Постановление Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2016 г. N 525 "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Забайкальского края"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края от 05 октября 2009 года N 228-ЗЗК "О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края", постановлением Правительства Забайкальского края от 06 октября 2016 года N 395 "О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30 сентября 2016 года N 80", в целях реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30 сентября 2016 года N 80 "О структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края" Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве экономического развития Забайкальского края.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Забайкальского края согласно прилагаемому перечню.

Исполняющий обязанности Губернатора Забайкальского края

Д.В. Кочергин

Положение
о Министерстве экономического развития Забайкальского края
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2016 г. N 525)

1. Общие положения

1. Министерство экономического развития Забайкальского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края (далее также - край), осуществляющим функции по принятию нормативных правых актов в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, обеспечивающим организацию решения вопросов в сфере стратегического планирования социально-экономического развития в крае, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сферах:

малого и среднего предпринимательства;

государственной поддержки инвестиционной деятельности;

государственного регулирования торговой деятельности;

потребительского рынка;

промышленной политики;

инновационной деятельности;

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Забайкальского края (далее - закупки);

управления промышленными парками;

государственно-частного партнерства.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами края, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти края, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями в пределах своих полномочий.

4. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы и распоряжения.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.

6. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете края.

7. Имущество Министерства является государственной собственностью Забайкальского края и закрепляется за Министерством на праве оперативного управления.

8. Министерство несет ответственность за нарушение законодательства.

9. Упразднение и реорганизация Министерства осуществляются по решению Правительства края в соответствии с законодательством.

10. Полное официальное наименование Министерства: Министерство экономического развития Забайкальского края.

Сокращенное наименование Министерства: Минэкономразвития Забайкальского края.

11. Место нахождения Министерства (юридический адрес): Российская Федерация, 672000, г. Чита, ул. Ленина, 63.

Адрес электронной почты Министерства: mineconom@economy.e-zab.ru.

2. Полномочия

12. Министерство:

12.1. вносит проекты правовых актов в Правительство края, Губернатору края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;

12.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов края, нормативных правовых актов Губернатора края и Правительства края самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

12.2.1. об утверждении перечней видов ремесленной деятельности;

12.2.2. об определении порядка создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;

12.2.3. об установлении режима работы государственных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей на территории края;

12.2.4. об установлении требований к торговым местам на розничных рынках;

12.2.5. об утверждении плана организации рынков на территории края в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории края и территории муниципального образования и с учетом потребностей края в рынках того или иного типа;

12.2.6. об установлении порядка формирования и ведения реестра розничных рынков;

12.2.7. об установлении требований по планировке, перепланировке и застройке рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений;

12.2.8. об определении порядка заключения договора о предоставлении торгового места и его типовой формы, в том числе упрощенной формы договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке;

12.2.9. об определении порядка предоставления торговых мест на универсальном рынке в количестве, определенном органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится рынок, для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством;

12.2.10. об установлении упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке;

12.2.11. об установлении количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке при формировании и утверждении схемы размещения торговых мест;

12.2.12. об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Забайкальского края;

12.2.13. об утверждении перечня отдаленных или труднодоступных местностей (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), в которых организации и индивидуальные предприниматели вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи покупателю (клиенту) по его требованию документа, подтверждающего факт осуществления расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом);

12.2.14. об утверждении ассортимента сопутствующих товаров для реализации в газетно-журнальных киосках организаций и индивидуальных предпринимателей, которые могут осуществлять расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин;

12.2.15. об установлении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления края схем размещения нестационарных торговых объектов;

12.2.16. об утверждении типовой формы договора с резидентом промышленного парка о ведении деятельности в промышленном парке;

12.2.17. об утверждении перспективного плана развития промышленного парка;

12.2.18. об установлении порядка заключения договоров с резидентами промышленного парка о ведении деятельности в промышленном парке;

12.2.19. об определении порядка и условий заключения управляющей компанией договоров аренды земельных участков, административных и производственных зданий и сооружений в соответствии с федеральным законом;

12.2.20. об утверждении типовой формы договора с управляющей компанией промышленного парка по управлению, обеспечению деятельности и развитию промышленного парка, а также привлечению резидентов промышленного парка;

12.2.21. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленных сферах деятельности Министерства;

12.3. в сфере стратегического планирования в крае:

12.3.1. участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования;

12.3.2. обеспечивает координацию разработки и корректировки Стратегии социально-экономического развития края (далее - Стратегия), плана мероприятий по реализации Стратегии, прогнозов социально-экономического развития края на долгосрочный и среднесрочный периоды, государственных программ края;

12.3.3. разрабатывает Стратегию, план мероприятий по реализации Стратегии, прогнозы социально-экономического развития края на долгосрочный и среднесрочный периоды совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти края;

12.3.4. осуществляет мониторинг и контроль реализации Стратегии, прогнозов социально-экономического развития края на долгосрочный и среднесрочный периоды, государственных программ края;

12.3.5. обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования края;

12.3.6. оказывает методическое содействие органам местного самоуправления края в сфере стратегического планирования;

12.3.7. осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования края, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

12.3.8. осуществляет методическое обеспечение разработки прогнозов социально-экономического развития края на долгосрочный и среднесрочный периоды, государственных программ края;

12.4. в области развития малого и среднего предпринимательства:

12.4.1. участвует в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

12.4.2. разрабатывает и реализует государственные программы (подпрограммы) края с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

12.4.3. содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

12.4.4. осуществляет финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета края;

12.4.5. содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

12.4.6. ведет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств бюджета края;

12.4.7. осуществляет поддержку муниципальных программ (подпрограмм);

12.4.8. сотрудничает с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

12.4.9. проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, разрабатывает прогноз развития малого и среднего предпринимательства в крае;

12.4.10. формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в крае и обеспечивает ее деятельность;

12.4.11. осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления края и оказывает им содействие в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

12.4.12. образовывает координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;

12.4.13. организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценку соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

12.4.14. организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

12.5. в области государственной поддержки инвестиционной деятельности:

12.5.1. организует и осуществляет межмуниципальные инвестиционные проекты, а также инвестиционные проекты, направленные на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;

12.5.2. организует конкурсный отбор для предоставления инвесторам государственной поддержки в формах субсидирования за счет средств бюджета края части процентной ставки за пользование кредитом (займом), лизинговых платежей в части дохода лизингодателя, части вознаграждения за предоставление банковской гарантии, части затрат на уплату купонов по корпоративным облигационным займам, государственных гарантий; инвестиций в уставный капитал для реализации инвестиционных проектов;

12.5.3. заключает с инвестором, реализующим инвестиционный проект, признанный победителем конкурсного отбора, инвестиционный договор о реализации инвестиционного проекта;

12.5.4. принимает, рассматривает и организует рассмотрение представленных документов заинтересованными исполнительными органами государственной власти края для получения инвестиционным проектом статуса инвестиционного проекта краевого значения, готовит заключение, и выносит вопрос о присвоении инвестиционному проекту статуса инвестиционного проекта краевого значения на рассмотрение Совета по вопросам кредитно-финансовой и инвестиционной политики края;

12.6. в области государственного регулирования торговой деятельности:

12.6.1. участвует в реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории края;

12.6.2. проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории края;

12.6.3. разрабатывает и реализует мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории края;

12.7. в области потребительного рынка:

12.7.1. формирует и ведет реестр розничных рынков;

12.7.2. осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимает определенные меры;

12.7.3. обеспечивает предоставление государственной поддержки по возмещению транспортных расходов в соответствии с Законом Забайкальского края;

12.8. в области промышленной политики:

12.8.1. участвует в формировании и реализации промышленной политики в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края, регулирующими отношения в сфере промышленной политики;

12.8.2. разрабатывает и реализует в установленном порядке государственные программы Забайкальского края, направленные на формирование и реализацию промышленной политики;

12.8.3. предоставляет оператору государственной информационной системы промышленности информацию, включаемую в эту информационную систему и не являющуюся информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, в составе и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12.9. в сфере инновационной деятельности:

12.9.1. содействует созданию инновационной инфраструктуры;

12.9.2. осуществляет координацию субъектов инновационной деятельности в рамках инновационной политики;

12.9.3. осуществляет поддержку субъектов инновационной деятельности, участвующих в реализации инновационной политики;

12.9.4. совершенствует нормативное правовое обеспечение инновационной деятельности;

12.9.5. осуществляет мониторинг реализации инновационных программ и инновационных проектов края, а также дает оценку эффективности их выполнения;

12.9.6. содействует привлечению инновационных средств, включая венчурный капитал;

12.10. в сфере закупок:

12.10.1. обеспечивает во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реализацию государственной политики в сфере закупок;

12.10.2. организует мониторинг закупок;

12.10.3. обеспечивает методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки;

12.11. в области управления промышленными парками:

12.11.1. заключает договоры с резидентами промышленного парка о ведении деятельности в промышленном парке, осуществляет контроль за соблюдением условий договоров;

12.11.2. вносит предложения об изменении границ территории промышленного парка;

12.11.3. проводит анализ отчетов о результатах функционирования промышленного парка;

12.11.4. разрабатывает и утверждает форму свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента промышленного парка;

12.11.5. ведет реестр резидентов промышленного парка;

12.11.6. заключает договор с управляющей компанией промышленного парка по управлению, обеспечению деятельности и развитию промышленного парка, а также привлечению резидентов промышленного парка, осуществлению контроля за соблюдением условий договора.

12.12. в сфере государственно-частного партнерства:

12.12.1. обеспечивает межведомственную координацию деятельности исполнительных органов государственной власти края при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является край, либо соглашения о государственно-частном партнерстве, в отношении которого планируется проведение совместного конкурса с участием края (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации);

12.12.2. проводит оценку эффективности проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Забайкальский край, проекта муниципально-частного партнерства и определяет их сравнительные преимущества в соответствии с Федеральным законом;

12.12.3. согласовывает публичному партнеру конкурсную документацию для проведения конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является край;

12.12.4. осуществляет мониторинг реализации соглашений;

12.12.5. содействует в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о государственно-частном партнерстве;

12.12.6. ведет реестр заключенных соглашений;

12.12.7. обеспечивает открытость и доступность информации о заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве, если публичным партнером в соглашении является край;

12.12.8. представляет в определенный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти результаты мониторинга реализации соглашения, публичным партнером в обязательствах по которому является край, либо соглашения, заключенного на основании проведения совместного конкурса с участием края, либо соглашения о муниципально-частном партнерстве, планируемого, реализуемого или реализованного на территории муниципального образования, входящего в состав края;

12.13. проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Забайкальского края, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Забайкальского края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

12.14. осуществляет методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

12.15. проводит экспертизу проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных исполнительными органами государственной власти края, на соответствие требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

12.16. формирует перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти края государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг;

12.17. организует деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

12.18. осуществляет государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (за исключением формирования и реализации краевой адресной инвестиционной программы);

12.19. организует подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

12.20. организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства;

12.21. осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, обеспечения режима военного положения, а также организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне в соответствии с действующим законодательством;

12.22. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;

12.23. обеспечивает установленный режим секретности, организацию и ведение секретного делопроизводства;

12.24. обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12.25. рассматривает обращения в порядке, установленном законодательством;

12.26. осуществляет в пределах компетенции иные полномочия и функции в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

3. Организация деятельности

13. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Забайкальского края - министр экономического развития Забайкальского края, являющийся членом Правительства края, назначаемый на должность Губернатором края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики.

14. Заместитель председателя Правительства Забайкальского края - министр экономического развития Забайкальского края имеет заместителей в количестве, утверждаемом Правительством края.

В период временного отсутствия заместителя председателя Правительства Забайкальского края - министра экономического развития Забайкальского края или невозможности выполнения им своих обязанностей исполнение обязанностей руководителя Министерства осуществляет любой из заместителей в соответствии с правовым актом Министерства.

15. Заместитель председателя Правительства Забайкальского края - министр экономического развития Забайкальского края:

15.1. осуществляет руководство и организует деятельность Министерства;

15.2. осуществляет функции представителя нанимателя для государственных гражданских служащих и работодателя для работников Министерства;

15.3. решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Забайкальского края в Министерстве в соответствии с законодательством;

15.4. действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях; представляет интересы Министерства в судебных органах; выдает доверенности;

15.5. утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства;

15.6. утверждает структуру Министерства по согласованию с Администрацией Губернатора края, штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством края штатной численности и фонда оплаты труда, бюджетную смету на содержание Министерства в пределах ассигнований, установленных в бюджете края на соответствующий финансовый год;

15.7. распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Министерством;

15.8. подписывает приказы, распоряжения, издаваемые Министерством, в пределах своей компетенции;

15.9. обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

15.10. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

15.11. заключает от имени Министерства и подписывает хозяйственные договоры и соглашения;

15.12. несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение законодательства;

15.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

16. В Министерстве создается коллегия.