Приложение 1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

Приложение 1

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

1.1 Историко-географическая справка

Город Чита (с 1851 г.) - административный центр Читинской области (1937).

Площадь территории муниципального образования - 534 кв. км. Расстояние от города Чита до Москвы - 6074 км. Численность постоянного населения города на 01.01.2006 г. 306,6 тыс. человек. Плотность населения - 578 человек на 1 кв. км. По численности населения город относится к категории крупных населенных пунктов, является городским округом. Город Чита состоит из четырех административных районов - Центрального, Ингодинского, Железнодорожного, Черновского.

Климат Читы резко-континентальный, зима малоснежная, лето тёплое, более влажное во второй половине. Годовое количество осадков в среднем 326 мм, из них 80% выпадает в тёплый период года. Снежный покров образуется (в среднем до 10 см) с конца октября до середины апреля.

Градостроительная схема представляет собой правильную прямоугольную сетку улиц. Основу регулярной планировочной структуры исторической части города составляет "Проект на устройство областного города Читы", утвержденный в 1862 г. и реализованный почти без изменений. Старинный облик города выдержан в русском, купеческом стиле благодаря архитектурным строениям, построенным по заказу золотопромышленников. Первые улицы носили преимущественно названия, связанные с историей освоения Амура. В городе около 350 памятников истории и культуры и градостроительства, относящихся в основном к началу XX века. Второвский пассаж, дворец братьев Шумовых, здание почтамта, застройка улицы Амурской, комплекс застройки братьев Полутовых, усадьба Зазовских, здание 1-й и 2-й Женских гимназий; дома архитекторов Никитина и Понамарева, Госбанк; культовые сооружения-Михайло-Архангельская церковь (17в.)- "церковь декабристов", мечеть, синагога, православное миссионерское училище и др. В 1985 открыт Мемориал боевой и трудовой славы забайкальцев в годы Великой Отечественной войны, в 1990-х установлены памятный знак жертвам политических репрессий 30-50-х 20 в. и памятник на братской могиле репрессированных, памятник пограничникам Забайкалья, мемориальные доски П.А. Кропоткину, И.С. Полякову, Г.К. Жукову, П.А. Белику,Ф.П. Кренделеву, Е.Е. Куренному.

После декабрьского восстания в 1825 г. через Читу прошли многочисленные партии каторжан-колодников. Здесь отбывали каторгу декабристы (85 человек), способствовавшие развитию культуры и экономики края, проводившие исследовательскую работу. В 1899 г. начато строительство железнодорожного вокзала ст. Чита-2, установлено телефонное сообщение. В 1905 г. вышел первый номер газеты "Забайкальский рабочий". В 1906 проведено электричество. В 1930-е годы интенсивно сооружаются объекты промышленности, построен мелькомбинат, хлебозавод, крупозавод, городской холодильник (1934 г.), мясокомбинат (1939 г.), элеватор и мельница, летное поле аэропорта. В 1934 г. открыта первая линия аэропорта, рейс Иркутск-Улан-Удэ - Чита - Нерчинск - Могоча -Хабаровск. В 1938 г. начал действовать педагогический институт. Во второй половине XX века в городе Чита работали заводы: машиностроительный, по ремонту двигателей, станкостроительный, камвольно-суконный и мебельно-деревообрабатывающий комбинаты, пищевые, овчинно-меховая и швейная фабрики, электростанции ТЭЦ-1, ТЭЦ-2. В 1972 г., в ознаменование революционных заслуг, город награжден орденом Октябрьской Революции за большие успехи, достигнутые трудящимися города в хозяйственном и культурном строительстве.

В 2006 г. в городе работало более 6000 предприятий и организаций разных отраслей экономики, большинство из них имеет частную форму собственности. Основу промышленного потенциала города составляют 10 видов экономической деятельности, главными из которых являются: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство пищевых продуктов, производство машин и оборудования, производство электрооборудования. Наибольшую долю от общего объема промышленного производства составляют предприятия энергетики. Данными предприятиями производится более 2,4 млрд. кВт /час электроэнергии, более 3,6 млн. гкал. теплоэнергии. Функционирует 8 высших государственных учебных заведений, 14 средних специальных учебных заведений, 4 НИИ. Город обладает значительным кадровым и научным потенциалом. Благодаря высокой концентрации города сформировался рынок высококвалифицированной рабочей силы и налажена система подготовки рабочих необходимых специальностей. В городе 4 музея, 5 профессиональных театров.

Многофункциональные возможности города обусловлены его экономико-географическим положением, обеспечивающим наикратчайшую транспортную связь западных регионов России, стран Восточной и Западной Европы с Китаем, государствами Юго-восточной Азии. Основными партнерами города в культурной жизни и в экономических взаимоотношениях традиционно являются Китай и Монголия.

Город Чита занимает особое место в развитии туризма Забайкалья. Эта территория густо заселена и, следовательно, востребована местным населением. На территории города находится озеро Кенон, протекают две реки - Чита и Ингода. В пределах городской черты сохраняются участки естественных ландшафтов, в т.ч. приречные луга, островки степей и лесостепей, а также массив горной тайги (расположенной северо-восточнее телецентра вплоть до автомагистрали Чита-Хабаровск).

Предприятия транспорта имеют преимущества для своего развития: наличие транспортных коммуникаций международного значения (Транссибирская железнодорожная магистраль, связывающая Россию с Китаем и Монголией, кроссполярные воздушные маршруты между Северной Америкой, Северо - и Юго-Восточной Азией); наличие международного аэропорта (аэропорт Чита является аэропортом федерального значения и связывает областной центр более чем с 20-ю городами России и зарубежья); наличие приграничных автопереходов (на территории области действует пять автопереходов: два в Монголию (Соловьёвск, Верхний Ульхун) и три в Китай (Забайкальск, Староцурухайтуй, Покровка); строительство федеральной автодороги "Амур" Чита- Хабаровск, которая является самой протяженной в мире национальной автомагистралью Москва-Владивосток (10 тыс. км).

Если говорить о ресурсно-сырьевом потенциале столицы Забайкалья, то необходимо отметить широкий спектр полезных ископаемых, которые включают в себя песчано-гравийные смеси, глину кирпичную, гончарную, песок для силикатных изделий, камень строительный, древесина (берёза, сосна, осина, кедр).

1.2 Оценка уровня жизни

1.2.1 Демография и занятость населения

За период 2004-2006 годы развитие демографической обстановки определяется благоприятными тенденциями в процессах естественного и механического движения населения. Население города Чита на 01.01.07 составило 306,1 тыс. человек. Следует отметить некоторую стабильность темпов роста родившихся и снижение естественной убыли населения. С 2004 г. наблюдается сокращение миграционной убыли населения, в основном за счет уменьшения числа выбывших в другие регионы. Миграционная убыль населения в 2006 г. составила 737 человек, что на 2371 человек меньше, чем в 2004 г. В 2006 г. впервые за последние годы количество родившихся превысило число умерших на 236 человек. Половозрастной анализ структуры населения показал, что удельный вес населения трудоспособного возраста уменьшается, удельный вес населения старших возрастов увеличивается.

Проблемы:

·Численность населения городского округа продолжает уменьшаться из-за низкого уровня рождаемости и высокой смертности. Миграционный прирост остается отрицательным.

·Возрастная структура населения городского округа "Город Чита" меняется в сторону увеличения удельного веса лиц старшего возраста. В общей численности населения сокращается численность и доля детей и подростков до 16 лет. Наблюдается отток молодежи. Увеличивается коэффициент демографической нагрузки.

·Увеличивается удельный вес смертности населения в трудоспособном возрасте.

·Сохраняется высокий уровень разводов.

Потенциал:

Реализация демографических программ и планов по стимулированию рождаемости.

·Вхождение в фертильный возраст лиц, рожденных в период "всплеска" рождаемости (в 1985-1990 годы).

·Сокращение уровня детской и младенческой смертности.

·Увеличение процента ранней явки беременных для постановки на учет.

·Увеличение числа родов на 1000 женщин, сокращение числа абортов на 100 родов.

1.2.2 Уровень жизни населения

Анализ основных социально-экономических индикаторов свидетельствует о положительных изменениях уровня жизни населения . За три года денежные доходы населения возросли в 1,4 раза, среднемесячный размер заработной платы увеличился в 1,5 раза, средний размер назначенных пенсий - в 1,4 раза.

Темпы роста денежных доходов населения за рассматриваемый период превышали темпы роста величины прожиточного минимума. Так, соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума в 2004 г. составило 3,5 раза; в 2006 г. - 3,2 раза. Аналогичные тенденции характерны и для соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы с величиной прожиточного минимума, что говорит о росте покупательной способности населения г. Чита.

За исследуемый период отмечены изменения в структуре денежных доходов населения: уменьшилась доля оплаты труда в общей сумме номинальных денежных доходов. Однако при этом заработная плата, по-прежнему, остается основным источником доходов. Снижение удельного веса оплаты труда в структуре денежных доходов свидетельствует о том, что происходит перераспределение части доходов в форму скрытой оплаты труда и увеличение численности самозанятых и неформально занятых граждан.

Наиболее высокие темпы роста уровня заработной платы отмечались по следующим видам деятельности: сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении, торговле, операциям с недвижимым имуществом, государственном управлении и обеспечении военной безопасности.

Отмечено замедление темпов роста среднемесячной заработной платы по виду деятельности "транспорт", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

В рассматриваемом периоде продолжает сохраняться высокая дифференциация заработной платы. Таким образом, разрыв в оплате труда в наиболее высоко и наиболее низко оплачиваемых отраслях составлял в 2006 г. 3,7 раза. ( в 2004 г. - в 4,5 раза).

Анализ динамики объема платных услуг на душу населения г. Чита в реальном выражении показывает, что в 2006 г. он вырос на 49% по сравнению с 2004 г.

В структуре платных услуг наибольший удельный вес занимают услуги пассажирского транспорта - 26,3 %, услуги связи и жилищно-коммунальные - по 21,6%, образования - 11,9%.

Важным индикатором уровня жизни населения является жилищная обеспеченность. Ежегодный прирост вводимого жилья составляет около 90,0 тыс.кв.м. Растет уровень жилищной обеспеченности населения г. Чита. В 2006 г. площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила 18,1 кв.м. (в Российской Федерации 20,5 кв.м.).

Увеличилось число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия. За три года удалось улучшить жилищные условия более 500 семьям.

На территории городского округа "Город Чита" проводится работа по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в течение 2006 г. принято 36 заявлений от граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2007 г. В 2006 г. гражданам-участникам Подпрограммы, было вручено 8 государственных жилищных сертификатов на общую сумму 8533 тыс. руб. (федеральный бюджет).

Администрацией городского округа разработана муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей городского округа "Город Чита" на 2006-2010 годы". В 2006 г., участниками подпрограммы признаны 40 семей. Эти семьи в 2006 г. получили свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья. Из бюджета городского округа "Город Чита" на эти цели запланировано 6500,6 тыс. руб.

Следующим важным показателем обеспечения качества жилья населения является уровень платежей населения за предоставленные услуги.

Вынужденной мерой в 2006 г. явилось повышение тарифов на услуги ЖКХ, которое составило 12,3 %. Однако, согласно информации Территориального органа статистики по Читинской области вновь принятые тарифы все же ниже действующих тарифов в г. Улан - Удэ, Иркутске, Томске, Новосибирске.

Проблемы:

Наблюдаются медленные темпы роста реальных денежных доходов населения, темпы роста доходов ниже, чем в среднем в РФ.

Сокращается удельный вес оплаты труда в общей сумме денежных доходов населения.

Сохраняется неравенство в распределении доходов, имущественная дифференциация населения, дифференциация заработной платы по экономическим видам деятельности.

Сохраняется низкий уровень заработной платы в бюджетных отраслях, он составляет около 60% от среднегородского уровня.

·Наблюдается высокая стоимость жилья.

·Зарегистрировано большое число граждан, остронуждающихся в улучшении жилищных условий.

Потенциал:

·Ежегодный рост реальных располагаемых денежных доходов.

·Сокращение задолженности по выплате заработной платы (отсутствие задолженности перед работниками бюджетной сферы).

· Индексация заработной платы.

·Рост покупательной способности населения.

·Рост уровня жилищной обеспеченности.

·Развитие системы ипотечного кредитования жилья.

·Снижение удельного веса преступлений, отнесенных к тяжким и особо тяжким.

·Увеличение уровня раскрываемости преступлений.

1.3 Социальная сфера городского округа

1.3.1 Образование

Город имеет развитую сеть образовательных учреждений различного уровня.

Система образования городского округа "Город Чита" включает 45 средних общеобразовательных школ, 5 начальных общеобразовательных школ, 3 негосударственные школы, 73 дошкольных образовательных учреждения, 18 учреждений дополнительного образования. В связи с сокращением числа учащихся сократилась наполняемость в общеобразовательных школах и к нормативу составляет 126%. Уменьшилось число учащихся занимающихся во 2 и 3 смены. Ежегодно увеличивается число обучающихся в школах инновационного типа. В 2006 г. в них обучалось 13597 школьников, что составляет 42% от всех обучающихся в школах и на 43% больше, чем в 2004 г. Анализ качества обучения показал, что повышение качества обучения в общеобразовательных школах увеличилось на 1%, успеваемость составляет 98,7%.

Анализ показывает, что система образования города позволяет решать проблемы непрерывного образования и развития детей; качество образования в городе повышается, что проявляется в увеличении числа школьников, награжденных за свои знания медалями.

Характерными направлениями образовательного процесса являются информатизация обучения, подготовка молодежи к жизни в быстро меняющихся условиях, профилизация обучения на старшей ступени школы.

Обеспеченность компьютерами в общеобразовательных школах составила 58 человек против 65 в 2004 г. на 1 компьютер.

В городе образовалась гибкая многофункциональная сеть дошкольных учреждений. Увеличен охват детей учреждениями дошкольного образования до 55% (против 42% в 2004 г.), полностью осуществлен переход всех детских образовательных учреждений города на новые, обновленные программы обучения, воспитания и развития детей. В педагогическом процессе ДОУ стали шире использоваться наглядно-практические методы и способы организации деятельности.

Сохранение здоровья детей, одно из главных критериев качества образовательного процесса. Сократилась среднегодовая заболеваемость детей, посещающих дошкольные учреждения, на 3 % по сравнению с прошлым учебным годом (2004-2005 г.г. - 17 %; 2005-2006 г.г. - 14 %). Этому способствовали созданные комфортные условия развивающей среды для ребенка, частичная замена устаревшего оборудования, улучшение качества и уровня санитарно-гигиенических условий пребывания детей в ДОУ. В 60 ДОУ (82 %) работают группы "Здоровье". В 63 % ДОУ работают спортивные залы, функционируют тренажерные залы, которые постоянно пополняются стандартным и нестандартным оборудованием.

На сегодняшний день в городе действует 18 учреждений дополнительного образования детей. Во всех учреждениях сложилась система организации деятельности школьников во внеурочное время с использованием наиболее эффективных и современных форм работы. Несмотря на общее снижение численности обучающихся, растет удельный вес обучающихся в высших учебных заведениях, в учреждениях среднего профессионального образования, что свидетельствует о возрастании интереса к профессиональному образованию, о повышении его значимости.

Проблемы:

·Недостаточная обеспеченность местами в дошкольных учреждениях.

·Необходимость непрерывного укрепления материально-технической базы образовательных учреждений.

Необходимость дальнейшего улучшения социальных условий для педагогов.

·Необходимость улучшения условий загородного отдыха и оздоровления детей.

·Отсутствие взаимодействия между образовательной системой и рынком труда.

Потенциал:

·Рост удельного веса населения, имеющего среднее и высшее образование.

·Создание сети опорных школ и дошкольных учреждений по качеству образования и организация обучения их руководителей и педагогов в рамках сетевых семинаров и консультаций.

·Обучение руководителей образовательных учреждений и резерва, специалистов комитета, педагогов-исследователей.

·Развитая образовательная база.

·Увеличение сети инновационных площадок.

1.3.2 Здравоохранение

На территории городского округа медицинскую помощь населению оказывают муниципальные учреждения здравоохранения: 4 стационара, 2 стоматологические поликлиники, 8 поликлиник для взрослого населения, 5 детских поликлиник, Центр восстановительного лечения для детей "Феникс", областные учреждения здравоохранения, ведомственные учреждения: лечебные учреждения службы медицинского обеспечения Забайкальской железной дороги, госпитали СибВО и Заб РУПС ФСБ РФ, УВД Читинской области и лечебные учреждения управления УИН Министерства юстиции.

В сравнении с 2004 г. финансирование муниципальных учреждений здравоохранения в 2006 г. из всех источников увеличилось на 75% и составило 1010,9 млн.рублей. Расходы на 1 жителя в год также увеличились с 1987 рублей в 2004 г. до 3552 рублей в 2006 г.

Увеличение финансирования лечебно-профилактических учреждений положительно отразилось на укреплении и развитии материально-технической базы: в конце 2006 г. сдано МУЗ "Городская детская поликлиника N 5", продолжается, начатое в 2004 г. строительство кардио-ожогового корпуса в МУЗ "Городская клиническая больница N 1", проводились капитальные и текущие ремонты в лечебно-профилактических учреждениях, закончен капитальный ремонт терапевтического корпуса и приемного покоя МУЗ "Городская клиническая больница N 1".

Значительно возросли расходы на приобретение медицинского оборудования с 2004 г. и в 2006 г. приобретено оборудование на сумму 66,4 млн. рублей. С приобретением компьютерного томографа в мае 2006 г. в МУЗ "Городская клиническая больница N 1", решена многолетняя проблема с данным видом обследования пациентов.

2006 год в нашей стране вошел в историю как год начала реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", основной целью которого является доступность и улучшение качества медицинской помощи населению. В результате реализации мероприятий национального проекта муниципальные учреждения здравоохранения дополнительно получили 129,1 млн.рублей, в том числе поставлено диагностического медицинского оборудования на 46 млн.рублей. В результате дополнительных выплат специалистам первичного звена в рамках реализации национального проекта "Здоровье", увеличилась укомплектованность участковыми врачами терапевтами и педиатрами. В 2006 г. абсолютный прирост среди участковых врачей составил 42 человека, в том числе врачей терапевтов - 24 человека, врачей педиатров - 18 человек, участковых медицинских сестер - 45 человек.

Несмотря на проводимую работу и достигнутые результаты, многие муниципальные учреждения здравоохранения нуждаются в укреплении материально-технической базы, капитальном ремонте зданий, замене рентгено-флюорографического оборудования. Лечебно-профилактические учреждения недостаточно укомплектованы специалистами узкого профиля и в настоящее время потребность в кадрах составляет 126 врачей и 172 средних медицинских работника.

В центре внимания остается проблема младенческой смертности (смерть детей в возрасте до первого года) и особенно смертность на дому. Удельный вес умерших детей до года на дому возрос с 12,7 % в 2004 г. до 15,7 % в 2006 г. Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию к стабилизации заболеваемости туберкулезом населения городского округа, показатель заболеваемости детей увеличился в 2 раза и составил 21,0 на 100000 населения. Не решен вопрос своевременного обеспечения лекарственными препаратами льготной категории граждан федерального уровня.

Проблемы:

· Недостаточное укомплектование медицинскими кадрами.

·Необходимость улучшения материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений городского округа " Город Чита".

·Недостаточное обеспечение лекарственными средствами льготных категорий граждан федерального уровня.

·Необходимость замены устаревшего рентгено-флюорографического оборудования.

Потенциал:

· Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье".

· Выполнение плана мероприятий по охране материнства и детства.

· Совершенствование качества оказания медицинской помощи населению.

· Ранняя диагностика социально- значимых заболеваний.

· Улучшение материально-технической базы ЛПУ.

Увеличение перечня оказываемой медицинской помощи населению с применением новых технологий.

Повышение роли гигиенического обучения и воспитания населения по вопросам профилактики заболеваний и сохранения здоровья.

1.3.3 Культура

В городе функционирует сеть учреждений культуры, ориентированная на удовлетворение разнообразных социальных и духовных потребностей населения. На протяжении последних трех лет их количество остается практически стабильным. В качестве положительной тенденции следует отметить рост числа посещений музеев (на 41,8%), театров (на 72%), увеличение количества профессиональных театров (на 2 единицы). Сократилось количество учреждений культурно-досугового типа (на 1 единицу).

Анализ указывает на сохранение наметившейся в предыдущие годы тенденции роста интереса населения к деятельности учреждений спорта и культуры. Растет численность читателей публичных библиотек (на 3,8% по сравнению с 2004 г.), численность учащихся в образовательных учреждениях культуры (на 1,9% за тот же период), численность лиц, занимающихся в секциях, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности в 2 раза.

В городе работает 9 учреждений художественного (дополнительного) образования детей (детских музыкальных, художественных школ и школ искусств). С каждым годом увеличивается количество обучающихся детей и подростков в этих учреждениях. Открыто 3 культурно-досуговых учреждения: КДЦ "Родина", КДЦ "Мир", "Юность".

Негативным фактом остается снижение количества литературы в муниципальных библиотечных фондах (на 2,2%). Книжный фонд пополняется не в полном объеме. При нормативе пополнения книжного фонда ежегодно на 10%, фактически пополняется на 3-7%, при нормативе списания книжного фонда 8%, списывается 2,1%. Важной проблемой остается износ основных фондов учреждений культуры (многие здания учреждений требуют ремонта). Достаточное количество стационарных и сезонных площадок для организации культурного отдыха жителей города.

Проблемы:

·Отсутствуют юношеские библиотеки и библиотеки в поселках Зыково, Ивановка, Застепь.

·Отсутствуют интернет-библиотеки.

·Недостаточно средств выделяется на проведение капитального ремонта, приобретение технических средств, музыкальных инструментов, книжного фонда.

·Происходит моральный износ техники, оргтехники, музыкальных инструментов.

·Отсутствуют площади для дополнительного привлечения детей в учреждения дополнительного образования.

·Существует необходимость строительства современного концертного зала, парка культуры и отдыха с аттракционами, зоопарка, КДЦ в п. Зыково, Застепь, пад. Лапочкино, летних площадок, проведения благоустройства территории КДЦ "Родина", КДЦ "Юность", КДЦ "Спутник".

Потенциал:

·Развитые культурные потребности жителей городского округа.

·Увеличение количества объектов культуры и отдыха, расширения ассортимента оказываемых услуг учреждениями культуры.

·Устойчивый спрос на предоставляемые услуги.

·Возможность выбора в зависимости от дохода.

·Наличие пригородных рекреационных зон.

1.3.4 Физическая культура и спорт

В городе функционируют различные физкультурно-спортивные учреждения и организации, ориентированные на массовый спорт, спортивную специализированную и прикладную спортивную подготовку, любительский и профессиональный спорт, высшие спортивные достижения, подготовку квалифицированных тренеро-преподавательских кадров и спортивную медицину.

В 2006 г. на территории городского округа "Город Чита" насчитывалось более 300 коллективов физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой направленности, в которых занимается 68739 человек (23,3 % от общего количества горожан). Для эффективного комплексного воздействия массового спорта, в систематические занятия физической культурой и спортом должно быть вовлечено не менее 30% населения.

В рамках городского календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых спортивных мероприятий, ежегодно на территории города проводятся более 200 соревнований.

В 16 детско-юношеских спортивных школах города занимается более 12 тысяч детей и подростков, на 30 отделениях по видам спорта (что составляет 25 % детей и подростков от общего числа юных читинцев в возрасте 6-15 лет). Несмотря на сокращение ведомственных и профсоюзных спортивных школ, расположенных на территории города (в общей сложности были сокращены 4 детско-юношеские спортивные школы), удалось сохранить возможность для более чем 3-х тысяч детей и подростков занятий любимыми видами спорта.

Восстановлена и расширяется сеть детско-юношеских спортивных клубов на базе общеобразовательных школ, в частности в 2006 г. их количество увеличено с 9 до 16.

Для организации систематических занятий, реабилитации средствами физической культурой и спортом горожан, имеющих ограничение в состоянии здоровья (инвалиды), открыто муниципальное учреждение "Городской спортивно-оздоровительный клуб инвалидов".

В 2007 г. созданы городские спортивные лиги студентов ВУЗов, ССУЗов, учащихся профессиональных училищ и общеобразовательных школ. Таким образом, в орбиту молодежного спартакиадного движения вовлечено более 15 тысяч детей, подростков, молодежи города.

Несмотря на возрастающую активность всего населения города в сфере физкультуры, необходим комплекс мер, способствующих вовлечению все большего количества горожан, в первую очередь детей, подростков, молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом.

Динамичное восстановление и развитие физкультурно-спортивной материально-технической базы в городе, создает новые условия для занятий массовыми и специализированными видами спорта. В 2006 г. восстановлен муниципальный спортивный комплекс "Темп", введен в строй специализированный спортивный зал для греко-римской борьбы, принята в муниципальную собственность спортивно-оздоровительная база "Березка".

Всего на территории городского округа находится более 700 спортивных сооружений, большая часть которых (78 %) находится в ведении муниципалитета. Вместе с этим, следует отметить недостаток в обеспеченности городского округа спортсооружениями для развития физкультурно-оздоровительной работы в соответствии с социальными нормативами:

по спортзалам - в 4 раза,

·по бассейнам - в 7 раз,

·по плоскостным сооружениям - в 2 раза.

"Весомость" социально-экономического эффекта различных направлений отрасли физическая культуры и спорта предопределяет проведение соответствующих мероприятий.

Проблемы:

·Низкая образованность и культура населения в вопросах связанных с формированием, укреплением и сохранением собственного здоровья.

·Недостаточная информационно-агитационная деятельность по пропаганде ценностей физической культуры и спорта, формированию "моды на здоровый образ жизни".

Недостаточная материально-техническая база спортивных сооружений, для развития массовой физической культуры и спорта, в первую очередь доступных для всех категорий и групп горожан, в том числе по месту жительства.

·Недостаточное количество спортивных клубов всех видов и типов, как основополагающей организационной структуры развития массовой физической культуры и спорта, в первую очередь в образовательных учреждениях.

·Недостаточное количество тренеро-преподавательских кадров, отвечающих современным отраслевым требованиям.

Потенциал:

·Положительная динамика развития материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта на территории городского округа за последние годы.

·Возрождение сети детских клубов на базах общеобразовательных школ.

·Положительная динамика создания спортивных клубов в ВУЗах и ССУЗах.

·Увеличение календаря физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий.

·Увеличение количества детско-юношеских спортивных школ на территории городского округа, а также открытие новых отделений по видам спорта.

·Вовлечение в систематические занятия физкультурой различных категорий и групп горожан.

·Создание системы непрерывного образования для обучения специалистов в сфере физической культуры и спорта.

·Создание городских информационных спортивных вестников в средствах массовой информации.

1.3.5 Экология

Ситуация в городе Чита с загрязненностью атмосферного воздуха осложняется расположением города в котловине, отрицательной инверсией атмосферы, в следствие чего, рассеивание загрязняющих веществ над городом затруднено.

Суммарный индекс загрязнения атмосферы по таким веществам, как формальдегид, фенол, диоксид азота, пыль и оксид углерода (ИЗА5) в 2006 г., как и в другие предыдущие годы, был высок и составлял 12 (по стране принят максимальный критерий ИЗА5 , равный 14). Чита относится к числу городов России, наиболее загрязненных бенз(а)пиреном.

В последние годы происходит значительный рост запыленности города. Особенно в зимний период в связи с неблагоприятными для рассеивания загрязняющих веществ метеорологическими условиями в городе Чита наблюдается повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха.

Не менее значимая проблема загрязнения атмосферного воздуха от выбросов автотранспорта. Доля загрязняющих веществ, выбрасываемых в городскую среду от автотранспорта, в настоящее время составляет 50 % и эта доля растет, т.к. количество автотранспорта увеличивается, а мероприятия по увеличению пропускной способности наших улиц, строительству каких-либо дорожных развязок не выполняются. Состояние дорог приводит к тому, что торможение для объезда какого-либо дорожного препятствия увеличивает во много раз уровень выбросов отработанных газов.

Количество передвижных источников загрязнения атмосферы по юридическим лицам, зарегистрированным в Городском экологическом центре составляет 45 тысяч единиц.

Количество стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха - 508, из них оснащенных газоочистными установками - 96.

В пределах города идет интенсивное загрязнение поверхностных вод, в первую очередь реки Чита на приустьевом участке.

За 2006 г. сброшено и очищено на очистных сооружениях города Чита 33137,51 тыс. м3 стоков.

Сброшено неочищенных стоков (аварийные сбросы МП "Водоканал-Чита" и военный санаторий "Молоковка") 102,29 тыс. м3.

В городе Чита в настоящее время сложилась неблагоприятная обстановка в части обращения с твердыми бытовыми отходами. Имеет место факт повсеместного захламления отходами пригородных лесных массивов, берегов рек, мест отдыха горожан.

Самые загрязненные районы города - это ул. Селенгинская, Лазо, Аянская, Борзинская, Островская, Промышленная, Луговая, Рабочая, Широкая, Газимурская, Краснознаменная, Баранского, переулок Парковый, р-н парка Победы, район между Каштакским и Романовским кольцом, район оз. Угдан, оз. Кенон, ул. Красного восстания, Красной звезды, Геодезическая, Левочитинская, верховье р. Кайдаловка, район за Железнодорожным кладбищем и т.п.

В городе Чита имеется одна специализированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная в Черновском административном районе г. Чита в районе с. Ивановка. Объем образования отходов составляет 60 тыс. м3/год. Подписано соглашение о строительстве мусороперерабатывающего завода.

За 2006 г. переработано ООО НПП "Геопроект" более 60 тыс. штук люминесцентных ламп, содержащих в своем составе ртуть - жидкий металл, имеющий высокий (первый) класс токсичности. Таким образом, решена проблема загрязнения ртутью - высокотоксичным веществом.

Проблемы:

·Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в связи с неблагоприятными для рассеивания загрязняющих веществ метеорологическими условиями в городе Чита, значительный рост запыленности города.

·Загрязнение атмосферного воздуха от выбросов автотранспорта.

·Интенсивное загрязнение поверхностных вод, в первую очередь реки Чита на приустьевом участке.

·Неблагоприятная обстановка в части обращения с твердыми бытовыми отходами. Наличие несанкционированных свалок в черте города Чита, в том числе в лесных, водоохранных зонах, открытых водоемах.

Потенциал:

·Приобретение предприятиями оборудования с установками, снижающими загрязняющие выбросы в окружающую среду.

·Развитие современных ресурсосберегающих технологий.

·Отсутствие большого количества крупных промышленных производств в черте города, загрязняющих атмосферу.

1.4 Экономика городского округа

Анализируемый период (2004-2006 г.) отмечается ростом в секторе торговли, платных услуг населению, строительстве при сохраняющихся сниженных темпах роста промышленного производства.

Анализ отдельных экономических показателей по сравнению со среднеобластными показал, что по объему отгруженной промышленной продукции на душу населения развитие городского округа значительно отстает, а по объему потребительских расходов и инвестиций в основной капитал превышает.

Основные показатели социально-экономического развития в расчете на душу населения по Российской Федерации и городскому округу "Город Чита"

Тыс. руб.

	2004 г.			2005 г.			2006 г.			Темп роста 2006 г. к 2004 г., %
	РФ	Читин ская область	Городской округ "Город Чита"	РФ	Читин ская область	Городской округ "Город Чита"	РФ	Читин ская область	Городской округ "Город Чита"	РФ	Читин ская область	Городской округ "Город Чита"
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	78,1	-	20,1	90,3	18,9	24,5	107,5	22,7	22,6	137,6	-	112,4
Объем инвестиций в основной капитал	19,0	12,6	9,0	24,0	14,0	9,8	30,6	14,0	10,7	161,1	111,1	118,9
Оборот розничной торговли	38,8	29,3	72,9	48,6	34,8	85,9	60,4	40,9	98,8	155,7	139,6	135,5
Объем платных услуг населению	12,3	6,3	15,6	18,8	8,3	20,1	19,6	9,9	25,8	159,3	157,1	165,4

За анализируемый период выявлено отставание темпов роста таких показателей, как индекс промышленного производства и оборот розничной торговли от аналогичных значений по Читинской области.

Темп роста основных экономических показателей

	2006 г. к 2005 г., %
	РФ	Читинская область	Городской округ "Город Чита"
Индекс промышленного производства	103,9	101,2	89,1
Объем инвестиций в основной капитал	113,7	99,4	100,5
Оборот розничной торговли	113,0	106,6	104,4
Объем платных услуг населению	108,1	111,3	111,6

1.4.1 Промышленность

В целом в промышленности города наблюдается:

·спад объемов произведенной промышленной продукции к уровню 2004 г.;

·увеличение сальдированного финансового результата с 581 млн. руб. в 2004 г. до 753,2 млн. руб. в 2006 г.;

·сокращение доли убыточных предприятий с 27 % в 2004 г. до 23-25 % в 2006 г.;

·рост заработной платы работников, среднемесячная величина которой в 2004 г. составила 9747,2 руб., в 2006 - 12425 руб.

В 2004-2006 годах произошли структурные сдвиги в промышленности города в сторону увеличения удельного веса обрабатывающих производств, на 7,3 процентных пункта снизился удельный вес по виду деятельности распределение электроэнергии, газа и воды. Наиболее крупной организацией данного вида экономической деятельности является ОАО "ТГК-14". Выработка электроэнергии в ОАО "ТГК-14" сокращена по следующей причине: согласно технологическому процессу при увеличении выработки теплоэнергии на ТЭЦ-1 (тепловая мощность возросла на 40 Гкал/час), выработка электроэнергии в конденсационном режиме уменьшилась. Снижение объемов производства произошло и за счет изменения экономической ситуации в отрасли. Снижение объемов производства электроэнергии составило 7,13%.

Удельный вес обрабатывающих производств в общем объеме отгруженной продукции в 2006 г. составил 41,6%, и увеличился на 7,4% процентных пункта к соответствующему периоду 2004 г..

Среди обрабатывающих производств активно развиваются сферы, ориентированные на потребительский спрос, такие как производство пищевых продуктов (прирост составил 2,3%), текстильное и швейное производство (в 2,4 раза), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (в 1,6 раза).

В 2006 г. ОАО "Читинский молочный комбинат", увеличено к уровню 2004 г. производство творога - на 14,3%, цельномолочной продукции на 40%, начат выпуск сгущенного молока. Удельный вес ОАО "Читинский молочный комбинат" в структуре производства по видам экономической деятельности по разделу "производство пищевых продуктов, включая напитки" составляет более 8,0%. Предприятие выпускает 18 видов молочных продуктов.

Прирост объемов отгруженной продукции по ЗАО "Читинские ключи" за 2006 г. составил более 50,0 млн.руб. Основной производитель пива и безалкогольных напитков ЗАО "Читинские ключи" увеличил объем производства безалкогольных напитков в 1,5 раз., на 11% снижены объемы выпуска пива. В настоящее время оно осуществляет поставки продукции в республику Бурятия, Иркутскую и Амурскую области, Хабаровский и Приморский край, г. Москву, г. Санкт-Петербург, Монголию и Китай. ЗАО "Читинские Ключи" выводит на рынок новый соковый бренд "Фрути-Флайт".

Динамичная работа предприятий сказывается на увеличении выпуска товаров народного потребления.

Увеличилось производство швейных изделий на 20,0%, белья постельного в 1,3 раза, кондитерских изделий на 8,5%.

Снижение объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг отмечено в издательской и полиграфической деятельности, в производстве машин и оборудования. В связи с отсутствием заказов ОАО "Машзавод" сократило объемы производства к уровню 2004 г.: компрессоров - на 5,2%, холодильных установок - на 59%. В настоящее время предприятие решает вопрос о расширении рынков сбыта через московских дилеров.

Динамика структуры подрядных работ в целом отражает характер социально-экономического развития города. Рост объемов промышленного производства способствовал развитию предприятий по выпуску строительных материалов. Увеличилось производство кирпича строительного в 2,3 р.

В качестве перспективных производств на ближайшее время следует отметить деревообрабатывающую, пищевую промышленность, промышленность строительных материалов.

Проблемы:

·Физический износ основных производственных фондов (свыше 60 %).

Устаревшие технологии производства, низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции.

·Недостаточный объем инвестиций.

·Слабое развитие межрегиональных и международных связей, гарантирующих рынки сбыта региональных товаров.

·Недостаточное развитие малого предпринимательства в промышленности.

·Отсутствие инновационной активности.

·Отсутствие положительных примеров проведения на предприятиях активной инвестиционной политики со стороны новых собственников.

·Старение кадрового состава на предприятиях и отсутствие молодых специалистов.

·Суровые климатические условия, следствием которых является высокая капиталоемкость производства, повышенные текущие затраты на производство продукции.

Отраслевые проблемы в электроэнергетике:

снижение доли собственной выработки электроэнергии при высокой водности рек Сибири, что ставит область в зависимость от внешних производителей электроэнергии;

·специфическая структура потребления энергии в Читинской области, характеризующаяся невысокой долей потребления промышленностью и большой долей потребления населением и бюджетной сферой;

·возможные негативные последствия реструктуризации электроэнергетики в лесной и деревообрабатывающей отрасли;

·низкая эффективность использования лесных ресурсов и экспортного потенциала в связи с отставанием в развитии предприятий по комплексной переработке древесины;

·отсутствие сети лесных дорог круглогодового действия;

·недоступность качественного лесного фонда для большинства лесозаготовительных предприятий;

·несовершенство таможенно-тарифной политики.

Потенциал:

·Наличие ресурсного потенциала (уголь, древесина).

·Благоприятные транспортные факторы (автомобильная магистраль "Амур", авиационные воздушные коридоры, оптико-волоконные системы связи и т.д.).

·Накопленный промышленный потенциал (топливно-энергетический комплекс, пищевая промышленность).

·Возможность усиления конкурентных позиций при условии внедрения новых технологий и видов продукции (лесная и деревообрабатывающая промышленность, строительный комплекс).

·Благоприятные экспортные возможности по торговле со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

·Сокращение непроизводственных издержек предприятий в связи с передачей социальных объектов в муниципальную собственность.

·наличие образовательного комплекса, который может обеспечить потребность экономики в высококвалифицированных кадрах.

1.4.2 Строительство

Выполнение работ по виду деятельности строительство в 2004-2006 годы имеет положительную динамику. Объем подрядных работ увеличился в 1,9 раза к уровню 2004 г. С 2004 г. ежегодно вводится около 90,0 т.кв.м. жилой площади. В 2006-2004 годах введено более 350 т.кв.м. зданий жилого и нежилого назначения. На жилищное и коммунальное строительство за счет средств Адресной инвестиционной программы выделено за три года 342,4 млн.руб., в том числе на социально-бытовое 200,6 млн.руб.

Проблемы:

· Дефицит инженерно подготовленных для нового строительства территорий.

·Активная застройка только центральной части городского округа.

·Отсутствие высококвалифицированных специалистов и специалистов узкой специализации (например, каменщик).

·Привлечение в качестве работников большого количества иностранных граждан, как дешевой рабочей силы.

·Низкое качество сданных объектов.

·Увеличение отпускных цен на сырье, топливо и электроэнергию (себестоимость продукции).

·Дефицит собственных оборотных средств.

·Высокие процентные ставки банковских кредитов.

·Недостаток инвестиций в производство строительных материалов.

Потенциал:

·Относительно высокий уровень инженерного и энергетического обеспечения жилищного фонда и нежилого фонда.

·Активный жилищный рынок.

·Разнообразие видов жилья.

·Большой потенциал по ремонту дорожных покрытий, строительству новых дорог и расширению проезжей части существующих дорог.

·Наличие инвестиционных проектов предприятий.

·Наличие территориальных резервов для строительства жилья, общественно-деловых и производственных объектов.

·Возможность привлечения дешевой зарубежной рабочей силы.

·Развитие производства собственных строительных материалов, увеличение ассортимента.

·Рост среднедушевых доходов населения.

·Положительная динамика развития экономики региона и города.

·Наличие достаточной сырьевой базы.

1.4.3 Транспорт

Город Чита расположен на пересечении железнодорожных, автомобильных, авиационных путей. Через город проходит транссибирская железнодорожная магистраль, кроссполярные воздушные маршруты между Северной Америкой, Северо - и Юго-Восточной Азией), федеральная автодорога "Амур" Чита- Хабаровск.

Международный аэропорт Чита является аэропортом федерального значения и связывает областной центр с более 20-ю городами России и зарубежьем.

Динамично в 2004-2006 годы развивался транспортно-дорожный комплекс. На грузовых автомобилях объемы перевозок грузов возросли на 18%. Пассажирские перевозки на территории городского округа осуществлялись автобусным и троллейбусным транспортом.

Учитывая большую площадь города и удаленность ряда районов от центра, основной задачей развития общественного транспорта является создание единой схемы маршрутов всех видов транспорта, бесперебойных перевозок населения на городских маршрутах.

Учитывая, что транспортная сфера является важной сферой экономики города, то следует отметить несоответствие темпов автомобилизации темпам развития автомобильных дорог, а также низкий уровень эксплуатационных качеств дорог общего пользования, отсутствие твердого покрытия на 50 % дорог.

Проблемы:

·Неудовлетворительное качество пассажирских перевозок.

·Малочисленность муниципального автобусного парка.

·Угроза безопасности движения транспорта за счет увеличения подвижного состава на дорогах города.

·Неадекватность дорожно-транспортной сети грузовым и пассажирским потокам (пропускная способность).

·Плохое состояние дорожных покрытий.

Медленные темпы строительства объектов транспортной инфраструктуры.

·Высокая степень износа транспортных средств (70 % транспортных средств эксплуатируется за пределами амортизационных сроков).

Потенциал:

·Наличие транспортных коммуникаций международного значения (Транссибирская железнодорожная магистраль, связывающая Россию с Китаем и Монголией, кроссполярные воздушные маршруты между Северной Америкой, Северо - и Юго-Восточной Азией).

·Наличие международного аэропорта (аэропорт Чита является аэропортом федерального значения и связывает областной центр с более 20-ю городами России и зарубежьем).

·Строительство федеральной автодороги "Амур" Чита- Хабаровск.

1.4.4 Связь

Работа современных телекоммуникационных систем с каждым днем приобретает все большую значимость для развития инфраструктуры, инвестиционной деятельности, делая наше региональное пространство все более конкурентным и эффективным. Сегодня в городском округе "Город Чита" предприятиями связи оказываются следующие виды услуг:

-местной, междугородной и международной телефонной связи, телефонизации жилых районов и офисных объектов;

-сотовой связи;

-мобильной радиотелефонной и спутниковой связи;

-доступа к сети Internet, IP - телефония, организация корпоративных сетей

-почтовой связи;

-распространение программ телевидения и радиовещания;

-производство строительно-монтажных работ для сооружений связи, устройство наружных инженерных сетей и оборудования, устройство внутренних сетей, предоставление в аренду каналов связи, услуги телематических служб.

Ежегодно увеличивается объем связи, оказываемый предприятиями и учреждениями города. Объем услуг связи увеличился в 2 раза к уровню 2004 г. и составил в 2006 г. более 2,8 млрд.руб., в том числе населению 1,7 млрд.руб. Общая монтированная емкость телефонных станций в 2006 г. составила более 90 тыс. номеров, емкость телефонных станций увеличилась на 3,5 тыс. номеров. Обеспеченность телефонными номерами в 2006 г. (по оценке) составила 240 номеров на 1000 жителей и увеличилась по сравнению с 2004 г. на 10 %. Уровень обеспеченности квартирными телефонами по сравнению со средне областным выше на 27,3 %. Наряду с телефонной связью за этот период развивалась беспроводная связь, наиболее активно - сотовая.

Проблемы:

·Недостаточность квалифицированных кадров.

·Высокие тарифы по сравнению с соседними регионами на услуги сотовой связи.

Потенциал:

·Устойчивый спрос на предоставляемые услуги.

·Наличие всех современных видов связи и коммуникаций.

·Возможность выбора в зависимости от доходов населения.

·Наличие эффективной системы маркетинга.

1.4.5 Жилищная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство

В городском округе "Город Чита" площадь жилищного фонда составляет 5872,5 тыс.кв.м., в том числе более половины всего жилищного фонда находится в собственности граждан. Обеспеченность жильем по городу достигла 18,1 кв.м на одного проживающего, при этом темпы роста обеспеченности ежегодно составляют 1,1 %.

Инфраструктурное развитие коммунального комплекса города характеризуется уровнем благоустроенности жилищного фонда водопроводом - 82,5 %, канализацией - 82,2 %, отоплением- 83 %, горячим водоснабжением- 75,8 %.

Однако состояние объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа. Напряженной видится обстановка с обеспечением населения питьевой водой. Для решения проблем водоснабжения на территории городского округа разработана и действует муниципальная и целевая программа "Обеспечение населения городского округа "Город Чита" питьевой водой на 2003-2013 годы". При производстве работ на коммунальных сетях применяются новые технологии, например, бесканальная прокладка трубопроводов, что увеличивает срок службы трубопроводов до 30 лет, позволяет производить замену трубопроводов в любое время года методом укладки труб над действующими трубопроводами на песчаную постель, не требует защиты трубопроводов от электрохимической коррозии.

В городе проводятся работы по подключению муниципального жилищного фонда к центральному теплоснабжению. Подключены к централизованному теплоснабжению дома в районах ул. Магистральной, Малой, пос. Геофизиков. После капитального ремонта возобновили свою работу котельные в п. Антипиха и п. Осетровка.

Основная деятельность жилищно-коммунального хозяйства направлена на бесперебойное и качественное предоставление жилищно-коммунальных услуг населению, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, водоотведения, надлежащую эксплуатацию жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства.

Особое внимание уделяется благоустройству города. За 2004-2006 годы на восстановление освещения на улицах города выделено 65,5 млн. руб. За три года на ремонт дорог с учетом целевых программ в городе использовано более 100 млн. руб., на комплексное благоустройство города выделено 38,7 млн. руб. На эти средства расширена улица Ленинградская, с частичным расширением выполнен ремонт покрытия ул. Байкальской на перекрестке с ул. Крымской. Проведена реконструкция привокзальной площади, площади им. Ленина, ул. Бутина, территории кафедрального храма. За три года на улицах города уложено 56,5 тыс. тонн асфальта.

Проблемы:

·Высокий износ (более 60 %) основных фондов жилищно-коммунальной сферы. Изношенность парка специальной дорожной техники - 100 %.

·Нестабильное финансовое положение предприятий ЖКХ, обусловленное наличием кредиторской и дебиторской задолженности, в том числе от населения.

·Практическое отсутствие конкуренции в отрасли, отсутствие частных инвестиций в производство.

·Несовершенство законодательной базы, в том числе по тарифному регулированию.

·Непрестижность отрасли, как следствие - отсутствие высококвалифицированных специалистов, в том числе управляющих жилищным фондом.

Потенциал:

·Реформирование жилищно-коммунального хозяйства:

-финансовое оздоровление предприятий ЖКХ;

-формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса, в том числе формирование системы управления жилищным фондом и внедрение альтернативных форм обслуживания жилищного фонда;

-проведение эффективной тарифной политики.

·Реализация в полном объеме действующих муниципальных целевых программ, мероприятия которых направлены на модернизацию, реконструкцию объектов ЖКХ с применением современных технологий.

·Строительство мусороперерабатывающего завода.

1.4.6 Потребительский рынок

Потребительский рынок города Чита представлен предприятиями торговли, общественного питания, сферы обслуживания. На 01.01.2007 в реестре объектов потребительского рынка зарегистрировано 3981 объект, в том числе 2982 предприятий торговли, 392 предприятий общественного питания, 468 предприятий по оказанию услуг. Ежегодно наблюдается рост количества объектов потребительского рынка. За период 2004-2006 г.г. прирост составил 831 ед., при этом увеличение числа торговых предприятий составило 27,4 %, предприятий общепита - 19,5 %, сферы услуг - 21,6 %.

В 2006 г. оборот розничной торговли составил 30651,8 млн. руб., общественного питания - 1376,9 млн. руб., объем платных услуг населению 7906,5 млн. руб., по сравнению с 2004 г. прирост оборота, соответственно, составил 12,7 %, 29,7 % и 20,7 %.

В городе активно идет процесс внедрения прогрессивных форм торговли за счет переоборудования уже существующих и открытия новых предприятий торговли. Открылись крупные магазины "Эльдорадо", "Дочки-сыночки", "Самый Смак", "ЯР". Появились крупные сетевые предприятия: "Привоз", "Караван", "Люкс", "Триумф и Глория", "Домомаркет", "Купец". После реконструкции открыты супермаркеты "Садко-Диета", "Парус", "Северянка" и др. В современных предприятиях применяется метод продаж самообслуживание, реализация товаров осуществляется по дисконтным картам, проводятся рекламные акции по продаже товаров со скидкой, установлены автоматизированные системы учета товародвижения и электронной защиты товаров, учет и реализация товаров производится с помощью штрих-кодирования, рабочие места оборудованы компьютерной контрольно-кассовой техникой. Все эти меры способствуют легализации денежного оборота, созданию новых рабочих мест, внедрению новых современных форм обслуживания и насыщению рынка товарами, ликвидации дефицита и очередей, повышению культуры обслуживания.

Проблемы:

·Наличие случаев торговли в не установленных для продажи местах.

·Обеспечение качества и безопасности товаров и услуг в сфере неорганизованной торговли.

·Дефицит объектов торговли и услуг по районам города Чита.

Потенциал:

·Ежегодный рост количества объектов потребительского рынка.

·Возможность выбора в зависимости от доходов населения.

·Устойчивый спрос на предоставляемые услуги.

·Активная работа органов местного самоуправления по повышению конкурентоспособности объектов потребительского рынка.

1.4.7 Малый бизнес

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса в городе повторяет общероссийскую и свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания. На долю субъектов малого предпринимательства приходится около 7,2 % объема промышленной продукции, около 93,8% розничного товарооборота, 48,0 % строительно-монтажных работ.

На 01.01.2007 в городском округе "Город Чита" зарегистрировано 1477 малых предприятий, или 25,0% от общего числа предприятий города, с численностью работников около 13 тыс.человек; и 9000 индивидуальных предпринимателей. Прирост зарегистрированных малых предприятий составил за год 25%. В 2006 г. отгружено товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности на сумму 482,6 млн. руб. или 7,2 % от общего объема отгруженных товаров и услуг в городе. Стабильный рост наблюдался в строительстве. Объем строительно-монтажных работ, выполненный малыми предприятиями, увеличился на 11,7%.

Малый бизнес постепенно вовлекается в сферы экономики, ранее характерные только для крупных и средних предприятий (добывающие производства, выпуск машин и оборудования, пиломатериалов, по производству пластиковых изделий, мебели, пищевых продуктов, в сфере услуг), тем самым, обеспечивая развитие производства, прирост выпуска продукции.

Поддержка развития малого предпринимательства администрацией городского округа осуществляется по таким направлениям, как:

кредитование инвестиционных проектов на конкурсной основе. На эти цели в 2007 г. будет выделено 5,0 млн. руб.;

·содействие в организации выставочно-ярмарочной деятельности, как на территории города, так и в Китае. В 2006 г. город Чита был представлен на выставке в Манчжурии 30-ю предприятиями различных видов деятельности.

Проблемы:

·Нестабильность законодательной базы.

·Несовершенство механизма государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства.

·Нехватка у малых предприятий высокотехнологичных основных фондов.

·Низкая доступность субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам.

·Затруднен доступ к рынкам сбыта.

Потенциал:

·Развивающаяся инфраструктура поддержки малого предпринимательства (Торгово-промышленная палата, учебно-деловые центры, некоммерческие партнерства, ассоциации и объединения).

·Наличие неиспользуемых производственных и иных площадей.

·Увеличение числа субъектов малого предпринимательства и лиц, готовых заниматься предпринимательской деятельностью.

·Наличие выставочно-ярмарочного комплекса.

·Возможность участия предпринимателей в межрегиональных и международных выставках.

1.4.8 Инвестиционная деятельность

Анализ инвестиционной деятельности по крупным и средним предприятиям города Чита за 2004-2006 годы показал, что за указанный период привлечено инвестиций в основной капитал в размере 9187,4 млн. руб., в том числе в 2006 г. 3282,7 млн.руб., что в сопоставимых ценах на 10,3 % меньше, чем в 2004 г. (в действующих ценах темп роста составил 114 %).

В структуре инвестиций в основной капитал с 2004 г. наблюдается рост инвестиций в машины и оборудование и жилые помещения. По сравнению с 2004 годом объем инвестиций в машины и оборудование увеличился на 38,0 %, а доля в общем объеме возросла на 8,2 процентных пункта, в жилые помещения, соответственно - на 58,6 % и на 6,2 %. Сложившаяся тенденция увеличения удельного веса инвестиций на оснащение производства оборудованием ведет к обновлению активной части основных фондов и снижению их износа.

В разрезе крупных и средних предприятий города инвестиционная деятельность была ориентирована на развитие промышленности строительных материалов, пищевой промышленности, связи, теплоснабжения, железнодорожного транспорта.

В течение 2004-2006 г.г. наблюдается увеличение доли привлеченных средств на 14,7 процентных пункта за счет увлечения вложений из бюджетов и, следовательно, уменьшение удельного веса собственных средств (удельный вес привлеченных средств составил - 56 %).

Привлеченные средства в 2006 г. составили 1 839,8 млн. руб., что на 54,5 % выше уровня 2004 г. Также наблюдается увеличение удельного веса привлеченных средств кредитов банка в 2006 г. по сравнению с 2004 г. с 9,1 % до 15,2 %. В составе привлеченных средств наибольшая доля приходится на бюджетные средства. В 2006 г. бюджетное инвестирование составило 50,0 % от размера привлеченных средств, однако их доля в составе привлеченных средств снизилась к уровню 2004 г. на 7,2 процентных пункта.

Улучшение институциональной среды и развитие финансовой инфраструктуры города обеспечивает рост экономического потенциала города, способствует созданию условий, стимулирующих активизацию деловой жизни города. Финансовая инфраструктура города представлена развитой сетью филиалов основных российских банков и страховых компаний. На территории города действует 12 филиалов крупных российских банков, 7 филиалов страховых организаций, кредитные дома, ломбарды, учреждения.

Проблемы:

·Недостаточный объем собственных средств для реализации проектов у большей части субъектов инвестиционной деятельности.

Ограниченность бюджетных средств для участия в инвестиционных проектах.

·Высокая стоимость энергоресурсов.

·Достаточно высокий уровень финансовых рисков.

·Низкий уровень инвестиционной привлекательности города.

Потенциал:

Наличие свободных участков и пустующих производственных площадей.

·Возможность частичного перепрофилирования действующих производств.

·Наличие достаточно развитой инвестиционной инфраструктуры (банковские учреждения, страховые компании).

·Возможность участия в реализации инвестиционных проектов органов местного самоуправления (оказание финансовой поддержки, предоставление гарантий).

1.4.9 Внешнеэкономическая деятельность

Географическое положение Читинской области, большая протяженность границ с Китаем и Монголией (1926,8 км, российско-китайский участок - 1095,3 км, российско-монгольский участок - 831,5 км), наличие пунктов пропуска через границу предопределяют сложившуюся ориентацию внешней торговли на китайское и монгольское направления.

Доля городского округа во внешнеторговом обороте Читинской области составляет 29,2 %. За 2004-2006 годы внешнеторговый оборот городского округа увеличился в 1,5 раза, и в 2006 г. составил 143,5 млн. долл. Удельный вес экспорта составляет 74,6%, импорта -25,4% (экспорт города Чита в 2006 г. составил 106996,5 тыс.долл., импорт - 36520,3 тыс.долл.).

Экспортно-импортные операции осуществлялись с 13 странами мира, среди которых основным контрагентом остается Китай.

В структуре внешнеторгового оборота более весомую долю занимал экспорт, основой которого стали древесина и изделия из нее, металлы и изделия из них (доля машин, оборудования и транспортных средств в экспорте города Чита за 2006 г. составила всего 1 %, а доля металлов и изделий из них - 8,9 %).

В импорте доминировали продовольственные товары и сырье для их производства. Увеличение в 2004-2006 годах поставок продовольственных товаров из Китая и Монголии, а также ряда бытовых товаров способствовало приросту стоимостного объема импорта. Вместе с тем, сальдо внешнеторгового оборота на протяжении 2004-2006 годов оставалось положительным. В 2006 г. оно составило +70,5 млн.долл. США, против +44,4 млн.долл.США в 2004 г.

Тенденцией последних лет является увеличение количества граждан РФ, посетивших Китай. В 2007 г. росту этого показателя будет способствовать организация регулярного авиасообщения Хайлар - Чита, а также снижение китайской стороной стоимости оформления виз с 1 января 2007 г. Регулярное авиасообщение будет способствовать внедрению новых туристических маршрутов в обоих направлениях, развитию лечебно-оздоровительного туризма с использованием санаторно-курортных возможностей, как Читы, так и городов Китая, экологического туризма. В 2006 г. на территории города действовало около 30 организаций туризма.

Проблемы:

·Однонаправленность экспорта городского округа.

·Доминирование в структуре импорта продовольственных товаров.

·Наличие практически единственного торгово-экономического партнера - КНР.

·Отсутствие комфортных условий на базах для туризма.

Неразвитость деятельности учреждений и центров, занимающихся туристической деятельностью.

·Отсутствие современной инфраструктуры туристического бизнеса.

Потенциал:

·Наличие продукции, пользующейся спросом за рубежом.

·Налаженные прямые связи с китайскими контрагентами.

·Наличие парковых ансамблей, памятников истории и культуры, природно-целебных зон.

·Наличие туристических маршрутов.

·Сохраняются участки естественных ладшафтов в пределах городской черты, в т.ч. оз. Кенон, приречные луга, островки степей и лесостепей, а также горный массив.

1.5 Финансы

Доходы бюджета муниципального образования с 2004 по 2006 г. выросли на 14,3 %. Их объем в 2006 г. составил 3013,5 млн. руб.

Основными источниками доходной части бюджета городского округа являются налоговые доходы, уровень которых, в общем объёме доходов, составляет 48,1 %, и безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ - 37 %. В связи с изменением в разграничении доходных источников и централизации всех налоговых полномочий на федеральном и региональном уровне произошло значительное увеличение объема безвозмездных поступлений (на 88,7 %). В то время как объём собственных доходов бюджета городского округа в 2006 г. к уровню 2004 г. сократились на 7 %, в том числе налоговые доходы - на 17,4 %, наряду с этим произошло увеличение объема неналоговых доходов - в 2 раза.

Основная доля налоговых поступлений в бюджет города обеспечивалась за счет выполнения и перевыполнения плана по налогу на доходы физических лиц, налогам на совокупный доход, налогам на имущество, акцизам по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории РФ. В кратное число раз увеличились поступления от местных налогов и использования муниципального имущества. В 3,5 раза к уровню 2004 г. увеличены поступления в бюджеты всех уровней по земельному налогу (в бюджет города в 7 раз), в 1,9 раз по налогу на вмененный доход (в бюджет города в 3,8 раз). Среди неналоговых доходов существенно увеличились доходы от использования муниципального имущества.

Более 70 % расходов бюджета городского округа в 2006 г. выделено на финансирование социальной сферы (в 2004 - 56,1%). Увеличение расходов на образование, культуру, здравоохранение и спорт произошло за счет проводимых администрацией городского округа мер по повышению оплаты труда работников бюджетных учреждений и ростом тарифов на коммунальные и другие услуги.

Сократились расходы по разделу жилищно-коммунальное хозяйство на 2,3% в связи с реализацией реформы жилищно-коммунального хозяйства и переходу на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг населением города.

Повышение эффективности проводимых мероприятий по оптимизации расходов и мобилизации доходов даже в условиях сокращения собственных доходов бюджета позволило:

1. своевременно и в полном объеме производить выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, производить расчеты с предприятиями, оказывающими услуги по текущему содержанию городского хозяйства;

2. обеспечить снижение кредиторской задолженности прошлых лет;

3. обеспечить финансирование муниципальных целевых программ;

4. оказать экономическую поддержку организациям в решении приоритетных для города задач.

Проблемы:

·Недостаточный объем финансовых средств на реализацию:

- полномочий местного самоуправления по решению вопросов разграничения собственности и ее государственной регистрации;

- программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- мероприятий по формированию кадастрового учета объектов недвижимости;

·Незавершенность разграничения расходных полномочий.

·Наличие кредиторской задолженности прошлых лет.

·Отсутствие механизма планирования инвестиционных расходов на уровне местных бюджетов.

·Необходимость содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных, инженерных сооружений в границах муниципальных образований (отнесение транспортного налога к местным налогам).

·Несовершенство законодательства в сфере межбюджетных отношений.

·Несовершенство методики оценки кадастровой стоимости земли, наличие преференций, установленных федеральным законодательством по местным налогам.

·Отсутствие статистических сведений для формирования проекта бюджета муниципального образования.

·Несоответствие минимального размера оплаты труда размеру прожиточного минимума.

·Отсутствие государственной поддержки развития муниципальных образований.

Потенциал:

·Реформирование муниципальных финансов на территории городского округа.

·Эффективное использование муниципальной собственности.

1.6 Муниципальное имущество и земельные ресурсы городского округа

Город Чита занимает большую территорию и имеет сложную планировочную структуру с транспортными и инженерно-коммунальными сооружениями. В административных границах Читы закреплено 53400 га земель. Неиспользуемые земли составляют около 17 %, однако наблюдается тенденция на снижение этого показателя в связи с вовлечением данных земель в хозяйственный оборот и, соответственно, их переводом в другие зоны.

Уменьшается площадь земель оборонного назначения в связи с реорганизацией и ликвидацией военных объектов на территории города и их передачей в муниципальную собственность.

Значительную долю составляют земли лесного фонда (более 24 %) и земли сельскохозяйственного назначения (19,62 %), причем их доля увеличивается. В то же время, земли жилой и промышленной застройки и земли общего пользования составляют менее 1/5 части территории города.

В настоящее время в соответствии с законодательством Российской Федерации приватизировано 1 826 га городских земель (или 3,36 % от общей территории города), в том числе: в собственности граждан - 1 316 га, в собственности юридических лиц - 510 га.

Доходы от приватизации земельных ресурсов юридическими и физическими лицами увеличились по сравнению с 2004 г. в 3 раза. Данные анализа говорят о наличии стабильного спроса на земельные участки как со стороны граждан, так и со стороны юридических лиц.

До сих пор не решены вопросы по разграничению между муниципальной и государственной собственностью на землю. Из-за отсутствия такого разграничения возникают проблемы не только в управлении земельными ресурсами, в выполнении полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, но и проблемы кадастрового учета и оценки, государственной регистрации прав, а также проблемы фискального характера (взимание арендной платы за землю, земельного налога, платы за приватизацию земли и т.д.).

В 2003 г. была проведена кадастровая оценка земли на территории города, и в соответствии с действующим законодательством с 01.01.2006 исчисление земельного налога в бюджет города ведется от кадастровой оценки земли. Однако в 2007 г. будет проведена переоценка стоимости земель.

Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности по факту за 2004 г. составили 4760 тыс.руб., за 2006 г. - 37669 тыс. руб., темп роста 791 %. Увеличение поступлений по данному источнику обусловлено значительным увеличением начальной цены объектов на аукционах по продаже муниципального имущества.

Доходы от сдачи муниципального имущества в аренду с 2004 г. выросли в 2 раза. Что обусловлено увеличением базовой тарифной ставки за 1 кв. м. арендуемого имущества, проведением контрольной работы, по результатам которой погашена задолженность по исковым заявлениям.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений. Исходя из вышеизложенного, перед органами местного самоуправления стоит задача в срок до 1 января 2009г. определить список имущества, не соответствующего требованиям законодательства, и провести приватизацию и перепрофилирование данного имущества. Данные действия могут, с одной стороны, увеличить единовременные доходы бюджета от приватизации имущества, с другой стороны, значительно снизить объем муниципального имущества и его доходность в долгосрочной перспективе. Так же необходимо в срок до 01.01.09 определить перечень объектов муниципальной собственности, которые не должны быть приватизированы. Этот резерв муниципальной собственности должен служить в перспективе для обеспечения наиболее полного удовлетворения социально-бытовых потребностей граждан и оказать содействие в решении вопросов местного значения.

Проблемы:

·Отсутствие финансово-экономического механизма взаимосвязи рынка капитала и рынка недвижимости, т.е. реальных условий (правовых, экономических, организационных, информационных), которые позволяют системно использовать имущество как источник привлечения самовозрастающих средств, как инвестиционный капитал.

·Отсутствие финансовых средств муниципального образования для проведения необходимых мероприятий по увеличению эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

Необходимость решения вопроса о передаче лесного фонда, находящегося в границах города Чита, в собственность муниципального образования.

·Необходимость решения вопроса о закрытии находящегося на территории Читы военного полигона (стрельбища) и передаче земель в собственность муниципального образования для комплексной застройки территории.

·Дефицит денежных средств для рекультивации нарушенных земель в границах города.

Потенциал:

·Рост доходов от земельных ресурсов.

·Рост доходов муниципальных предприятий.

·Рост доходов от приватизации и сдачи имущества в аренду.

Наличие необходимой нормативной базы.

·Заинтересованность местных органов власти в решении вопросов эффективного управления данным имуществом.

1.6.1 Муниципальные предприятия в экономике городского округа

За период с 2004 по 2006 г. общее количество муниципальных предприятий сократилось на 21,6% и составило 29 единиц.

Девять муниципальных предприятий ликвидировано: МП ДЭУ; МУП ЕРКЦ; МП "Тепловик"; МП парикмахерская "Карина"; МП "Магазин N 1 (ул. Ленина, 24); МП "Магазин N 1 (ул. Островского); МП "Магазин N 9 "Старт"; МП "Аптека N 4"; МП "Черновское". МП ПУВВ реорганизовано в ОАО. Два предприятия созданы: МП "Кинотеатр "Удокан" и МП "Центральная диспетчерская служба города Чита".

В 2006 г. уменьшился финансовый результат деятельности муниципальных предприятий в связи с ликвидацией 10 предприятий.

По итогам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за 2006 г. доходы составили 1126301,7 тыс. руб., расходы - 1119234,8 тыс. руб., по сравнению с 2004 г. они сократились на 9, 9% и на 7 % соответственно. Прибыль за 2006 г. составила 7066,9 тыс. руб., по сравнению с 2004 г. сократилась в 6,8 раза, среднесписочная численность уменьшилась на 38 % и составила 3865 человек.

1.6.1.1 Предприятия жилищно-коммунального хозяйства

Муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство городского округа "Город Чита" представлено 15 предприятиями, из них:

-2 муниципальных предприятия оказывают услуги в сфере управления жилищным фондом;

-8 муниципальных предприятий - в сфере обслуживания и содержания жилищного фонда;

-1 специализированное муниципальное предприятие по обслуживанию и содержанию уличного освещения города - МП "Горсвет";

-1 муниципальное предприятие - по ремонту и содержанию автомобильных дорог, благоустройства и озеленению территорий городского округа - МП "ДМРСУ";

-1 муниципальное предприятие - по предоставлению населению услуг банно-прачечного обслуживания МП "БПТ";

-1 муниципальное предприятие - по предоставлению ритуальных услуг - МП "Арком";

-1 муниципальное предприятие - МП "Забайкалспецтранс", осуществляющее деятельность по сбору, вывозу и утилизации отходов, содержанию мест захоронений.

В ноябре 2005 г. произошло акционирование МП "Производственное управление водоснабжения и водоотведения". В 2005 г. имущество МПК "Тепловик" предано в ДУ ОАО "ТГК N 14", а предприятие ликвидировано.

В 2006 г. в управлении муниципальных предприятий находилось 4580,3 тыс. м2 жилищного фонда, за период с 2004 по 2006 г. жилищный фонд, находящийся в управлении МП "Служба заказчика" и МП "Управляющая компания" увеличился за счет переданного жилищного фонда от разных ведомств, в том числе основная доля жилья была передана от военного ведомства. Учитывая, что ведомственный жилищный фонд передается в муниципальную собственность без финансового сопровождения на его содержание и ремонт, бремя расходов ложится на предприятия обслуживающие данное жилье, в результате возросла доля убыточных муниципальных эксплуатационно-жилищных предприятий. А именно, в 2006 г. финансовый результат предприятий жилищно-коммунальной сферы составил убыток в размере 2227,2 тыс. руб. В связи с тем, что тариф на обслуживание жилищного фонда не пересматривался в 2004-2005 г.г. доходы и расходы предприятий остались на одном уровне. Увеличение произошло в 2006 г. за счет увеличения тарифа по оплате за жилищные услуги. Увеличение доходов предприятий ЖКХ в 2006 г. по сравнению с 2005 г. произошло на 14 % с 537 471, тыс.руб. до 626 126,0 тыс. руб., сумма расходов предприятий увеличилась на 5,5 % или на 33 320,5 тыс. руб.

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги муниципальных предприятий устанавливаются решением Думы городского округа. В соответствии с положением ЖК РФ в 2006 г. для собственников жилья введена плата за капитальный ремонт.

За период с 2004 по 2006 г. фактический рост уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги не превысил законодательно установленных предельных индексов изменения тарифов.

Проблемы:

Износ основных фондов более 60%. Изношенность парка специальной дорожной техники 100 %.

·Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда. Прием объектов жилищной инженерной инфраструктуры от ведомств в неудовлетворительном состоянии.

·Неплатежеспособность предприятий ЖКХ.

·Низкий уровень муниципального заказа для нужд городского округа по работам (услугам) благоустройства и озеленения территорий, содержания и строительства автомобильных дорог, освещения улиц.

Потенциал:

·Принятие на разных уровнях законодательной власти нормативно- правовых документов, регламентирующих мероприятия по функционированию, реформированию и развитию жилищно-коммунального комплекса.

·Расширение перечня дополнительно предоставляемых услуг потребителям.

Увеличение объема муниципального заказа на выполнение работ (услуг) по благоустройству и озеленению территорий, содержания и строительства автомобильных дорог, освещения улиц.

1.6.1.2 Предприятия, оказывающие услуги пассажирского транспорта

В городском округе функционируют два муниципальных предприятия, оказывающие услуги пассажирского транспорта населению - МП "Забайкалспецтранс" и МП "Троллейбусное управление".

Муниципальным предприятием "Забайкалспецтранс" за 2006г. получено доходов в сумме 125619 тыс. руб., что на 66,3 % больше, чем за 2004 г., в том числе доходы от перевозки пассажиров за 2006 г. составили 18697 тыс. руб., в 2004 г. данное предприятие не занималось перевозкой пассажиров.

Расходы за 2006 г. увеличились по сравнению с 2004 г. на 84,8 % и составили 129680,6 тыс. руб., в том числе расходы от перевозки пассажиров за 2006 г. составили 30365,2 тыс. руб. За 2006 г. получен убыток в сумме 4061,6 тыс. руб., в то время как в 2004 г. - прибыль в сумме 5371,0 тыс. руб. Убыток от перевозки пассажиров за 2006 г. составил 11668,2 тыс. руб.

Коэффициент использования парка автобусов в 2006 г. 0,73. На 01.01.2007 в МП "Забайкалспецтранс" имеется 21 единица автобусов, оказывающих услуги по перевозке пассажиров, в том числе 4 автобуса марки "Скания" и 17 автобусов марки ПАЗ, которые выполняют муниципальный заказ по городским перевозкам на 16 маршрутах города. Автобусы марки ПАЗ были приобретены в 2005 г. за счет средств бюджета городского округа "Город Чита".

Тариф на перевозку пассажиров муниципальным транспортом "Забайкалспецтранс" за период 2004 - 2006 г. не изменялся и составил 8 рублей за 1 поездку.

Муниципальным предприятием "Троллейбусное управление" за 2006 г. получено доходов в сумме 189524,0 тыс. руб., расходов в сумме 188310,0 тыс. руб.которые увеличились по сравнению с 2004 г. на 17,6% и 23,45 соответственно.

В результате получена прибыль в сумме 1214,0 тыс. руб. по сравнению с 2004 г. она сократилась в 7 раз.

В 2006 г. увеличилось количество подвижного состава в хозяйстве по сравнению с 2004 г. на 1 троллейбус и насчитывает 93 единицы троллейбусов из которых 11 единиц со сроком эксплуатации более 20 лет, 25 единиц со сроком эксплуатации от 15 до 20 лет при нормативном сроке эксплуатации 10 лет, 60 единиц подвижного состава прошли капитально восстановительный ремонт, который дает возможность продления срока полезного использования на 4 года, однако 36 единиц троллейбусов на линии уже более 4-х лет после проведения КВР, а списать их нет возможности так как не будут обеспечены пассажиро-перевозки. Коэффициент износа троллейбусного парка - 0,69.

За период с 2004 г. по 2006 г. было приобретено 5 троллейбусов - 3 за счет собственных средств и 2 за счет федерального бюджета.

В связи с увеличением автотранспорта в городе в 2006 г. было зарегистрировано 15427 бракованных рейсов (отклонение от расписания) из-за низкой пропускной способности внутригородских транспортных дорог.

Тариф на перевозку пассажиров муниципальным транспортом "Троллейбусное управление" повысился с 6 рублей в 2004 г. до 8 рублей в 2006 г. или на 33,3%.

Проблемы:

·Высокий коэффициент износа троллейбусного парка.

·Низкий коэффициент использования вместимости троллейбусов.

·Несоответствие пропускной способности внутригородских дорог потребностям пассажирского транспорта.

·Низкий коэффициент использования вместимости автобусов.

Потенциал:

Приобретение новых троллейбусов.

·Увеличение коэффициента использования вместимости автобусов.

·Снижение себестоимости проезда пассажиров за счет сокращения расходов на техническое обслуживание и ремонт по новым автобусам.

·Строительство новых маршрутных линий на КСК и Каштак.

Расширение основных внутригородских дорог.

1.6.1.3 Предприятия розничной торговли, аптечной сети

Розничный товарооборот предприятий торговли за 2006 г. составил 27140,0 тыс. руб., что на 13 % меньше показателя 2004 г. За 2006 г. по данной группе получена прибыль - 1340,4 тыс. руб. или она увеличилась в 4,9 раза.

За период с 2004 г. из реестра муниципальных предприятий выбыло 3 предприятия розничной торговли (Магазин N 1 по ул. Ленина, Магазин N 1 по ул. Островского, Магазин N 9).

Розничный товарооборот муниципальной сети составил 32380,0 тыс. руб. что на 20,9% меньше, чем в 2004 г. Прибыль от реализации лекарственных препаратов получена - 1938,0 тыс. руб. тогда как в 2004 г. были убытки в сумме 137,7 тыс. руб.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ"_" по программе дополнительного лекарственного обеспечения муниципальными аптеками осуществляется льготный отпуск лекарственных средств инвалидам и ветеранам по бесплатным рецептам, за 2006 г. сумма выданных лекарственных средств по данной программе составляет 104973,0 тыс. руб. или в 10,2 раза больше, чем в 2004 г.

Договор на поставку медикаментов по программе дополнительного лекарственного обеспечения заключен с ЗАО "Протек- 27", где предусмотрено вознаграждение за услуги муниципальных аптек, которое выплачивается несвоевременно и на 01.01.2007 задолженность составляет 2589,0 тыс. руб.

Проблемы:

·Отсутствие законодательной основы для развития аптечной сети и магазинов.

·Низкие цены на производимые лекарственные препараты.

·Дебиторская задолженность в аптечной сети за счет несвоевременной оплаты ОАО "Протек - 27" за оказание услуг.

Потенциал:

·Наличие муниципальных аптек, производящих лекарственные препараты.

·Обеспеченность квалифицированными кадрами.

·Ликвидация дебиторской задолженности в аптечной сети ОАО "Протек - 27".

1.7 Структура управления городским округом "Город Чита"

Управление муниципальным образованием городской округ "Город Чита" осуществляется в соответствии с Уставом городского округа "Город Чита", принятым решением Читинской городской Думы от 30 сентября 2004 г. N 168.

В соответствии с Уставом городского округа "Город Чита" органами местного самоуправления являются:

·Дума городского округа "Город Чита",

·глава городского округа - Мэр города Читы,

·администрация городского округа "Город Чита",

·Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита",

·Управление регулирования цен и тарифов.

Представительный орган избран на муниципальных выборах. Согласно Уставу городского округа "Город Чита" численность представительного органа 30 человек, избрано 30. Возглавляет Думу городского округа Председатель, избранный депутатами путем голосования. Депутаты Думы городского округа объединены в четыре комиссии: комиссия по социальным вопросам и развитию местного самоуправления, планово-бюджетная комиссия, комиссия муниципальной собственности, развития малого и среднего бизнеса, комиссия градостроительства и реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Основной формой работы Думы городского округа являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению Думы городского округа. Дума городского округа по вопросам местного значения городского округа "Город Чита", отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа. Решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа. Правом внесения проектов правовых актов в Думу городского округа обладают депутаты и постоянные комиссии Думы городского округа, Мэр города Чита, председатель Контрольно-счетной палаты городского округа и органы территориального общественного самоуправления, граждане, проживающие на территории городского округа, в порядке осуществления правотворческой инициативы. С предложениями о принятии нормативных правовых актов в Думу городского округа могут обращаться федеральные и областные законодательные и исполнительные органы, а также органы прокуратуры и суда.

Правовую основу местного самоуправления муниципального образования городской округ "Город Чита" составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав - Основной Закон Читинской области и законы Читинской области, и иные нормативные правовые акты Читинской области, решения, принятые на местном референдуме, Устав городского округа "Город Чита" и иные муниципальные правовые акты.

Устав городского округа "Город Чита" является основным нормативным правовым актом - актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющим прямое действие на территории городского округа. Все иные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить ему. В случае противоречия муниципального правового акта Уставу городского округа "Город Чита" действует Устав.

Администрация городского округа, являющаяся исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления, наделяется Уставом городского округа "Город Чита" полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Читинской области. Обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета городского округа "Город Чита".

Администрацию городского округа возглавляет и руководит ею Мэр города Читы, избранный на муниципальных выборах. Мэр города Читы в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Читинской области, Уставом городского округа "Город Чита" и решениями Думы городского округа, издает постановления по вопросам местного значения городского округа и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа "Город Чита" федеральными законами и законами Читинской области, а также распоряжения по вопросам ненормативного характера.

Для координации работы органов администрации городского округа в целях решения наиболее важных вопросов городского значения Мэр города Читы формирует коллегию администрации городского округа "Город Чита". Организация деятельности коллегии администрации городского округа, ее основные задачи и функции определяются в Положении о коллегии администрации городского округа, принимаемом Мэром города Читы.