Приложение. Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства в границах муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края

Приложение

к решению Совета муниципального района

"Город Краснокаменск и Краснокаменский район"

Забайкальского края

от 25 февраля 2011 г. N 14

Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства в
границах муниципального района "Город Краснокаменск
и Краснокаменский район" Забайкальского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), Федеральным Законом от 25.10.2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" Уставом муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, и регулирует отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства объектов, расположенных в границах муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (далее по тексту - муниципальный район), находящихся в муниципальной собственности муниципального района и государственная собственность на которые не разграничена.

1.2. Настоящее Положение действует до разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъекта Российской Федерации, собственность муниципальных образований и устанавливает на территории муниципального района порядок предоставления земельных участков для строительства.

1.3. После разграничения государственной собственности на землю требования настоящего Положения действуют в части предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства, находящихся в собственности муниципального района.

1.4. Управление и распоряжение земельными участками осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Специальным органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (далее по тексту - Комитет).

Не допускается приоритетов и особых условий предоставления земельных участков для отдельных категорий граждан и юридических лиц, если иное не установлено федеральным законом.

1.5. Предоставление земельных участков для строительства может осуществляться без предварительного согласования и с предварительным согласованием мест размещения объектов в порядке, предусмотренном статьями 30, 30.1., 30.2., 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

2. Процедура предоставления гражданам и юридическим лицам земельных
участков для строительства

2.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для строительства, подают на имя Главы Администрации муниципального района (далее по тексту Администрация) заявление о предоставлении земельного участка (далее по тексту - заявление).

В заявлении указываются:

2.1.1. Цель использования земельного участка;

2.1.2. Предполагаемые размеры и местоположение земельного участка;

2.1.3. Испрашиваемое право на земельный участок;

2.1.4. Перечень всех сооружений, предполагаемых к размещению на участке, с указанием их ориентировочной этажности, материала несущих конструкций, степени огнестойкости;

2.1.5. Ориентировочные сроки освоения земельного участка;

2.1.6. Технические и технологические данные объекта (объем производства продукции) по основным видам;

2.1.7. Возможная потребность объекта в инженерном обеспечении;

2.1.8. Возможное влияние на окружающую среду.

К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

2.2.1. Для юридических лиц:

а) учредительные документы юридического лица (нотариально заверенные копии или копии с отметкой налогового органа о верности копий);

б) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (оригинал и копия);

в) свидетельство о постановке юридического лица на налоговый учет (оригинал и копия);

г) документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица;

2.2.2. Для граждан, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя:

а) документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);

б) свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (оригинал и копия);

в) свидетельство о постановке индивидуального предпринимателя на налоговый учет (оригинал и копия);

2.2.3. Для иных граждан:

а) документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);

Оригиналы предоставленных документов возвращаются сразу после проведения сравнения их с копиями.

2.3. На основании принятого заявления и прилагаемых к нему документов комитет в двухнедельный срок рассматривает заявление и направляет его в городское поселение "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (далее по тексту - городское поселение), в случае если испрашиваемый земельный участок расположен в границах городского поселения, для рассмотрения его главой городского поселения и направления его на градостроительный совет при Главе Администрации городского поселения (далее по тексту - градостроительный совет). Окончательное решение о предоставлении земельного участка для строительства принимается после поступления из градостроительного совета рассмотренного заявления с протоколом решения градостроительного совета.

В случае расположения испрашиваемого земельного участка на территориях сельских поселении муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (далее по тексту - сельское поселение) Комитет принимает решение совместно с отделом строительства, транспорта связи, ЖКХ и архитектуры Комитета экономического и территориального развития Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, в соответствии с соглашениями о передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения.

2.4. Комитет вправе принять следующие решения:

2.4.1. О возможности выполнения работ по формированию земельного участка, при отсутствии основанных на требованиях Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации претензий по возможности предоставления земельного участка в испрашиваемом месте;

2.4.2. О выполнении работ по формированию земельного участка за счет бюджетных средств с целью проведения торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка, при отсутствии основанных на требованиях Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации претензий по возможности предоставления земельного участка в испрашиваемом месте;

2.4.3. О невозможности формирования земельного участка в испрашиваемом месте, в случае наличия претензий, основанных на требованиях Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, с кратким обоснованием принятого решения.

2.5. Комитет в недельный срок уведомляет заявителя о принятом решении.

3. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков для
строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов

3.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду. Лицам, указанным в п. 1 статьи 20 ЗК РФ земельный участок для строительства предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования.

3.2. На основании решения, принятого градостроительным советом о предоставлении земельного участка и согласованного Главой Администрации муниципального района, в соответствии с частью 3 статьи 31 ЗК РФ городское поселение в части земельных участков, расположенных на территории городского поселения и муниципальный район в части земельных участков, расположенных на территории сельских поселений муниципального района опубликовывают сообщение в газете "Слава труду" о сдаче в аренду земельного участка. Если в течение тридцати дней с момента опубликования объявления о сдаче в аренду земельного участка не поступит заявлений, то единственному заявителю выдается акт выбора земельного участка.

К данному акту прилагается проект границ земельного участка. Акт выбора земельного участка, выданный заявителю для проведения предварительных согласований, должен быть представлен в оформленном виде в отдел архитектуры и градостроительства Администрации городского поселения или в отдел строительства, транспорта, связи, ЖКХ и архитектуры Комитета экономического и территориального развития Администрации муниципального района.

3.3. На основании представленных заявителем документов Администрация принимает Распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, готовит соглашение о сроках освоения предварительно согласованного земельного участка, либо дает мотивированный отказ в размещении объекта через Комитет.

Копия распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня получения Комитетом утвержденного акта выбора земельного участка.

3.4. Распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет и является основанием для получения архитектурно-планировочного задания, проведения проектно-изыскательских работ.

3.5. Распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

3.6. Для приобретения права на земельный участок для строительства в аренду, граждане и юридические лица обращаются в Администрацию муниципального района с соответствующим заявлением по установленной форме, к которому прилагаются (дополнительно к документам, указанным в пункте 2.2. настоящего Положения):

- распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта и акт выбора земельного участка;

- соглашение о сроках освоения предварительно согласованного земельного участка;

- проектная документация, согласованная с отделом архитектуры и градостроительства городского поселения "Город Краснокаменск" или отделом строительства, транспорта, связи, ЖКХ и архитектуры Комитета экономического и территориального развития муниципального района, органами государственного контроля и надзора;

- кадастровый паспорт земельного участка.

4. Порядок предоставления земельных участков для строительства без
предварительного согласования

4.1. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов в собственность или аренду осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с пунктами 2, 4 ст. 30, ст.38 ЗК РФ, постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Положением по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, утвержденного постановлением Главы Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от 25.07.2006 года N 782 (в редакции постановлений от 06.03.2008 года N 239, от 13.05.2009 года N 472).

4.2. Администрация после рассмотрения заявлений на градостроительном совете о предоставлении земельных участков для строительства объекта принимает решение о предоставлении земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов, а также о проведении торгов по продаже земельных участков в собственность или по продаже права на заключение аренды земельного участка.

4.3. Комитет совместно с отделом архитектуры и градостроительства Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" в части земельных участков, расположенных на территории городского поселения "Город Краснокаменск" и с отделом ЖКХ, строительства, архитектуры и транспорта Комитета экономического и территориального развития Администрации муниципального района в части земельных участков, расположенных на территории сельских поселений, утверждает проекты границ формируемых земельных участков для проведения кадастровых работ по межеванию земельных участков.

4.4. Комитет за счет собственных средств обеспечивает организацию и проведение работ по межеванию земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет.

4.5. Отдел архитектуры и градостроительства Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" в части земельных участков, расположенных на территории городского поселения "Город Краснокаменск" и отдел строительства, транспорта, связи, ЖКХ и архитектуры Комитета экономического и территориального развития Администрации муниципального района в части земельных участков, расположенных на территории сельских поселений, готовит и утверждает с заинтересованными организациями технические условия для подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

4.6. Сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки проходят оценку, которая выполняется уполномоченной организацией по заявлению Комитета за счет его собственных средств.

5. Порядок принятия решений о предоставлении земельных участков
для жилищного строительства

5.1. Земельные участки для жилищного строительства предоставляются в собственность, аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 ЗК РФ без предварительного согласования места размещения объекта.

5.2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на торгах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1. статьи 30, пунктом 27 статьи 38.1. ЗК РФ.

5.3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина.

Для предоставления земельного участка в аренду заявитель подает заявление в Администрацию о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

К заявлению прилагаются документы в соответствии с перечнем, указанным в пункте 2.2. настоящего Положения.

На основании решения о предоставлении земельного участка, принятого градостроительным советом и согласованного Главой Администрации муниципального района, в соответствии с частью 3 статьи 30.1. ЗК РФ городское поселение в части земельных участков, расположенных на территории городского поселения и муниципальный район в части земельных участков, расположенных на территории сельских поселений муниципального района, опубликовывают сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием месторасположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, уполномоченным Главой муниципального образования.

В случае, если в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, заявления не поступили, то Администрация принимает решение о предоставлении земельного участка для жилищного строительства единственному заявителю и утверждает проект границ земельного участка для выполнения заявителем кадастровых работ по межеванию земельного участка.

Договор аренды земельного участка подлежит заключению в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета земельного участка. После чего граждане оформляют необходимые документы в соответствии с СП 11-111-99 "Разработка и согласование, утверждение, состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства", утвержденных Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России).

В случае поступления заявлений о предоставлении в аренду земельного участка проводятся торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Торги проводятся в соответствии с пунктом 2 ст. 30.1., ст. 38 ЗК РФ, постановлением Правительства РФ т 11.11.2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Положением по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, утвержденного постановлением Главы Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от 25.07.2006 года N 782 (в редакции постановлений от 06.03.2008 года N 239, от 13.05.2009 года N 472), а также настоящим Положением.

6. Предоставление земельных участков в аренду для их комплексного освоения в
целях жилищного строительства без предварительного согласования
места размещения объекта.

6.1. Формирование земельных участков, предоставляемых в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства без предварительного согласования мест размещения объекта осуществляется Администрацией на основании решения совместной комиссии по правилам землепользования и застройки городского поселения "Город Краснокаменск", утвержденной распоряжением Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" и решения совместной комиссии по правилам землепользования и застройки сельских поселений муниципального района, утвержденной распоряжением Администрации муниципального района (далее по тексту - совместная комиссия).

Условия предоставления таких земельных участков определяется распоряжением Администрации, принятым на основании решения совместной комиссии.

6.2. Предоставление земельных участков определяется по результатам проведения торгов в соответствии со статьей 38.2. Земельного кодекса Российской Федерации, Положением по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, утвержденного постановлением Главы Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от 25.07.2006 года N 782 (в редакции постановлений от 06.03.2008 года N 239 , от 13.05.2009 года N 472), а также настоящим Положением.

6.3. На аукцион по предоставлению в аренду земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства выставляется сформированный Комитетом единый земельный участок и поставленный на государственный кадастровый учет.

6.4. По окончании проведения аукциона Комитет осуществляет контроль за выполнением условий договора аренды земельного участка для комплексного освоения в части соблюдения сроков, установленных условиями аукциона. По окончании выполнения каждого вида работ, предусмотренных условиями аукциона, арендатор представляет в двухнедельный срок в Комитет отчет об их выполнении с приложением копий документов, подтверждающих факт их выполнения.

Отчет арендатора земельного участка и заключение Комитета о соблюдении условий договора предоставляются на рассмотрение совместной комиссии.

6.5. В двухнедельный срок с момента ввода в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончанию строительства передаче в муниципальную собственность поселений муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, арендатор земельного участка передает в Администрацию указанные объекты с пакетом документов, необходимых для государственной регистрации и эксплуатации объектов.

6.6. В случае, если арендатор земельного участка примет решение о реализации своего исключительного права приобрести в собственность или аренду земельные участки, расположенные в границах ранее предоставленного для комплексного освоения земельного участка, Администрация переоформляет его права на данные земельные участки.

7. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков для
строительства в границах застроенной территории, в отношении
которой принято решение о развитии

7.1. Предоставление земельных участков для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, осуществляется без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке муниципальное образование заключило договор о развитии застроенной территории.

Земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или аренду в соответствии со статьей 30 ЗК РФ.

7.2. Для предоставления земельного участка лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, обращается в Администрацию с заявлением о таком предоставлении.

К заявлению прилагаются документы в соответствии с перечнем, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения, а также:

- нотариальная, либо заверенная органом местного самоуправления копия договора о развитии застроенной территории;

- утвержденный в установленном порядке проект планировки территории, включая проект межевания земельного участка.

7.3. Администрация определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение, осуществляет подготовку проекта границ земельного участка.

7.4. Администрация на основании решения совместной комиссии издает распоряжение об утверждении проекта границ земельного участка. Это распоряжение является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего договор о развитии застроенной территории, и за его счет проведения межевания земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

7.5. Кадастровый паспорт земельного участка является основанием для принятия распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду и заключении договора аренды земельного участка.

8. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков для
строительства объектов недвижимости на основании заключенного
государственного или муниципального контракта.

8.1. В безвозмездное срочное пользование предоставляются земельные участки лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.

8.2. Для предоставления земельного участка в безвозмездное срочное пользование заявитель, с которым заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, подает заявление в Администрацию. К заявлению прилагаются документы в соответствии с перечнем, указанным в пункте 2.2. настоящего Положения, а также заверенные копии государственного или муниципального контракта.

8.3. Администрация в течение 7 (семи) дней с момента поступления заявления издает распоряжение об утверждении проекта границ земельного участка, которое является основанием для выполнения кадастровых работ по межеванию земельного участка за счет средств заявителя.

8.4. Кадастровый паспорт земельного участка является основанием для принятия распоряжения о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование и заключении договора безвозмездного срочного пользования земельного участка.