Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 июня 2010 г. N 6949-17 "О разъяснении отдельных положений законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе"

В Минздравсоцразвития России рассмотрено письмо Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 11-26/2245.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация.

В части 1 статьи 6 Федерального закона указывается, что обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных. Исчерпывающий перечень случаев, когда согласия на обработку персональных данных не требуется, установлен в части 2 статьи 6 Федерального закона, одним из которых является обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности.

В соответствии с пунктом 1 Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 561 (далее - Порядок), на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - официальные сайты) размещаются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).

В пункте 2 Порядка содержатся сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаемые на официальных сайтах. В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Порядка в размещаемых на официальных сайтах и предоставляемых общероссийским средствам массовой информации для опубликования сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, федерального государственного служащего.

Таким образом, Порядком запрещается публиковать на официальных сайтах фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы или службы и занимаемую должность, адрес места жительства супруги (супруга) и несовершеннолетних детей при размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Вместо фамилии, имени и отчества супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, федерального государственного служащего, по нашему мнению, можно воспользоваться следующими формулировками: супруга (супруг), несовершеннолетний ребенок (несовершеннолетняя дочь, несовершеннолетний сын).

На основании изложенного, на официальном сайте размещается и общероссийским средствам массовой информации предоставляется для опубликования следующая информация:

- фамилия, имя, отчество, место службы и занимаемая должность, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, федерального государственного служащего (не указывается дата рождения, адрес места жительства);

- сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, федерального государственного служащего (не указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы или службы и занимаемая должность, адрес места жительства).

Подпунктом "д" пункта 3 Порядка на официальном сайте запрещается указывать информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной. Таким образом, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должны быть опубликованы на официальном сайте за исключением информации, отнесенной к государственной тайне или являющейся конфиденциальной.

Собственноручно выполненная государственным гражданским служащим на представленных справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запись о несогласии с размещением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте не может являться основанием для не размещения указанных сведений.

В соответствии с пунктом 9 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559, в случае непредставления по объективным причинам государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Одновременно сообщаем, что согласно статье 68 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе, привлекаются к ответственности в порядке, установленном Федеральным законом N 79-ФЗ и другими федеральными законами.

Основной целью размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, как одной из мер антикоррупционной направленности, является повышение открытости государственной гражданской службы.

Заместитель директора Департамента государственной службы

Д.В. Баснак