Приказ Министерства культуры Забайкальского края от 25 июня 2012 г. N 28-НПА "Об утверждении административного регламента Министерства культуры Забайкальского края по предоставлению государственной услуги "Согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований в порядке, установленном законом Забайкальского края" (утратил силу)

Приказ Министерства культуры Забайкальского края
от 25 июня 2012 г. N 28-НПА
"Об утверждении административного регламента Министерства культуры
Забайкальского края по предоставлению государственной услуги
"Согласование градостроительной документации, разрабатываемой для
исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в
пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны,
включаемых в правила застройки муниципальных образований в порядке,
установленном законом Забайкальского края"

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Забайкальского края от 08 ноября 2011 года N 398), пунктом 9.4.36. Положения о Министерстве культуры Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 01 июня 2010 года N 220 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 21 декабря 2010 года N 482, от 30 декабря 2010 года N 532, от 22 февраля 2011 года N 45, от 05 мая 2011 года N 154, от 19 июля 2011 года N 258, от 22 ноября 2011 г. N 422),приказываю:

1. Утвердить административный регламент Министерства культуры Забайкальского края по предоставлению государственной услуги "Согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований в порядке, установленном законом Забайкальского края" (прилагается).

2. Настоящий приказ опубликовать в электронном издании "Эталонный банк правовой информации "Законодательство России", размещенном в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном портале Забайкальского края http://www.забайкальскийкрай.рф/.

3. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр культуры

Г.П. Сыроватка

Административный регламент
Министерства культуры Забайкальского края по предоставлению
государственной услуги "Согласование градостроительной
документации, разрабатываемой для исторических поселений,
и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах
территорий объектов культурного наследия и их зон охраны,
включаемых в правила застройки муниципальных образований
в порядке, установленном законом Забайкальского края"
(утв. приказом Министерства культуры Забайкальского края
от 25 июня 2012 г. N 28-НПА)

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента

Настоящий административный регламент Министерства культуры Забайкальского края (далее - Министерство) по предоставлению государственной услуги "Согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований в порядке, установленном законом Забайкальского края" (далее - регламент) разработан в целях реализации мероприятий административной реформы в Забайкальском края и повышения качества исполнения результатов предоставления государственной услуги.

Настоящий регламент регулирует отношения по осуществлению согласования градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований в порядке, установленном законом Забайкальского края, а также определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.

1.2. Круг заявителей

Предоставление государственной услуги осуществляется по заявлению органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического или юридического лица (их уполномоченных представителей) (далее - заявители).

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

1.3.1. Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить:

1) по месту нахождения Министерства по адресу: Забайкальский край, 672000, г. Чита, ул. Ленина, д. 108, 5 этаж, кабинет 8;

2) по телефонам: 8 (302-2) 28-34-58, 28-34-56, факс (302-2) 28-34-50;

3) путем письменного обращения по адресу: Главпочтамт, а/я 32, г. Чита, 672000;

4) посредством обращения по электронной почте: culture-chita@mail.ru, pochta@minculture.e-zab.ru;

5) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства: http://минкультура.забайкальскийкрай.рф/ и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края": http://www.pgu.e-zab.ru (далее по тексту - Портал услуг Забайкальского края);

6) на информационном стенде, расположенном по месту нахождения Министерства.

1.3.2. График работы Министерства:

понедельник - четверг: 8:45 - 18:00;

пятница: 8:45-16:45;

обеденный перерыв: 13:00 - 14:00;

выходные дни: суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы Министерства сокращается на 1 час.

1.3.3. На информационном стенде по месту нахождения Министерства и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:

место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты Министерства;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

текст настоящего регламента;

порядок предоставления государственной услуги в виде блок-схемы (приложение N 3 к настоящему регламенту);

порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размером не менее 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.

1.3.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Во время консультирования необходимо избегать параллельных разговоров.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.

В случае если специалист Министерства, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы гражданину, последнему должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.3.5. Должностные лица Министерства не осуществляют консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о процедурах и условиях предоставления государственной услуги.

1.3.6. Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответы на письменные обращения заявителей направляются на бланке Министерства за подписью министра культуры Забайкальского края или лица, исполняющего обязанности руководителя Министерства (далее - руководителя Министерства) и должны содержать ответы на поставленные вопросы в рамках процедур и условий предоставления государственной услуги, а также фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

1.3.7. Ответ на обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответы на обращения, полученные по электронной почте, даются в порядке, установленном в пункте 1.3.6 настоящего регламента.

1.3.8. Информацию по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления услуги можно получить посредством письменного обращения, в том числе с использованием факсимильной связи, официального сайта Министерства, а также с использованием Портала услуг Забайкальского края.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

Согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований в порядке, установленном законом Забайкальского края (далее - согласование градостроительной документации).

2.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу

2.2.1. Государственная услуга предоставляется Министерством культуры Забайкальского края.

2.3. Результат предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является:

- согласование градостроительной документации;

- отказ в согласовании градостроительной документации.

2.4. Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и Забайкальского края, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

2.4.1. Срок подготовки результатов предоставления государственной услуги со дня регистрации документов в Министерстве не должен превышать 24 рабочих дня.

В случаях, требующих проведения дополнительных консультаций с заказчиком государственной историко-культурной экспертизы и экспертами для получения необходимых разъяснений по представленному заключению экспертизы, прилагаемым к нему документам и материалам, а также в целях приведения их в соответствие с требованиями, установленными Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года N 569, срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен не более чем на 24 рабочих дня с обязательным уведомлением в течение 3 рабочих дней заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения с указанием причин продления.

Датой подачи заявления при личном обращении считается день принятия заявления Министерством.

2.4.2. Приостановление предоставления государственной услуги регламентом не предусмотрено.

2.4.3. Датой подачи заявления при личном обращении - считается день подачи заявления и документов в случаях, предусмотренных пунктом 2.6.1. регламента.

Датой подачи заявления в форме электронного документа считается день направления заявителю электронного сообщения о приеме заявления и документов в случаях, предусмотренных пунктом 2.6.1. регламента, которое формируется и направляется заявителю в день открытия электронного заявления и приложенных к нему документов.

2.4.4. Срок выдачи (направления) документов заявителю, являющихся результатом предоставления государственной услуги - в течение двух рабочих дней со дня их подписания.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 2004, N 290, 2005, N 162,N 297, 2006, N 121, N 277, N 290, N 297, 2007, N 104, N 164, N 248, N 254, N 276, 2008, N 105,N 106, N 153, N 158, N 266, N 267, 2009, N 134, N 226, N 252, 2010, N 169, N 268, N 274, 2011, N 63, N 88, N 142, N 153, N 159, N 161, N 275, N 278);

Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации)" ("Российская газета", 2002, N 116-117, 2003, N 42, 2004, N 188, 2005, N 120, N 297, 2006, N 290, N 297, 2007, N 141, N 237, N 254, 2008, N 105, N 153, N 158, 2009, N 246, 2010, N 237, N 274, 2011, N 159, N 251, N 261, N 275);

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29 ст. 4291);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15 ст. 2038, N 27 ст. 3880, N 29 ст. 4291, N 30 (часть I) ст. 4587, N 49 (часть V) ст. 7061; на "Официальном интернет - портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ("Российская газета", 2011, N 75, N 142);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52 (ч. I), ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173; 4196, N 49, ст. 6409; N 52 (ч. I), ст. 6974; 2011, N 23 ст. 3263, N 31 ст. 4701);

постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 года N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30 ст. 3812, 2011, N 22);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 года N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008 г., N 18, ст. 2053; N 47, ст. 5481; 2009 г.,N 12, ст. 1429; 2010 г., N 41 (2 ч.), ст. 5249, 2011 г., N 22 ст. 3173)

инструкцией о Порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от 29.11.2002 г. N 150 ("Российская газета", 2003, N 38, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2003, N 15, приложение к "Российской газете", 2003 г., N 28);

Законом Забайкальского края от 16 декабря 2009 года N 310-ЗЗК "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Забайкальского края" ("Забайкальский рабочий", 2009, N 239-242, 2010, N 56, 2012, N 106);

постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 года N 41 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Забайкальского края государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг" ("Азия-Экспресс" от 20 февраля 2012 г. N 7/1)

постановлением Правительства Забайкальского края от 15 апреля 2011 года N 124 "Об утверждении Порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающегося объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению" ("Азия-Экспресс" от 25 апреля 2011 г. N 16/1);

постановлением Правительства Забайкальского края от 01 июня 2010 года N 220 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", 2010, N 38, N 94, 2011, N 1-2, N 10, N 19/1, N 30, N 48);

настоящим регламентом.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем

2.6.1. Для получения согласования градостроительной документации заявитель обязан представить:

заявление о согласовании градостроительной документации и градостроительных регламентов, зон охраны по форме согласно Приложению N 1 к настоящему регламенту (в случае подачи документов с помощью Портала услуг Забайкальского края - подписанное электронной цифровой подписью);

копию документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);

заключение (заключения) государственной историко-культурной экспертизы по проекту зон охраны в двух экземплярах со всеми указанными в заключении приложениями (при наличии объектов культурного наследия в границах разработки градостроительной документации, представляемой на согласование).

В случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Портала услуг Забайкальского края заявитель прикрепляет к нему все остальные документы в отсканированном виде.

2.6.2. В случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Портала услуг Забайкальского края заявитель прикрепляет к нему все остальные документы в отсканированном виде.

2.6.3. Дополнительные к заявлению документы, перечисленные в пункте 2.6.1. настоящего регламента в течение 5 рабочих дней со дня получения электронного сообщения о приеме документов представляются заявителем в Министерство на бумажном носителе.

2.6.4. Заявитель несет ответственность за достоверность информации, представленной в документах.

2.7. Запрет на требование от заявителя избыточных документов и информации или осуществления избыточных действий

2.7.1. Министерство не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

2.7.2. Также не допускается требовать от заявителя представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Забайкальского края находятся в распоряжении Министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.8. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить

2.8.1. Регламентом не предусмотрено предоставление иных, кроме перечисленных в пункте 2.6.1., документов.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.9.1. Основание для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

заявление содержится неполный объем сведений или отсутствуют документы, указанные в п. 2.6.1. регламента;

заявление содержит нецензурные или оскорбительные выражения;

заявление содержит нечитаемый текст.

2.9.2. После устранения причин, вызвавших отказ в приеме документов, заявитель вправе вновь обратиться за предоставлением государственной услуги в установленном порядке.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении государственной услуги

2.10.1. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

2.10.2. Основанием для возврата документации заявителя является:

в заявлении содержится неполный объем сведений;

заявление от имени заказчика работ подано лицом, не имеющим на то полномочий;

наличие в представленных заявителем документах недостоверной информации;

в документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них, исправления, повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

2.10.3. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

- отрицательное заключение историко-культурной экспертизы по проекту зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон требованиям государственной охраны объектов культурного наследия;

- непредставление оригиналов заключения историко-культурной экспертизы по проекту зон охраны объекта культурного наследия в сроки, установленные настоящим регламентом.

2.10.4. О возврате документации без рассмотрения либо отказе в предоставлении государственной услуги заявителю сообщается в письменной форме в течение пяти календарных дней со дня принятия руководителем Министерства соответствующего решения.

2.10.5. После устранения причин, вызвавших возврат документации без рассмотрения либо отказ в предоставлении государственной услуги, заявитель вправе вновь обратиться за предоставлением государственной услуги в установленном порядке.

2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.

Проведение государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 41 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Забайкальского края государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг".

2.12. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

Государственная услуга и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.

2.13. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.

Оплата проведения государственной историко-культурной экспертизы производится в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 15 апреля 2011 года N 124 "Об утверждении Порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающегося объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению".

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставлении государственной услуги заявителями не должен превышать 15 минут.

2.15. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется в день их поступления сотрудником отдела документационного обеспечения и контроля Министерства в журнале учета входящей корреспонденции и регистрируется в государственной информационной системе Забайкальского края "Электронный документооборот в исполнительных органах государственной власти "Забайкальского края" (далее - система СЭД "Дело").

При поступлении заявления в форме электронного документа с использованием Портала услуг Забайкальского края ответственный сотрудник направляет заявителю электронное сообщение о приеме заявления не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.

2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг

2.16.1. Вход в здание Министерства оборудуется вывеской с указанием его наименования и графика работы.

2.16.2. Места ожидания и приема заявителей должны быть оборудованы стульями или кресельными секциями, соответствовать комфортным условиям для ожидания заявителей и оптимальным условиям работы специалистов Министерства. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

2.16.3. Рабочие места должностных лиц Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги, должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", печатающими устройствами, средствами телефонной связи.

Должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, обязаны иметь личные нагрудные идентификационные карточки (бейджи) с указанием фамилии, имени, отчества и должности либо таблички аналогичного содержания на рабочих местах.

2.16.4. Визуальная и текстовая информация о предоставлении государственной услуги размещается в местах, доступных для обзора посетителям.

2.16.5. Информационный стенд и стойка для возможного оформления документов должны быть оборудованы в месте ожидания заявителей. В случае необходимости сотрудник отдела организационно-плановой работы и контроля Министерства выдает заявителям письменные принадлежности.

2.16.6. Возле здания Министерства должны быть оборудованы бесплатные парковочные места в количестве не менее пяти.

2.17. Показатели доступности и качества государственной услуги

Показателями качества предоставления услуги являются:

открытость информации о государственной услуге;

своевременность предоставления государственной услуги;

точное соблюдение требований законодательства и настоящего регламента при предоставлении государственной услуги;

вежливость и корректность специалистов Министерства.

2.18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.

2.18.1. Обеспечение возможности подачи заявителем с использованием Портала услуг Забайкальского края заявления и необходимых документов на предоставление государственной услуги, а также осуществление заявителем мониторинга хода предоставления данной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления (документов, представленных заявителем) и подготовка результатов государственной услуги;

2) выдача результатов государственной услуги.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 3 к настоящему регламенту.

3.2. Прием и регистрация заявления (документов, представленных заявителем) и подготовка результатов государственной услуги

3.2.1. Юридическим фактом - основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление в отдел документационного обеспечения и контроля Министерства заявления:

1) в письменной форме:

- по факсу: (3022) 28-34-50;

- на почтовый адрес: 672000, г. Чита, Главпочтамт, а/я 32,

- по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 108, 5 этаж в соответствии с графиком приема документов:

понедельник - четверг: 8.45 - 18.00,

пятница 8.45 - 16.45;

перерыв: 13.00 - 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

2) в форме электронного документа:

- по адресу электронной почты Министерства: pochta@minculture.e-zab.ru;

- при направлении через Портал услуг Забайкальского края: http://www.pgu.e-zab.ru.

3.2.2. Специалист отдела документационного обеспечения и контроля Министерства принимает и регистрирует заявление и документы, представленные заявителем, в журнале учета входящей корреспонденции и в системе СЭД "Дело" в день их поступления.

3.2.3. В процессе приема документов специалистом отдела документационного обеспечения и контроля Министерства осуществляется проверка наличия всех документов, указанных в заявлении.

При приеме документов на экземпляре заявления, который возвращается заявителю, делается отметка о дате принятия документов, регистрационном номере в журнале учета входящей корреспонденции.

При отсутствии каких-либо документов, указанных в заявлении, на заявлении и на экземпляре заявления, который возвращается заявителю, делается отметка об отсутствии документов с указанием, какие документы отсутствуют.

3.2.4. При поступлении заявления в форме электронного документа сотрудник распечатывает его вместе со всеми прилагаемыми отсканированными документами, ставит отметку о поступлении документов в Министерство и осуществляет их проверку. В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в заявлении, сообщение об этом направляется заявителю с использованием Портала не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.

Электронное сообщение о приеме заявления к рассмотрению должно содержать информацию:

о сроках рассмотрения заявления;

о необходимости в течение установленного срока со дня получения данного электронного сообщения направить в Министерство документы, перечисленные в пункте 2.6.1. настоящего регламента, в бумажном варианте.

3.2.5. Максимальное время приема и регистрации документов, представленных заявителем, не должно превышать 15 минут. Принятые документы передаются руководителю Министерства для резолюции не позднее следующего дня с момента регистрации.

3.2.6. Руководитель Министерства назначает специалиста отдела культурного наследия Министерства, ответственного за подготовку результата государственной услуги (далее - ответственный сотрудник), и направляет ему представленные заявителем документы в течение одно дня с момента регистрации.

3.2.7. Ответственный сотрудник в срок, не превышающий трех рабочих дней:

проводит анализ комплектности представленных документов;

проводит анализ правильности заполнения документов, в том числе наличие подписей и печатей на документах (в случае подачи документов с использованием Портала услуг Забайкальского края - наличие и подлинность электронной подписи);

проводит анализ соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов.

3.2.8. В случае непредставления заявителем полного пакета документов, указанных в пункте 2.6.1. настоящего регламента, ответственным сотрудником направляется заявителю уведомление о предоставлении недостающих документов в оригинале с указанием сроков предоставления.

3.2.9. Документы, оформленные с нарушениями, указанными в пункте 2.10.2. настоящего регламента, возвращаются заявителю с указанием причин возврата.

В случае направления заявления с помощью Портала услуг Забайкальского края, сообщение о возврате документов без рассмотрения дублируется с использованием Портала услуг Забайкальского края либо на известный электронный адрес заявителя.

3.2.10. При наличии полного и правильно оформленного комплекта документов ответственный сотрудник в течение 16 рабочих дней:

проводит проверку представленной документации требованиям по сохранению объектов культурного наследия, обеспечения сохранности объектов культурного наследия при установлении зон охраны;

готовит проект распоряжения о рассмотрении заключения государственной историко-культурной экспертизы.

готовит проект согласования.

3.2.11. При выявлении оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установленных настоящим регламентом, ответственным сотрудником готовится письмо об отказе в предоставлении государственной услуги в сроки, установленные пунктом 2.10.4. регламента.

3.2.12. Проект распоряжения о рассмотрении заключения государственной историко-культурной экспертизы, проект письма о согласовании, либо проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги в течение одного дня подписывается руководителем Министерства.

3.3. Выдача результатов государственной услуги

3.3.1. Юридическим фактом - основанием для выдачи заявителю результатов государственной услуги - является соответствующее решение подписанное руководителем Министерства.

3.3.2. Заявитель имеет право выбрать способ предоставления заявителю согласования проектирования и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия: по почте или при личном обращении.

3.3.3. Выдача документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, осуществляется отделом документационного обеспечения и контроля под роспись заявителю или уполномоченному заявителем лицу при наличии доверенности.

В случае не обращения заявителя или уполномоченного заявителем лица за получением документов в течение двух дней с момента их подписания, документы отправляются заявителю по почте письмом с уведомлением по адресу, указанному заявителем.

3.3.4. Результатом данного административного действия является выдача заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.

4. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Порядок осуществления текущего контроля

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятие ими решений, осуществляется руководителем структурного подразделения Министерства, ответственного за предоставление данной государственной услуги.

4.1.2. Контроль за сроками рассмотрения обращений осуществляется начальником отдела документационного обеспечения и контроля Министерства.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

4.2.1. Плановые проверки осуществляются ежегодно министром культуры Забайкальского края.

4.2.2. Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются министром культуры Забайкальского края на основании поступивших жалоб.

4.2.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав и законных интересов заявителей к виновным должностным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, несет ответственность за решения и действия, принимаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан со стороны граждан, их объединений и организаций может быть осуществлен путем подачи жалобы в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

5.1.1. Заявители имеют право на досудебное обжалование действия (бездействия) должностных лиц Министерства, государственных служащих и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. Заявитель в процессе получения государственной услуги вправе обратиться с жалобой в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;

7) отказ специалистов Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3.1. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

5.3.2. Случае, в которых ответ на жалобу не дается:

- в жалобе не указана фамилия заявителя, почтовый адрес и электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если текст жалобы не поддается прочтению, жалоба не рассматривается, о чем сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом;

- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, при этом заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Срок уведомления лиц, направивших жалобу, в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется в течение семи дней со дня регистрации жалобы.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.4.1. Основанием для начала процедуры является обращение заявителя с жалобой.

Жалоба заявителем может быть направлена по форме согласно приложению N 3 к настоящему регламенту в письменной форме по почте или посредством факсимильной связи, в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, Портала услуг Забайкальского края, также может быть принята должностными лицами на личном приеме заявителя.

5.4.2. Жалоба должна содержать:

1) наименование Министерства либо фамилию, имя, отчество либо должность соответствующего уполномоченного должностного лица;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего Министерства;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) руководителя Министерства (специалиста Министерства, участвовавшего в предоставлении государственной услуги).

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4.3. Личный прием граждан осуществляется по предварительной записи у должностных лиц Министерства в журнале регистрации личного приема граждан.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (в том числе универсальную электронную карту).

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Если во время личного приема гражданина его вопрос не может быть решен, ему может быть предложено оставить обращение в письменной форме, на первом листе которого на свободном от текста месте должностным лицом проставляется отметка "Принято на личном приеме". Далее заявление передается специалисту отдела документационного обеспечения и контроля для регистрации в системе СЭД "Дело"". Рассмотрение таких обращений осуществляется в соответствии с настоящим регламентом.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее Министерством был дан ответ по существу вопроса.

В случае, если поставленные в обращении вопросы не относятся к компетенции Министерства гражданину разъясняется: куда и в каком порядке ему следует обратиться.

5.5. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.5.1. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, уведомление о переадресации жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;

обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.6.1. Заявители имеют право направить жалобу на действия (бездействия) должностных лиц Министерства в ходе предоставления государственной услуги руководителю Министерства или в порядке, предусмотренном пунктом 5.6.2. регламента, заместителю председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам, осуществляющему контроль и координацию деятельности Министерства (далее - уполномоченное должностное лицо).

5.6.2. Жалобы на решения, принятые руководителем Министерства, подаются заместителю председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам, осуществляющему контроль и координацию деятельности Министерства.

5.6.3. Уполномоченное должностное лицо обязано:

обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, при желании заявителя - с участием заявителя, направившего жалобу, или его представителя;

по результатам рассмотрения жалобы принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

5.7.1. Жалоба, поступившая уполномоченному должностному лицу, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа специалистом Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных специалистом Министерства, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8.1. регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченное должностное лицо незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение 1
к Административному регламенту

Министерства культуры Забайкальского края

по предоставлению государственной услуги "Согласование

градостроительной документации, разрабатываемой

для исторических поселений, и градостроительных

регламентов, устанавливаемых в пределах территорий

объектов культурного наследия и их зон охраны,

включаемых в правила застройки муниципальных

образований в порядке, установленном

законом Забайкальского края"

Заявление
о согласовании градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований в порядке, установленном законом Забайкальского края

Вх. N ______________________

"__"___________ 20__ г.

______________________

(заполняется Министерством)

Министерство культуры

Забайкальского края

министру Сыроватка Г.П.

_________________________________________________________________

(полное наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления,

_________________________________________________________________

юридического лица с указанием его организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

от имени которого(ой) действует

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(Ф.И.О. представителя)

на основании:

_________________________________________________________________

(наименование документа)

прошу согласовать градостроительную документацию, разрабатываемую для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований в порядке, установленном законом Забайкальского края:

_________________________________________________________________

(указать наименование объекта культурного наследия)

________________________________________________________________,

расположенного по адресу:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

________________________________________________________________.

(указать полное местонахождение объекта культурного наследия)

Результат предоставления государственной услуги прошу:

- предоставить по моему личному обращению

- направить заказным письмом по адресу: _________________________

_________________________________________________________________

________________________________________________________________.

(указывается почтовый адрес)

Информацию о готовности результата государственной услуги прошу сообщить:

- по телефону ________________________ /факсу____________________

- е-mail ________________________________________________________

- направить заказным письмом по адресу: _________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

К заявлению прилагаются:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(указать прилагаемые документы и количество экземпляров)

                  _______________________________________________

                                    (подпись, Ф.И.О.)

                                   "____" _____________ 20 ___ г.

ОТМЕТКИ МИНИСТЕРСТВА:

Приложение 2
к Административному регламенту

Министерства культуры Забайкальского

края по предоставлению государственной

услуги "Согласование градостроительной

документации, разрабатываемой для

исторических поселений, и градостроительных

регламентов, устанавливаемых в пределах территорий

объектов культурного наследия и их зон охраны,

включаемых в правила застройки муниципальных

образований в порядке, установленном

законом Забайкальского края"

__________________________________

(Министру культуры Забайкальского края,

исполняющему обязанности руководителя

Министерства культуры Забайкальского края

либо заместителю председателя Правительства

Забайкальского края по социальным вопросам)

________________________________

Жалоба
на действия (бездействие) Министерства культуры Забайкальского края,
должностного лица Министерства либо государственного служащего

_________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица

_________________________________________________________________

либо наименование юридического лица

_________________________________________________________________

сведения о месте жительства заявителя либо о месте нахождения заявителя

обратился(ась/ось) в Министерство культуры Забайкальского края за

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Действием (бездействием) Министерства культуры Забайкальского края (должностного лица Министерства либо государственного служащего) мои права были нарушены.

_________________________________________________________________

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства,

_________________________________________________________________

должностного лица Министерства, либо государственного служащего,

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)

_________________________________________________________________

Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего

Результат рассмотрения моей жалобы прошу направить:

- по факсу_______________________________________________________

- е-mail ________________________________________________________

- заказным письмом по адресу: ___________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

"___" ___________ 20____ г . ____________________________________

                                   (подпись, расшифровка)

Приложение:

_________________________________________________________________

(заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии)

Приложение 3

к Административному регламенту

Министерства культуры Забайкальского

края по предоставлению государственной

услуги "Согласование градостроительной

документации, разрабатываемой для

исторических поселений, и градостроительных

регламентов, устанавливаемых в пределах территорий

объектов культурного наследия и их зон охраны,

включаемых в правила застройки муниципальных

образований в порядке, установленном

законом Забайкальского края"

Блок-схема
предоставления государственной услуги

  /---------------------------------------------------------\

  |        прием и регистрация заявления (документов,       |

  |   представленных заявителем), и подготовка результатов  |

  | государственной услуги                                  |

  |    (срок административной процедуры: 22 рабочих дня)    |

  |                                                         |

  \---------------------------------------------------------/

                                |

                                |

 /----------------------------------------------------------\

 |         выдача результатов государственной услуги.       |

 |    (срок административной процедуры: 2 рабочих дня)      |

 |                                                          |

 \----------------------------------------------------------/