Постановление Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от 23 мая 2011 г. N 108 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2011-2020 годы"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.11.2010 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п.п.11, п.12 ч.1 ст.11 Устава муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, руководствуясь Положением о порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, утвержденным постановлением Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от 23.09.2009 г. N 924 и на основании распоряжения Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от 30.12.2010 года N 505 "О разработке долгосрочной целевой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2011-2020годы", Администрация муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2011-2020 годы;

2. Комитету экономического и территориального развития Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (Гетманскому А.И.): обеспечить координацию работы по исполнению мероприятий долгосрочной целевой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2011-2020 годы;

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление опубликовать (обнародовать) в газете "Слава труду".

Глава муниципального района

Г.Н. Колов

Долгосрочная целевая Программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
муниципального района "Город Краснокаменск
и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2011-2020 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального
района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район"
Забайкальского края от 23 мая 2011 г. N 108)

Паспорт
Долгосрочной целевой Программы комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры муниципального района "Город Краснокаменск и
Краснокаменский район" Забайкальского края на 2011 - 2020 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2011-2020 годы"
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от 30 декабря 2010 года N 505 "О разработке долгосрочной целевой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2011-2020 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края; администрации сельских поселений муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края
Основной разработчик Программы	Отдел строительства, транспорта, связи, ЖКХ и архитектуры Комитета экономического и территориального развития Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края
Цели Программы	- создание условий для приведения жилищного фонда сельских поселений и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - реализация мероприятий, направленных на сдерживание роста цен на коммунальные услуги; - повышение надежности энергоснабжения объектов коммунальной и социальной инфраструктуры сельских поселений муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края; - нормализация санитарного и экологического состояния территорий сельских поселений муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края
Задачи Программы	- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; - повышение эффективности управления объектам коммунальной инфраструктуры; - централизация систем водоснабжения сельских поселений муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края; - восстановление работоспособности существующих водозаборных скважин и сооружений систем водоснабжения в сельских поселениях муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края"; - организация функционирования мест временного хранения твердых бытовых отходов в сельских поселениях муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края
Важнейшие целевые индикаторы программы	Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 67% в 2011 г до 30% в 2020 году
сроки и реализация программы	2011 -2020 год. Программа будет реализована в один этап
Исполнители Программы	1. Комитет экономического и территориального развития Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края. 2. Администрации сельских поселений муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.
Сроки реализации Программы	2011 -2020 годы.
Потребность в финансировании	302 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год -12,0 млн. руб., 2012 год - 32,4 млн. руб., 2013 год - 35,2 млн. руб., 2014 год - 25,5 млн. руб., 2015 год - 23,5 млн. руб., 2016 год - 42,9 млн. руб., 2017 год - 44,5 млн. руб., 2018 год -29,6 млн. руб., 2019 год - 28,4 млн. руб., 2020 год - 28,0 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; повышение качества предоставления коммунальных услуг; снижение потребления энергетических ресурсов в результате уменьшения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям; улучшение экологической ситуации в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район".

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Состояние жилищно-коммунального комплекса сельских поселений муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (далее муниципальный район) требуют значительных капитальных вложений на реконструкцию и модернизацию коммунальной инфраструктуры с применением современных технологий и материалов.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на деятельность жилищно-коммунального хозяйства, качество предоставления коммунальных услуг, использование природных ресурсов, состояние окружающей среды, высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, ее технологическая отсталость и неоснащенность. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры в сельских поселениях муниципального района составляют в среднем 67% .

На территории муниципального района в эксплуатации находятся 8 котельных, отапливающих социально значимые объекты - амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, школы, детские сады, объекты социальной инфраструктуры.

На подготовку котельных к отопительному периоду в 2010 было израсходовано более 2,0 млн. руб., что крайне недостаточно.

Основная цель Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2011-2020 годы (далее - Программа) - развитие и модернизация систем тепловодоснабжения, водоотведения, создание условий развития предприятий жилищно-коммунального комплекса, создание благоприятных условий проживания сельского населения на территории муниципального района, в разрезе проведения политики сдерживания роста цен на оказываемые коммунальные услуги.

Современное техническое состояние оборудования коммунального комплекса муниципального района характеризуется высокой степенью износа (до 67%), что в свою очередь увеличивает потери непосредственно в виде тепловой энергии, теплоносителе и других ресурсах, так и в виде сверхлимитных затрат на проведение ремонтных подготовительных и восстановительных работ. Настоящая Программа является документом, на основании которого органы местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, принимают решения о разработке проектно-сметной документации на те или иные виды запланированных работ. Коммунальные системы довольно капиталоемки и масштабны, поэтому добиться существенных изменений параметров их функционирования за ограниченный интервал времени трудно. По этой причине Программа рассматривается на длительном интервале времени: 2011-2020 годы. Проведенные мероприятия по обследованию состояния жилищного фонда, переданного сельским поселениям, входящим в состав муниципального района, прежними собственниками которого являлись сельскохозяйственные предприятия, показали, что основная часть всего переданного и имевшегося жилого фонда характеризуется большой степенью износа. На современном этапе развития муниципального района необходимо запланировать проведение капитальных ремонтов муниципального жилого фонда, развитие коммунальных систем с учетом утвержденной Схемы территориального планирования муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район". Вышеуказанная Схема территориального планирования утверждена решением Совета муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от 21.04.2010 года N 33.

При разработке Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2011-2020 годы учитывались требования следующих нормативных документов: Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышения энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является:

- создание условий для проведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, повышения надежности энергоснабжения объектов коммунальной и социальной инфраструктуры сельских поселений муниципального района;

- снижение потерь тепловой и электрической энергии;

- повышение надежности работы энергетического комплекса;

- сдерживание роста цен на оказываемые коммунальные услуги;

- расширения спектра оказываемых услуг населению предприятиями ЖКХ;

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (бюджетные средства)

- применение новых современных технологий в процессе эксплуатации инженерных коммуникаций;

- осуществление реконструкции и модернизации энергетического оборудования на объектах коммунального хозяйства;

- строительство новых востребованных объектов коммунального хозяйства.

Программой предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- разработка проектно-сметной документации в целях проведения реконструкции отдельных коммунальных отопительных систем, с целью снижения эксплуатационных затрат на их содержание и обслуживание;

- замена энергетического оборудования, характеризующегося высокой степенью износа и низким коэффициентом полезного действия;

- оснащение объектов центрального тепловодоснабжения источниками бесперебойного электропитания;

- централизация водоснабжения сельских поселений муниципального района, в целях уменьшения стоимости питьевой воды, доставка которой в настоящий момент осуществляется автомобильным транспортом;

- проведение мероприятий по очистке, восстановлению скважин питьевого водоснабжения и строительство новых водозаборных объектов с целью улучшения ситуации водоснабжения населения в сельских поселениях муниципального района;

- капитальный ремонт оборудования объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся сложными техническими объектами: водонапорные башни, оборудование биоочистных станций;

- строительство мест временного размещения твердых бытовых отходов в сельских поселениях муниципального района, с целью улучшения экологической и санитарной обстановки;

- проведение капитальных ремонтов муниципального жилого фонда в сельских поселениях.

Программа основана на следующих принципах:

- софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств сельских поселений и бюджетных средств муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район".

Сроки реализации программы: 2011-2020 годы. Программа будет реализована в 1 этап.

Для контроля программы мероприятий определены целевые индикаторы, характеризующие прямой эффект от реализации программы:

Целевые индикаторы	Показатели по годам
	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, %	64,1	61,7	57,5	54,5	51,7	46,5	41,2	37,6	33,2	30
2. Доля средств бюджета сельских поселений не более, %	5	5	5	5	5	5	5	5	5	5
3. Доля средств бюджета муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" не менее, %	95	95	95	95	95	95	95	95	95	95
4. установка резервных дизельных электростанций, шт.		2	2	2

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и решения задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Потребность в финансировании мероприятий Программы составляет 302 миллиона рублей, в том числе по годам:

2011 год -12,0 млн. руб.,

2012 год - 32,4 млн. руб.,

2013 год - 35,2 млн. руб.,

2014 год - 25,5 млн. руб.,

2015 год - 23,5 млн. руб.,

2016 год - 42,9 млн. руб.,

2017 год - 44,5 млн. руб.,

2018 год -29,6 млн. руб.,

2019 год - 28,4 млн. руб.,

2020 год - 28, 0 млн. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" и бюджетов, участвующих в программе, сельских поселений муниципального района. Размер финансовых средств, предусматриваемых в разделе 6 Программы, определен исходя из минимально необходимых потребностей в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и установке резервных источников питания, что позволит повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг и в значительной степени снизить потребление энергетических ресурсов в результате уменьшения потерь в процессе производства и доставки потребителям, улучшить экологическую обстановку на территории муниципального района.

Затраты на реализацию мероприятий Программы "Обеспечение социально значимых объектов жизнеобеспечения резервными источниками энергоснабжения" складываются из затрат, связанных с приобретением стационарных дизельных электростанций и их установкой.

4. Механизм реализации Программы

Порядок проведения отбора сельских поселений муниципального района для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также предоставления софинансирования в рамках реализации мероприятий программы.

Отбор сельских поселений (далее - претенденты) по реализации Программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется заказчиком Программы ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий программы на очередной финансовый год.

Отбор претендентов на участие в реализации мероприятий Программы производится с учетом соответствия их заявок условиям программы и оценочному критерию.

Заказчик программы при оценке предложений претендентов для определения участников программы, получаемых софинансирование использует оценочный критерий, полученный путем сложения значений следующих индикаторов:

состояние коммунальной инфраструктуры, инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры. Индикатор состояния коммунальной инфраструктуры определяется как отношение числа аварий за предыдущий год к протяженности коммунальных сетей, обслуживаемых предприятием. Для отбора претендентов заказчик программы создает комиссию.

Комиссия проводит отбор претендентов и оформляет результаты отбора протоколом заседания комиссии, который утверждается заказчиком программы в течении 10 рабочих дней с даты заседания комиссии.

Участниками программы на очередной финансовый год становятся претенденты, имеющие наивысшие показатели оценочного критерия.

Приоритет будет отдан модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с более высоким уровнем износа.

Уровень софинансирования мероприятий программы за счет бюджетов сельских поселений составляют не более 5% от стоимости выполненных работ.

Доля межбюджетных трансфертов не менее 95% от стоимости выполняемых работ.

Реализация Программы осуществляется Комитетом экономического и территориального развития Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края и администрациями сельских поселений муниципального района - основными исполнителями настоящей Программы.

Контроль за ходом реализации Программы, оценка эффективности реализованных мероприятий, ведение отчетности о реализации Программы и достигнутых результатах также осуществляется Администрацией муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края. Основными направлениями работы структурных подразделений Администрации муниципального района являются:

1) предоставление средств бюджета муниципального района на осуществление строительства и реконструкции объектов, находящихся в муниципальной собственности в виде софинансирования, в пределах средств, предусмотренных в Программе по отдельным мероприятиям;

2) размещение муниципальных заказов: на поставку оборудования, на проведение ремонтных работ, на разработку проектной документации;

3) обеспечение разработки проектов правовых актов по вопросам реализации программных мероприятий;

4) проведение мониторинга результатов реализации программы;

5) внесение необходимых изменений и корректировок в план реализации Программы;

6) осуществление контроля за целевым использованием средств, привлеченных на реализацию Программы.

5. Оценка эффективности социально-экономических
и экологической эффективности Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:

- снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- повысить качество предоставления коммунальных услуг;

- снизить потребление энергетических ресурсов в результате уменьшения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

- повысить надежность работы основного и вспомогательного технологического оборудования из-за отсутствия внеплановых остановок;

- обеспечение сельского населения качественными и комфортными условиями проживания;

- снизить незапланированные издержки на производство аварийно-восстановительных работ;

- довести уровень прикрытия котельных аварийными источниками электроснабжения до 100%;

- снизить риск техногенных катастроф;

- снизить затраты на ликвидацию аварийных ситуаций при перебоях с энергоснабжением сельских поселений муниципального района;

- обеспечить надежное энергоснабжение котельных;

- улучшить экологическую ситуацию на территории муниципального района Комплексный подход в решении вопроса модернизации объектов коммунальной инфраструктуры позволит эффективно расходовать бюджетные средства.

6. Перечень мероприятий программы

N п/п	Мероприятия Программы	Срок исполнения	Всего млн. руб.	Финансирование по годам млн. руб.
				2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
2.	Реконструкция и капитальный ремонт источников теплоснабжения и тепловых сетей
2.1.	Разработка проектно-сметной документации реконструкции систем тепловодоснабжения	2011	0,9	0,6	0,3
2.2.	Реконструкция тепловых сетей	2011	8,8	7,9	0,9
2.3.	Переоснащение котельной основным и вспомогательным оборудованием с целью увеличения её тепловой мощности	2011- 2018	17,8	3,5	6,0	2,6	2,5			1,6	1,6
2.4.	Оснащение систем горячего водоснабжения благоустроенных многоквартирных домов сельских поселений теплообменными аппаратами, с целью уменьшения расхода основного теплоносителя	2013	0,5			0,5
2.7.	Проведение капитального ремонта тепловых сетей	2012	5,4		5,4
3.	Капитальный ремонт жилого фонда
3.1.	Замена этажных распределительных щитов и вводных устройств.	2011- 2015	2,0		0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
3.2.	Капитальный ремонт внутридомовых систем тепловодоснабжения и канализации.	2011- 2013	6,6		4,2	1,2	1,2
3.3.	Капитальный ремонт жилого фонда сельских поселениях	2013- 2019	200			20	20	20	40	40	20	20	20
4.	Централизация водоснабжения, строительство новых объектов водоснабжения
4.1.	Восстановление системы центрального водоснабжения в Оснащение системы водоснабжения водораздаточными колонками и пожарными гидрантами.	2011- 2012	7,0		4,0	3,0
4.2.	Строительство системы централизованного водоснабжения, с оснащением водораздаточными колонками и пожарными гидрантами	2012	5,6		5,6
4.3.	Капитальный ремонт оборудования насосных станций центрального водоснабжения	гонгов	0,4		0,2	0,2
4.4.	Строительство и обустройство скважины питьевого водоснабжения	2011	1,2		1,2
5.	Капитальный ремонт водозаборных сооружений и объектов утилизации сточных вод
5.1.	Ремонт ограждающих конструкций территорий водозаборных сооружений.	2011- 2015	0,4			0,2		0,2
5.2.	Очистка водозаборных скважин.	2013- 2019	1,6			0,4		0,4		0,4		0,4
5.3.	Капитальный ремонт водонапорной башни	2013- 2016	10,0			2,5		2,5	2,5	2,5
5.7.	Восстановление оборудования водоочистных сооружений	2018- 2020	24,0								8,0	8,0	8,0
6.	Утилизация бытовых отходов
6.1.	Обустройство мест временного хранения бытовых отходов на территориях сельских поселений муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район"	2011-2012	4,0		2,0	2,0
7.	Обеспечение надежности работы источников тепловодоснабжения
7.1.	Оснащение котельных в сельских поселениях стационарными дизель-генераторами мощностью до 150 кВА	2011- 2014	4,0		1,6	1,6	0,8
7.2.	Оснащение водяных насосных станций центрального водоснабжения стационарными дизель-генераторами мощностью до 35кВА.	2012- 2016	1,8		0,6	0,6	0,6
Всего млн. руб.:			302,0	12	32,4	35,2	25,5	23,5	42,9	44,5	29,6	28,4	28,0