Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство"

Приложение

к постановлению Администрации муниципального

района "Могойтуйский район"

от 9 ноября 2011 г. N 760

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление
земельных участков под индивидуальное
жилищное строительство"

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах предоставления муниципальных услуг и о стандартах качества муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, направленной на возникновение прав на земельный участок, предоставление документированной информации по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального района "Могойтуйский район" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, расположенных на территории муниципального района "Могойтуйский район".

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества";

- Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 года N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения";

- Законом Забайкальского края от 18 марта 2009 года N 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края";

- Решением Совета муниципального района "Могойтуйский район" от 08 мая 2008 года N 27-148 "Об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков и права на заключение договора аренды земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального района "Могойтуйский район";

- Уставом муниципального района "Могойтуйский район".

1.3. Стоимость предоставления муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

1.4. Органы, учреждения и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.

1.4.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального района "Могойтуйский район" (далее - Администрация района).

Место нахождения Администрации района: Забайкальский край, Могойтуйский район, пгт. Могойтуй, ул. Гагарина, д. 19, телефон приемной (30255) 2-16-60.

1.4.2. Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется управлением экономического развития, прогнозирования и имущества Администрации района (далее - Управление).

Место нахождения Управления: Забайкальский край, Могойтуйский район, пгт. Могойтуй, ул. Гагарина, д. 19, телефон (30255) 2-20-77.

График работы Управления по приему и выдаче документов с понедельника по четверг с 10.00 до 17.00, пятница - неприемный день, перерыв с 13.00 до 14.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.

Прием заявлений и консультации осуществляются в Управлении в приемные дни в соответствии с графиком работы Управления.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 687420, Забайкальский край, Могойтуйский район, пгт. Могойтуй, ул. Гагарина, д. 19, администрация муниципального района "Могойтуйский район".

1.4.3. При предоставлении муниципальной услуги также могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, следующие органы, учреждения и организации:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (Управление Росреестра по Забайкальскому краю);

органы (организации) технического учета и технической инвентаризации;

органы нотариата;

органы опеки и попечительства;

судебные органы;

иные уполномоченные органы, учреждения и организации.

1.5. Описание заявителей (получателей) муниципальной услуги.

Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются физические и юридические лица или их уполномоченные представители, обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги.

2. Порядок предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:

2.1.1. Основными требованиями к порядку информирования граждан об исполнении муниципальной услуги являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информации.

2.1.2. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет (www.mogoitui.ru), с использованием средств телефонной связи, иным способом, позволяющим осуществлять информирование.

2.1.3. Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать сведения:

- о действиях заявителя, являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;

- о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги на каждом из этапов предоставления муниципальной услуги;

- сведения о порядке получения муниципальной услуги;

- адрес места приема заявления для предоставления муниципальной услуги и график работы;

- форму заявления о предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;

- образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги;

- рекомендации по заполнению формы заявления и формированию комплекта документов, которые необходимы для предоставления муниципальной услуги;

- о способе фиксации результата оказания муниципальной услуги;

- о результате оказания муниципальной услуги и порядке передачи результата заявителю;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.2. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.

2.2.1. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги путем использования средств телефонной связи, личного посещения. Для получения информации заявитель обращается в Управление. Специалист Управления, который осуществляет прием и консультирование, должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно осуществляться без лишних пауз, слов и эмоций.

2.2.2. Консультирование происходит по следующим вопросам:

- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- времени приема и выдачи документов;

- сроков исполнения муниципальной услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.2.3. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефонной связи или электронной почты.

2.3. Порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги.

За предоставлением муниципальной услуги заявитель должен обратиться в Управление лично или посредством представителя по доверенности.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента поступления в Управление скомплектованного пакета документов, необходимого для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, в течение 30 дней.

2.4.2. Муниципальная услуга предоставляется специалистом Управления по результатам рассмотрения представленного заявителем или его представителем заявления не позднее чем через 30 дней со дня регистрации письменного заявления.

2.5. Перечень необходимых для исполнения муниципальной услуги документов:

2.5.1. заявление получателя муниципальной услуги (приложение N 1 к Административному регламенту) заполняется получателем муниципальной услуги ручным (чернилами или пастой синего или черного цвета, разборчиво) или машинописным способом, на русском языке. Не допускается использование сокращений и аббревиатур.

В заявлении указываются следующие обязательные характеристики:

- адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания или юридический и фактический адрес лиц, заинтересованных в получении муниципальной услуги;

- подпись лица, подавшего заявление.

2.5.2. документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;

2.5.3. документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

2.5.4. Все копии предоставляемых документов должны быть удостоверены надлежащим образом либо предоставляются с подлинниками, которые после сверки с копиями предоставляемых документов возвращаются заявителю.

2.6. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено по следующим основаниям:

- наличие соответствующего заявления заявителя;

- предоставление заявителем документов, содержащих устранимые ошибки или противоречивые сведения;

- предоставление заявителем дополнительных документов с целью устранения сомнений в принятии решений о предоставлении муниципальной услуги;

- наличие соответствующих судебных актов, решений правоохранительных органов;

- наличие иных оснований, установленных действующим законодательством.

2.6.2. На основании соответствующего заявления документы могут быть возвращены заявителю для устранения выявленных в них ошибок или противоречий.

2.6.3. Решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги должно содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена (предоставление необходимых документов, информации, согласований, разрешений и др.).

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.7.1. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:

- не предоставление документов, определенных в пункте 2.5. настоящего Административного регламента;

- несоответствия представленных документов по форме и (или) содержанию нормам действующего законодательства;

- предоставление заявителем документов, содержащих противоречивые сведения с учетом положений, предусмотренных подразделом 2.6 настоящего Административного регламента, или не соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством.

- обращение неправомочного лица;

- отсутствия свободных площадей на территории района.

2.7.2. В случае неустранения заявителем в течение одного месяца со дня возникновения оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги причин, послуживших основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги (п. 2.6.1.), предоставленные заявителем или его уполномоченным представителем документы возвращаются заявителю или принимается решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

2.7.3. Принятое Управлением решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется письменно с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, и в течение трех рабочих дней с момента принятия соответствующего решения направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении. Отказ должен быть подписан Главой администрации района или лицом, исполняющим его обязанности.

2.7.4. Отказ в предоставлении муниципальной услуги должен содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена (предоставление необходимых документов, информации, согласований, разрешений и др.).

2.8. Результат исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

Результатом оказания муниципальной услуги будут являться:

- предоставление земельных участков в аренду путем заключения договоров аренды земельных участков;

- предоставление мотивированного решения об отказе в предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

2.9. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Прием (выдача) документов и консультирование заявителей осуществляется в кабинете Управления.

Кабинет приема заявителей должен быть оборудован табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

Каждое рабочее место специалиста Управления, осуществляющего исполнение муниципальной функции, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройствам, копировальной техникой, средствами телефонной связи.

Места ожидания и приема заявителей организовываются с учетом эргономических принципов и должны соответствовать требованиям безопасности труда, комфортным условиям для заявителей и оптимально удобным условиям работы специалистов Управления.

Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями и информационными стендами. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

Места для приема заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

3. Административные процедуры

3.1. Этапы предоставления муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих этапов, указанных в блок-схеме (Приложение N 2):

3.1.1. Административная процедура при принятии решения о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство осуществляется на основании поступившего от заявителя или его уполномоченного представителя заявления с прилагаемым комплектом документов (Приложение N 1) в Управление. Предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство осуществляется в аренду в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

3.1.2. При предоставлении заявителем заявления и документов в Управление, специалист Управления, уполномоченный принимать документы, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени.

3.1.3. В соответствии с правилами делопроизводства заявление и документы регистрируются и направляются в Управление.

3.1.4. Управлением подготавливается проект постановления администрации района о предоставлении муниципальной услуги, решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в случаях, установленных подразделом 2.7. настоящего Административного регламента, или решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги в случаях, установленных подразделом 2.6. настоящего Административного регламента.

3.1.5. Передача заявителю или его уполномоченному представителю результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке и в сроки, установленные в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Порядок предоставления муниципальной услуги

3.2.1. Датой приема документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является дата их регистрации в Управлении.

3.2.2. Прием и учет принятых от заявителей документов, необходимых для обеспечения предоставления муниципальной услуги, осуществляются специалистами Управления посредством ведения соответствующих журналов регистрации.

3.2.3. При работе с заявителями специалисты Управления, предоставляющие муниципальную услугу, выполняют следующие функции:

в день обращения заявителя или его уполномоченного представителя принимают у заявителя или его уполномоченного представителя заявление с прилагаемым комплектом документов;

при приеме заявления с прилагаемым комплектом документов от заявителя или его уполномоченного представителя специалисты проверяют наличие и состав (комплектность) исходных документов, предоставляемых заявителем или его уполномоченным представителем и необходимых для предоставления муниципальной услуги, на предмет их соответствия требованиям подраздела 2.5. настоящего Административного регламента;

в случае обнаружения при приеме заявлений с прилагаемым комплектом документов несоответствий или противоречивых сведений либо отсутствия необходимых документов заявление с прилагаемым комплектом документов возвращается заявителю или его уполномоченному представителю с необходимыми разъяснениями (предоставление необходимых документов, информации, согласований, разрешений и др.);

в случае если несоответствие или противоречивые сведения либо отсутствие необходимых документов были обнаружены после приема заявлений с прилагаемым комплектом документов, предоставление муниципальной услуги регламентируется с учетом подраздела 2.6. и 2.7. настоящего Административного регламента, если предоставление муниципальной услуги не подпадает под действие подраздела 2.5 настоящего Административного регламента;

на копии заявления, поданного заявителем или его уполномоченным представителем, делают соответствующую запись о приеме заявления с прилагаемым комплектом документов (дата, подпись ответственного лица); копия заявления выдается заявителю или его уполномоченному представителю; принятое заявление с прилагаемым комплектом документов регистрируется в журналах регистрации;

осуществляют выдачу заявителям или их уполномоченным представителям результата предоставления муниципальной услуги.

3.2.4. В целях обеспечения предоставления муниципальной услуги допускается Управлением сбор сведений (информации) в органах, учреждениях и организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, а также иным способом, позволяющим осуществлять передачу данных.

3.2.5. Заявители или их уполномоченные представители:

подают заявления с прилагаемым комплектом документов, указанных в подразделе 2.3. настоящего Административного регламента;

своевременно получают результат предоставления муниципальной услуги в Управлении.

3.2.6. Документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги, выдаются (направляются) заявителю или его уполномоченному представителю непосредственно в установленные для каждого из видов документов.

При получении документов, подготовленных в результате предоставления муниципальной услуги, заявитель обязан представить документ, удостоверяющий личность, а уполномоченный представитель - удостоверенную надлежащим образом доверенность и документ, удостоверяющий личность.

3.2.7. В случае если требующиеся заявителю документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги, готовы раньше установленного срока, специалист Управления (с использованием телефонной связи) ставит об этом в известность заявителя или его уполномоченного представителя и при его согласии выдает документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги.

3.2.8. Датой выдачи заявителю или его уполномоченному представителю результата предоставления муниципальной услуги является дата получения документов, подтверждаемая соответствующей записью в журналах регистрации. При этом заявитель или его уполномоченный представитель подтверждает получение документов подписью в соответствующей графе журнала регистрации либо на бланке своего заявления.

3.2.9. В процессе предоставления муниципальной услуги специалисты Управления обеспечивают сохранность документов, получаемых и подготавливаемых в процессе предоставления муниципальной услуги, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации.

3.3. Рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги.

3.3.1. Начальник Управления либо лицо, исполняющее его обязанности, в течение 2 рабочих дней со времени поступления документов, назначает ответственного исполнителя (специалиста Управления) для рассмотрения документов на предмет возможности предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

3.3.2. При рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство специалистом Управления организуется выезд на место и составление акта обследования земельного участка в течение 14 дней.

3.3.3. В случае поступления в Управление одного заявления о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, принимается решение о передаче земельного участка в аренду без проведения аукциона через публикацию в средствах массовой информации (далее - СМИ).

3.3.4. Специалист Управления готовит документы на публикацию о наличии свободного земельного участка и направляет информацию для публикации в СМИ в течение 5 дней со дня поступления заявления в Управление.

3.3.5. Если по истечении установленного 30-ти дневного срока со дня публикации сообщения о наличии свободного земельного участка заявлений о предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не поступило, специалистом Управления в течение 5 дней готовится проект постановления о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в аренду.

3.3.6. Подготовленный специалистом Управления проект постановления в течение 5 дней представляется для согласования соответствующим должностным лицам и направляется Главе администрации района или лицу, исполняющему его обязанности на утверждение.

3.3.7. После подписания Главой администрации района либо лицом, исполняющим его обязанности, постановления специалистом Управления готовится проект договора аренды земельного участка, после подписания которого уведомляет заявителя и приглашает его для подписания соответствующего договора.

3.3.8. Специалист Управления предлагает получателю договора перед подписанием договора аренды проверить правильность внесенных в договор аренды сведений, разъясняет получателю договора права и обязанности арендатора по договору, в том числе обязанности по своевременности внесения арендной платы, предлагает получателю договора подписать необходимое количество экземпляров договоров аренды. После этого необходимое количество экземпляров договоров аренды передается заявителю.

3.3.9. Оформленные договора аренды учитываются в журнале регистрации договоров аренды земельных участков.

3.3.10. В случае поступления двух или более заявлений о возможности предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, готовятся документы по формированию земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка в соответствии с нормами действующего земельного законодательства, Решением Совета муниципального района "Могойтуйский район" от 08 мая 2008 года N 27-148 "Об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков и права на заключение договора аренды земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального района "Могойтуйский район".

Специалистом Управления готовится ответ заявителю с разъяснением его прав участия в аукционе по купле-продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами в рамках предоставления муниципальной услуги, и принятием решений специалистами Управления осуществляется непосредственно начальником Управления либо лицом, его замещающим.

4.2. Специалист Управления, осуществляющий консультирование, информирование на предмет возможности предоставления муниципальной услуги, несет ответственность за полноту и достоверность предоставляемой при консультировании информации, соблюдение установленного срока рассмотрения обращений в соответствии с настоящим административным регламентом.

ГАРАНТ:

Об ответственности должностных лиц за нарушения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг см. статью 12.1 Закона Забайкальского края от 24 июня 2009 г. N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях"

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и
решений, осуществляемых (принятых) в ходе
предоставления муниципальной услуги

5.1. В случае если заявитель не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения Административного регламента, в досудебном и судебном порядке.

5.2. В досудебном порядке: заявитель имеет право обратиться к Главе администрации района с жалобой при неудовлетворении любой процедурой, связанной с предоставлением муниципальной услуги.

5.3. При обращении Заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать сроков, предусмотренных законодательством, с момента регистрации такого обращения.

5.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.5. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю.

5.6. Обращение не подлежит рассмотрению в следующих случаях:

отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;

подачи обращения лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;

установления факта, что данный заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении.

5.7. Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.