Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 15 октября 2012 г. N 31-н/п "Об установлении Порядка пользования участками недр местного значения"

С изменениями и дополнениями от:

4 августа, 30 октября 2014 г., 16 февраля 2015 г., 2 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 4 августа 2014 г. N 14-н/п в преамбулу настоящего приказа внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Положением о Министерстве природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 601, в целях регулирования отношений, возникающих в области рационального использования и охраны недр как составной части охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, приказываю:

1. Установить Порядок пользования участками недр местного значения (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 01 декабря 2008 года N 1-н/п "Об утверждении порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Забайкальского края";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 16 марта 2009 года N 5-н/п "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 05 ноября 2009 года N 11-н/п "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 01 декабря 2008 года N 1-н/п";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 21 января 2010 года N 1-н/п "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 15 июня 2010 года N 3-н/п "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края".

3. Опубликовать настоящий приказ в газете "Азия-Экспресс".

Министр природных ресурсов и экологии Забайкальского края

А.Н. Тарабарко

Порядок
пользования участками недр местного значения
(утв. приказом Министерства природных ресурсов
и экологии Забайкальского края
от 15 октября 2012 г. N 31-н/п

С изменениями и дополнениями от:

4 августа, 30 октября 2014 г., 16 февраля 2015 г., 2 февраля 2016 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок пользования участками недр местного значения на территории Забайкальского края.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 16 февраля 2015 г. N 6-н/п в пункт 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. К участкам недр местного значения относятся:

участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

3. Пользователями недр являются субъекты предпринимательской деятельности, отвечающие требованиям, предъявляемым Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено Федеральными законами.

4. Пользование участками недр местного значения осуществляется на основании лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

5. Лица, относящиеся к малочисленным народам, и общины малочисленных народов вправе безвозмездно пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на территориях традиционного природопользования, для личных нужд.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 4 августа 2014 г. N 14-н/п в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами, относительно участков недр местного значения, осуществляется Министерством природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края (далее - уполномоченный орган).

7. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

8. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии. Основные права и обязанности пользователя недр определены статьей 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 9 2395-1 "О недрах".

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 16 февраля 2015 г. N 6-н/п настоящий Порядок дополнен пунктом 8.1

8.1. Пользователи недр, получившие право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии.

Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами определяются в соответствии с методикой, установленной федеральным органом управления государственным фондом недр.

Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами.

Размеры разовых платежей, уплачиваемых пользователями недр, получившими право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, без проведения аукциона, в случае установления факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участка недр, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом, а также в случае изменения границ участков недр, если полезные ископаемые за пределами участка недр, поставленные на государственный или территориальный баланс запасов полезных ископаемых, являются частью месторождения этого полезного ископаемого и были поставлены на государственный баланс по результатам геологоразведочных работ, проводимых за счет собственных средств пользователя недр, определяются в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Размеры разовых платежей за пользование недрами на участках недр местного значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 5 части 3 статьи 2 Закона Забайкальского края от 24 декабря 2010 года N 460-ЗЗК "О порядке предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и порядке пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Забайкальского края", определяются в соответствии с мётодикой, установленной уполномоченным органом.

Порядок уплаты разовых платежей за пользование недрами на участках недр местного значения устанавливается в лицензии на пользование недрами.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 30 октября 2014 г. N 29-н/п пункт 9 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 марта 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проекта проведения указанных работ.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 16 февраля 2015 г. N 6-н/п пункт 10 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Участки недр местного значения предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

На определенный срок участки недр местного значения предоставляются в пользование для: геологического изучения - на срок до 5 лет;

добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр; добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр - на срок до 1 года.

Без ограничения срока предоставляются участки недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

11. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 2 февраля 2016 г. N 4-н/п пункт 12 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Разработка участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование участками недр, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанными с добычей полезных ископаемых недрами, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 2 февраля 2016 г. N 4-н/п пункт 13 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Указанные в пункте 12 настоящего Порядка технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, до утверждения подлежат согласованию с уполномоченным органом.

Состав и содержание технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами

14. Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и утверждаются недропользователем в составе проектной документации, подготовленной и согласованной в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах".

Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, не превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, ежегодно утверждаются недропользователем.

Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с уполномоченным органом.

15. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, участок недр местного значения предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

16. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования* указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 30 октября 2014 г. N 29-н/п пункт 17 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Пользователи недр обязаны соблюдать требования по рациональному использованию и охране недр, определенные статьей 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах.

18. Право пользования участком недр местного значения прекращается, досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается уполномоченным органом в случаях и в порядке установленных Законом Российской Федерации "О недрах".

19. В случаях прекращения, а также досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения пользователь недр обязан:

завершить все виды работ на участке недр местного значения;

провести необходимые и согласованные в установленном порядке работы по ликвидации или консервации горных выработок и других объектов деятельности; выполнить рекультивацию нарушенных участков земли;

произвести полный расчет по установленным законодательством платежам, сборам и налогам;

сдать на хранение в установленном порядке геологическую, технологическую и маркшейдерскую информацию;

сдать документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, в установленном порядке;

сдать в уполномоченный орган лицензию на пользование недрами.

20. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.