 603,9 658,8 329,4 384,3 164,7 109,8 439,2 274,5	51.05 5053,95 384,3 603,9 713,7 384,3 384,3 274,5 274,5 274,5 384,3 216,6 274,5 274,5 494,0 167,1
17	Обеспечение контроля за включением в ПСД на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт муниципальной собственности по видам работ, способствующих обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной и инженерной инфраструктуры	Комитет по развитию инфраструктуры, Комитет образования, Управление культуры, Комитет ЖКХ
	Итого по программе: в т.ч.			31419,0	11914,0	9705,0	9800,0
	Бюджет городского округа "Город Чита"			12629,40	5777,85	3405,5	3446,05
	Бюджет Забайкальского края			18789,60	6136,15	6299,5	6353,5