Постановление Правительства Забайкальского края от 21 апреля 2014 г. N 217 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в Забайкальском крае"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2014 г., 28 апреля, 13 октября 2015 г.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 4, 5 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях проведения регионального государственного жилищного надзора в Забайкальском крае Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора в Забайкальском крае.

Губернатор Забайкальского края

К.К. Ильковский

Порядок
осуществления регионального государственного жилищного надзора в Забайкальском крае
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 21 апреля 2014 г. N 217)

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2014 г., 28 апреля, 13 октября 2015 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора в Забайкальском крае (далее - региональный государственный жилищный надзор).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 9 декабря 2014 г. N 687 в пункт 2 раздел 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

3. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

3) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 9 декабря 2014 г. N 687 раздел 1 настоящего Порядока дополнен пунктом 3.1, вступающего в силу с 1 мая 2015 г.

3 Региональный государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

2. Орган регионального государственного жилищного надзора

4. Государственная жилищная инспекция Забайкальского края (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

5. Структура Инспекции приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку.

6. Перечень должностных лиц Инспекции, являющихся государственными жилищными инспекторами, приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по региональному государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

7. Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого образца, устанавливаемого Правительством Забайкальского края.

8. Инспекция осуществляет следующие полномочия и функции:

1) организовывает и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

2) принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

3) осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

4) ведет реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, реестр специальных счетов, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытых в кредитной организации, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его;

5) предоставляет сведения, указанные в частях 1-4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном этим федеральным органом;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 13 октября 2015 г. N 511 пункт 8 раздела 2 настоящего Порядка дополнен подпунктом 5.1

5) направляет сведения, полученные Инспекцией в результате осуществления государственного жилищного надзора, а также в результате взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля, в Министерство территориального развития Забайкальского края, уполномоченное на осуществление обобщения и систематизации информации, необходимой для проведения мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, в соответствии с Положением об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2014 года N 1115;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 9 декабря 2014 г. N 687 подпункт 6 пункта 8 раздела 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) вправе обратиться в суд с заявлениями:

а) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

в) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

г) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

д) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации;

7) Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7

8) осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок проведения и организации проверок

9. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами обязательных требований, применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов (в том числе статья 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при проведении проверок в отношении органов местного самоуправления), а также настоящего Порядка.

10. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных частями 41-43 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

11. В целях осуществления регионального государственного жилищного надзора Инспекция в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

12. Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

1) обязательных требований к:

а) жилым помещениям, их использованию и содержанию;

б) содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

в) порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

г) порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением;

д) учету жилищного фонда;

е) порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

ж) определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

з) управлению многоквартирными домами;

и) выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

к) установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

л) раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

м) созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

н) предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

о) созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

п) определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

р) обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

с) деятельности специализированных некоммерческих организаций, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

т) порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

у) формированию фондов капитального ремонта;

2) других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

13. Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного жилищного надзора устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с действующим законодательством.

14. По решению начальника Инспекции к участию в проведении проверок могут привлекаться эксперты и экспертные организации, аккредитированные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки.

15. Инспекция осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

16. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности, а также анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об их деятельности Инспекция:

1) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об их деятельности.

17. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности используются при планировании и проведении Инспекцией плановых и внеплановых проверок.

18. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Инспекции при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Об административной ответственности за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре) см. ст. 19.6.1 КоАП РФ

4. Порядок раскрытия информации о результатах проводимых проверок
соблюдения обязательных требований, а также об эффективности
регионального государственного жилищного надзора

19. Раскрытие Инспекцией информации о результатах проводимых проверок соблюдения органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных обязательных требований, а также об эффективности регионального государственного жилищного надзора осуществляется путем размещения информации на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором также размещается:

1) ежегодный план проведения плановых проверок - до 31 декабря текущего календарного года;

2) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных) - ежеквартально не позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным кварталом;

3) доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора - ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным;

4) тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований - по мере необходимости.

5. Порядок осуществления взаимодействия в ходе регионального
государственного жилищного надзора

20. Порядок взаимодействия Инспекции с органами муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 11 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяется Законом Забайкальского края от 10 октября 2012 года N 720-ЗЗК "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и порядке взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Забайкальского края, осуществляющего государственный жилищный надзор, с уполномоченными органами местного самоуправления, осуществляющими муниципальный жилищный контроль, при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля".

21. Порядок взаимодействия Инспекции с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами, иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов определяется соглашениями, заключенными Инспекцией с указанными организациями.

Приложение N 1

к Порядку осуществления регионального

государственного жилищного

надзора в Забайкальском крае

Структура
Государственной жилищной инспекции Забайкальского края

                   /------------------------\

              /----|   Начальник Инспекции  |---------------------\

              |    |                        |                     |

              |    \------------------------/                     |

              |                                                   |

                                                                 |

    /--------------------------\                                  |

    |  Заместитель начальника  |                                  |

    |        Инспекции         |                                  |

    \--------------------------/                                  |

                                                                  |

                             /-------------------------------\    |

                             |Консультант - главный бухгалтер| --|

                             |                               |    |

                             \-------------------------------/    |

                                                                  |

                             /-------------------------------\    |

                             |Главный специалист-эксперт -   | --|

                             |заместитель главного бухгалтера|    |

                             \-------------------------------/    |

                                                                  |

                             /-------------------------------\    |

                             | Главный специалист-эксперт    | --|

                             |  (по кадровой работе)         |    |

                             \-------------------------------/    |

                                                                  |

                             /-------------------------------\    |

                             |       Юридический отдел       | --|

                             |                               |    |

                             \-------------------------------/    |

                                                                  |

                             /-------------------------------\    |

                             |       Инспекторский отдел     | --|

                             |                               |    |

                             \-------------------------------/    |

                                                                  |

                             /-------------------------------\    |

                             | Отдел информационной и        | --/

                             |  аналитической деятельности   |

                             \-------------------------------/

Приложение N 2

к Порядку осуществления регионального

государственного жилищного

надзора в Забайкальском крае

Перечень
должностных лиц Государственной жилищной инспекции Забайкальского края,
являющихся государственными жилищными инспекторами

1. Начальник Государственной жилищной инспекции Забайкальского края - государственный жилищный инспектор Забайкальского края.

2. Заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края - государственный жилищный инспектор Забайкальского края.

3. Начальник инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Забайкальского края - государственный жилищный инспектор Забайкальского края.

4. Заместитель начальника инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Забайкальского края - государственный жилищный инспектор Забайкальского края.

5. Главный государственный инспектор инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Забайкальского края.

6. Старший государственный инспектор инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Забайкальского края.

7. Инженер - государственный жилищный инспектор инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Забайкальского края.