Раздел 1. Содержание и характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Раздел 1. Содержание и характеристика проблемы,
решение которой осуществляется путем реализации программы

Ведомственная целевая программа "Развитие традиционной для Забайкальского края отрасли животноводства - овцеводства и козоводства (2011-2013 годы)" разработана в соответствии с направлениями Государственной программы сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

В Забайкалье на обширной территории с древних времен ведется кочевое скотоводческое хозяйство, для которого характерно было разведение овец, коз, крупного рогатого скота и лошадей. Еще в первом тысячелетии до нашей эры с успехом уже разводили в Забайкалье все основные виды домашних животных - лошадей, овец и крупный рогатый скот. Здесь преобладало кочевое и полукочевое хозяйство с круглогодовым пастбищным ведением животноводства при самой примитивной организации его, дошедшее из глубины веков. Это объясняется как вековыми традициями коренного населения, наличием больших площадей естественных кормовых угодий, так и особенностями природно-климатических условий, позволяющих круглый год содержать животных на пастбище.

Интенсивное развитие отрасль получила с момента выведения забайкальской тонкорунной породы овец, уникальной по своим приспособительным качествам. За сравнительно короткое время грубошерстное овцеводство было полностью преобразовано в тонкорунное. Овцеводы разработали и внедрили технологию круглогодового пастбищного, катонного содержания отар, что позволило с минимальными затратами вовлечь в хозяйственный оборот около четырех миллионов гектаров сельскохозяйственных угодий для производства дешевой тонкой шерсти и баранины. В результате численность овец к 1979 году достигла 4568 тыс. голов, производство шерсти в физической массе - 16,1 тыс. тонн, баранины - более 45 тыс. тонн.

Резкое снижение численности овец произошло в период 1990-1995 годов, когда в хозяйствах всех категорий поголовье овец снизилось с 3450 тыс. до 1085 тыс. голов; отрицательная динамика численности овец продолжалась до 2002 года, достигнув минимального за все годы значения - 422 тыс. голов (о численности овец имеются данные с 1937 года, без периода 1941-1943 годов). С 2003 по 2008 годы динамика численности овец имела медленный, но положительный рост, с 2009 года снижение возобновилось.

По состоянию на 01 января 2011 года поголовье овец насчитывало 468,7 тыс. голов, что выше минимального значения 2002 года только на 47,1 тыс. голов.

Максимальное значение поголовья коз было отмечено в 1951 году - 211,6 тыс. голов, минимальное в 1984 году - 12,5 тысяч. На начало 2011 года численность коз насчитывала 46,1 тысячи.

По итогам за 2009 год по численности овец и коз Забайкальский край находился на 11 месте среди субъектов Российской Федерации и на третьем - среди субъектов Сибирского федерального округа; по итогам за 2010 год среди субъектов Сибирского федерального округа позиция края не изменилась.

Кризис в овцеводстве оказал влияние на ухудшение работы по качественному улучшению стад, особенно в товарных хозяйствах. Значительно сократилась реализация племенных животных. Отсутствует мотивация развития тонкорунного овцеводства, так как нет цивилизованного рынка сбыта, цена на шерсть остается низкой, а ее убыточность увеличивается.

В 2008 году в сельскохозяйственных организациях среднегодовая численность работников овцеводства и козоводства составляла 1872 человека, в 2010 году - 1392 человека, или 74,4% к уровню 2008 года. В среднем за одним рабочим в 2008 году было закреплено 200 животных, в 2010 году - 209. При этом среднемесячная начисленная заработная плата данной категории работников увеличилась с 2156 рублей до 2764 рублей.

Несмотря на это, в Забайкальском крае сохраняются традиции племенного овцеводства, принимаются меры по сохранению генофонда забайкальской породы овец, что неоднократно подтверждено результатами проводимых Сибирско-Дальневосточных межрегиональных выставок племенных овец и коз.

Племенная база овцеводства и козоводства Забайкалья включает 8 племенных заводов, 13 племенных репродукторов (из них 2 - в козоводстве). Численность племенных животных в данных организациях на начало 2011 года составляла 142,1 тыс. голов, или 26,9 % от их численности в хозяйствах всех категорий. Ведущим направлением в племенном овцеводстве Забайкальского края является тонкорунное, на его долю приходится 83,6% от общего поголовья овец.

В 2010 году племенными хозяйствами произведено 422,2 тонны шерсти, средний настриг шерсти на одну овцу (в чистом волокне) составил 2,35 кг, что на 1 кг выше настрига шерсти в товарных хозяйствах края. По настригу и физическим свойствам шерсти лидирующее положение в тонкорунном овцеводстве занимает племенной завод "Комсомолец" Чернышевского района, в котором настриг шерсти на одну голову составил 3,1 кг (в чистом волокне).

В племенных овцеводческих хозяйствах на 100 овцематок получено 94 ягненка (на момент отбивки). Наиболее высокие показатели по выходу ягнят получены в племенном репродукторе ОАО "Урулюнгуй" Приаргунского района - 128 ягнят на 100 овцематок.

В сельскохозяйственных организациях, включая малые и микроорганизации, в 2010 году средний настриг шерсти от 1 овцы составил 2,5 кг (в физическом волокне), выход ягнят и козлят на 100 маток составил 62 головы, что составляет 78,1% и 95,4% к уровню 2009 года.

С 2002 года в крае проводится работа по изменению структуры отрасли овцеводства в сторону увеличения удельного веса мясного и мясошерстного овцеводства. Результатом работы стало выведение двух высокопродуктивных типов "аргунский" и "догойский" овец забайкальской породы, имеющих высокие показатели мясной и шерстной продуктивности, и новой породы овец - "агинская".

С 2008 года на территории края работает единственное предприятие по первичной переработке шерсти ООО "Руно" Агинского района. Со стороны Правительства Забайкальского края, Законодательного Собрания Забайкальского края общество получает поддержку в виде предоставления налоговых льгот и субсидий на возмещение части затрат на покупку оборудования, уплату процентов по привлекаемым кредитам. ООО "Руно" найдет потенциальный канал реализации шерсти в Китай.

Главными проблемами для успешной реализации имеющегося потенциала и устойчивого развития конкурентоспособного овцеводства являются:

низкая продуктивность естественных кормовых угодий и слабая база производства основных кормов для откормочного контингента;

недостаточная племенная база мясного овцеводства для формирования широкомасштабного развития отрасли;

низкий уровень экономической мотивации сельскохозяйственных производителей в производстве шерсти и баранины;

недостаточная государственная поддержка овцеводства и козоводства для товарных хозяйств;

недостаток современных комплексных научных разработок, сдерживающих инновационный процесс развития мясного овцеводства на основных фазах его развития (репродукция, ремонт и откорм).

На решение обозначенных проблем направлены мероприятия ведомственной целевой программы "Развитие традиционной для Забайкальского края отрасли животноводства - овцеводства и козоводства (2011-2013 годы)".