Постановление Правительства Забайкальского края от 30 июня 2015 г. N 321 "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2016 г.

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях эффективного использования средств бюджета Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить Порядок предоставления грантов в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы (прилагается).

Исполняющий обязанности председателя Правительства Забайкальского края

А.И. Шеметов

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий за счет средств
бюджета Забайкальского края на поддержку сельскохозяйственных
потребительских кооперативов для развития материально-технической базы
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 30 июня 2015 г. N 321)

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2016 г.

1. Настоящий Порядок определяет критерии отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов, занимающихся сбором и (или) переработкой, и (или) сбытом молока, мяса, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие (далее - кооператив), имеющих право на получение средств на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, цели, условия и порядок предоставления указанных средств, а также порядок возврата средств в случае нарушения условий, определенных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году остатков средств, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении средств, а также регламентируют положения об обязательной проверке Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края (далее - Министерство) и органами государственного финансового контроля Забайкальского края соблюдения условий, целей и порядка предоставления средств их получателями.

2. Грант на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - грант) передается из бюджета Забайкальского края на счет неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива на развитие материально-технической базы, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы и государственной программой Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", в целях развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Забайкальского края сельскохозяйственной потребительской кооперации, включая:

1) строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждению молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

2) приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных зданий, строений, помещений, цехов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, оснащение лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой, перерабатываемой и т.д.) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции). Перечень указанных оборудования и техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

3) приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Перечень указанной техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

4) уплату части взносов (не более 8 процентов от общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

При этом приобретаемые за счет гранта транспорт, техника и оборудование должны быть новыми (не бывшими в эксплуатации), произведенными и собранными на территории Российской Федерации, поставлены на баланс кооператива, введены в эксплуатацию (в случае приобретения техники и оборудования, требующего монтажа, установки) и не могут быть отчуждены (продажа, обмен) в течение пяти лет со дня получения гранта, без согласования с Министерством.

3. Грант предоставляется кооперативу на конкурсной основе.

4. Участником конкурсного отбора получателей гранта (далее - конкурсный отбор) может стать кооператив, являющийся сельскохозяйственным потребительским (перерабатывающим и сбытовым) кооперативом, объединяющим не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), или потребительским обществом, если 70 процентов его выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов: заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции, и соответствующий следующим условиям:

1) кооператив зарегистрирован и осуществляет свою деятельность на территории Забайкальского края;

2) кооператив не находится в стадии ликвидации и в отношении него не возбуждена процедура банкротства;

3) кооператив не имеет просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам на дату рассмотрения конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора (далее - конкурсная комиссия) заявки на участие в конкурсном отборе и приложенных к нему документов;

4) кооператив не возмещает затраты, связанные с развитием материально-технической базы в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы и государственной программой Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы";

5) кооператив имеет долгосрочный (на 3 года) план финансово-хозяйственной деятельности, утвержденный общим собранием членов кооператива;

6) кооператив имеет бизнес-план по развитию материально- технической базы;

7) кооператив имеет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);

8) кооператив обязуется оплачивать собственными или заемными средствами не менее 40 процентов от стоимости каждой статьи расходов, софинансируемых за счет средств гранта;

9) кооператив обязуется обеспечить создание одного и более новых постоянных рабочих мест на каждые 1,667 млн. рублей грантовой поддержки в кооперативе в году его получения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 28 марта 2016 г. N 109 в подпункт 10 пункта 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) наличие у кооператива доли объемов сбора и переработки, транспортировки, хранения сельскохозяйственной продукции собственного производства членов кооператива, включая продукцию первичной переработки, произведенную данным кооперативом из сельскохозяйственного сырья собственного производства членов этого кооператива, а также от выполненных работ (услуг) для членов данного кооператива, составляющей в общем объеме не менее 50 процентов (за исключением кооператива, зарегистрированного в год подачи заявки для участия в конкурсном отборе на получение гранта);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 28 марта 2016 г. N 109 пункт 4 настоящего Порядка дополнен подпунктом 10.1

10) кооператив, зарегистрированный в год подачи заявки для участия в конкурсе на получение гранта, обязуется ежегодно начиная с года, следующего за годом регистрации, обеспечить долю объемов сбора и переработки, транспортировки, хранения сельскохозяйственной продукции собственного производства членов кооператива, включая продукцию первичной переработки, произведенную данным кооперативом из сельскохозяйственного сырья собственного производства членов этого кооператива, а также от выполненных работ (услуг) для членов данного кооператива, составляющую в общем объеме не менее 50 процентов;

11) кооператив обязуется обеспечить прирост реализации молока, мяса, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, собранных кооперативом у сельскохозяйственных товаропроизводителей, не менее чем на 1 процент в год;

12) кооператив обязуется включить приобретаемое за счет гранта имущество в неделимый фонд кооператива.

При этом при проведении конкурсного отбора дополнительные баллы присуждаются кооперативу, соответствующему следующим условиям:

1) наличие у кооператива заинтересованных сдатчиков молока, мяса, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие;

2) наличие у кооператива проектно-сметной документации и места строительства производственных объектов, прошедших государственную экспертизу, если средства гранта или его часть планируется направить на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов кооператива.

5. Уполномоченным органом по предоставлению грантов является Министерство.

6. Министерство правовым актом образует конкурсную комиссию, утверждает состав конкурсной комиссии и положение о ней, порядок проведения конкурсного отбора, предусматривающий сроки его проведения, критерии и методику балльной системы оценки конкурсных документов для конкурсного отбора на предоставление грантов.

7. Извещение о проведении конкурсного отбора с указанием срока, места и времени приема заявок размещается Министерством с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства (httр://минсельхоз.забайкальскийкрай.рф) не позднее чем за 3 рабочих дня до дня начала приема заявок.

8. Кооператив, желающий участвовать в конкурсном отборе (далее - заявитель), подает в Министерство в устанавливаемый извещением срок:

1) заявку на участие в конкурсном отборе, поданную на основании решения общего собрания членов кооператива об участии кооператива в конкурсном отборе;

2) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) копию справки налогового органа о наличии или об отсутствии у предприятия просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам;

4) копию долгосрочного (на 3 года) плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного общим собранием членов кооператива;

5) бизнес-план по развитию материально-технической базы кооператива, который включает в себя:

план комплектации материально-технической базы кооператива;

план по увеличению объема сбора и (или) переработки, и (или) сбыта молока, мяса, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, в соответствии с направлением его деятельности;

обоснование строительства, реконструкции или модернизации материально-технической базы кооператива;

создание не менее одного и более новых постоянных рабочих мест на каждые 1,667 млн. рублей грантовой поддержки в кооперативе в году его получения;

прирост реализации молока, мяса, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, собранного кооперативом у сельскохозяйственных товаропроизводителей, не менее чем на 1 процент в год;

6) план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);

7) расписку заявителя об оплате не менее 40 процентов от стоимости каждой статьи расходов, софинансируемых за счет средств гранта или документ, подтверждающий наличие собственных и (или) кредитных средств на реализацию проекта по развитию материально-технической базы в размере не менее 40% от стоимости каждой статьи расходов, софинансируемых за счет средств гранта;

8) копии отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителя агропромышленного комплекса, формы которых утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на последнюю отчетную дату (в случае регистрации кооператива до 01 января текущего года);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 28 марта 2016 г. N 109 в подпункт 9 пункта 8 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) копию документа, подтверждающего наличие у кооператива доли объемов сбора и переработки, транспортировки, хранения сельскохозяйственной продукции собственного производства членов кооператива, включая продукцию первичной переработки, произведенную данным кооперативом из сельскохозяйственного сырья собственного производства членов этого кооператива, а также от выполненных работ (услуг) для членов данного кооператива, составляющей в общем объеме не менее 50 процентов (за исключением кооператива, зарегистрированного в год подачи заявки для участия в конкурсном отборе на получение гранта);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 28 марта 2016 г. N 109 пункт 8 настоящего Порядка дополнен подпунктом 9.1

9) обязательство о ежегодном начиная с года, следующего за годом регистрации, обеспечении доли объемов сбора и переработки, транспортировки, хранения сельскохозяйственной продукции собственного производства членов кооператива, включая продукцию первичной переработки, произведенную данным кооперативом из сельскохозяйственного сырья собственного производства членов этого кооператива, а также от выполненных работ (услуг) для членов данного кооператива, составляющей в общем объеме не менее 50 процентов (для кооператива, зарегистрированного в год подачи заявки для участия в конкурсе на получение гранта);

10) копии договоров, включая предварительные с заинтересованными сдатчиками молока, мяса, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие (при желании получения дополнительного балла при проведении конкурсного отбора);

11) копии проектно-сметной документации и документа, подтверждающего право собственности на земельный участок (место строительства производственных объектов), прошедших государственную экспертизу, если средства гранта или его часть планируется направить на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов кооператива (при желании получения дополнительного балла при проведении конкурсного отбора);

Копии документов, предусмотренные в настоящем пункте, должны быть заверены заявителем.

Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых им в Министерство документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Министерство в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявок регистрирует их в порядке поступления в журнале регистрации заявок, листы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью Министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 28 марта 2016 г. N 109 пункт 1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки направляет:

1) межведомственный запрос в налоговый орган для получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам;

2) запрос в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) по месту реализации представленного кооперативом бизнес-плана по развитию материально-технической базы кооператива об актуальности реализации указанного бизнес-плана на их территории с указанием показателей его актуальности.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе сведения, указанные в подпункте 2 настоящего пункта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 28 марта 2016 г. N 109 в пункт 11 настоящего Порядка внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 27 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Министерство в течение 15 рабочих дней после поступления из налогового органа и органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) сведений, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, осуществляет рассмотрение представленных заявителем документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка и направляет их в конкурсную комиссию. Конкурсная комиссия в соответствии с положением о ней принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе.

12. При вынесении решения об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе Министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия данного решения, вручает заявителю или его представителю под расписку решение с обоснованием причин отказа либо направляет данное решение заявителю через организацию федеральной почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.

13. Основаниями для отказа в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе являются:

1) представление документов позже срока, указанного в извещении о проведении конкурсного отбора;

2) непредставление заявителем документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, либо представление их не в полном объеме, либо наличие в них недостоверных сведений;

3) несоответствие заявителя критериям отбора, предусмотренным в пункте 4 настоящего Порядка.

14. Министерство на основании решения конкурсной комиссии о признании или об отказе в признании заявителя получателем гранта в течение 1 рабочего дня со дня его принятия утверждает перечень получателей грантов.

В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения заявителю направляется письменное уведомление о признании получателем гранта или об отказе в признании получателем гранта с указанием причины отказа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 28 марта 2016 г. N 109 в пункт 15 настоящего Порядка внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 27 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Гранты предоставляются из бюджета Забайкальского края в соответствии с соглашениями о предоставлении грантов, заключаемыми между получателями грантов и Министерством в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 14 настоящего Порядка:

1) за счет средств бюджета Забайкальского края - в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Забайкальского края на текущий финансовый год;

2) за счет средств федерального бюджета - в пределах годовых объемов субсидий, поступивших на эти цели из федерального бюджета.

В соглашении устанавливается:

право на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок использования грантов получателями грантов, а также целей, условий и порядка их предоставления;

обязательство кооператива: по исполнению плана по увеличению объема сбора и (или) переработки, и (или) сбыта молока, мяса, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, в соответствии с направлением его деятельности; по созданию одного и более новых постоянных рабочих мест на каждые 1,667 млн. рублей грантовой поддержки в кооперативе в году его получения; по обеспечению прироста реализации молока, мяса, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, собранного кооперативом у сельскохозяйственных товаропроизводителей, не менее чем на 1 процент в год; по освоению средств гранта в течение 18 месяцев со дня его поступления на расчетный счет получателя гранта в соответствии с планом расходов на развитие материально-технической базы кооператива; по осуществлению его деятельности в течение 5 лет после получения гранта; по использованию имущества, закупаемого за счет гранта, исключительно на развитие материально-технической базы кооператива; по неотчуждению (продажа, обмен) приобретенного имущества на развитие материально-технической базы в течение пяти лет после получения гранта, без согласования с Министерством; по включению приобретаемого за счет гранта имущества в неделимый фонд кооператива;

форма и порядок представления в Министерство отчета об использовании гранта;

запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами Забайкальского края, регулирующими предоставление грантов указанным получателям грантов.

16. Грант предоставляется получателю гранта в размере, определяемой конкурсной комиссией конкретному получателю гранта, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на эти цели, с учетом собственных средств получателя гранта, внесенных на счет неделимого фонда, и плана расходов получателя гранта, в целях, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, но не более максимального размера, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Максимальный размер гранта в расчете на одного получателя гранта составляет 10 млн. рублей, в случае отсутствия софинансирования из федерального бюджета, или 30 млн. рублей, в случае софинансирования из федерального бюджета, но не более 60 процентов затрат на развитие материально-технической базы кооператива.

Грант предоставляется заявителям в порядке очередности, от наибольшего количества баллов к наименьшему.

В случае равного количества баллов при прочих равных условиях получателем гранта признается заявитель, заявка и документы которого поданы в Министерство ранее.

17. Грант перечисляется Министерством на расчетный счет получателя гранта, открытый для перечисления гранта в кредитной организации, в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из бюджета Забайкальского края. В целях обеспечения контроля за движением и целевым расходованием средств получателями грантов Министерство заключает договоры (соглашения) с кредитными организациями, в которых открыты расчетные счета получателей грантов.

Перечисление средств гранта с расчетного счета получателя гранта производится кредитной организацией, при условии перечисления получателем гранта на указанный расчетный счет не менее 40% от стоимости каждой статьи расходов, софинансируемых за счет средств гранта, согласно плану расходов на развитие материально-технической базы кооператива, утвержденному конкурсной комиссией.

18. Грант должен быть использован получателем гранта в соответствии с планом расходов на развитие материально-технической базы кооператива в течение 18 месяцев со дня его поступления на расчетный счет получателя гранта. Неиспользованные средства гранта возвращаются в доход бюджета Забайкальского края в течение 30 календарных дней со дня окончания срока его использования.

19. Все имущество, приобретенное получателем гранта за счет гранта, должно быть зарегистрировано на получателя гранта и использоваться кооперативом на территории Забайкальского края.

20. В течение 1 месяца со дня истечения срока, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, получатель гранта должен представить в Министерство документы, подтверждающие полное и целевое использование гранта. Перечень указанных документов утверждается Министерством.

21. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем гранта взятых на себя обязательств либо нецелевого использования получателем гранта полученного гранта Министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта выставляет получателю гранта требование о возврате предоставленного гранта в бюджет Забайкальского края. Получатель гранта в течение 20 рабочих дней со дня получения требования перечисляет средства в доход бюджета Забайкальского края.

22. В случае неперечисления получателем гранта неиспользованных средств полученного гранта в бюджет Забайкальского края, а также в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, и в сроки, установленные настоящим Порядком, указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

23. Министерство и органы государственного финансового контроля Забайкальского края осуществляют обязательные проверки соблюдения получателями грантов установленных настоящим Порядком условий, целей и порядка предоставления грантов.

24. Министерство ведет учет и оценку эффективности использования грантов по каждому получателю гранта и ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов Забайкальского края информацию об использовании грантов.

25. Контроль за целевым использованием грантов осуществляет Министерство в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.