Приложение N 1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек "Тунгокоченского района"

Приложение N 1

к постановлению Администрации

муниципального района

"Тунгокоченский район"

от 20 января 2012 г. N 54

Административный регламент по предоставлению
муниципальной услуги "Организация библиотечного
обслуживания населения, комплектование и обеспечение
сохранности библиотечных фондов библиотек
"Тунгокоченского района"

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах предоставления муниципальных услуг и о стандартах качества муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее - регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Тунгокоченского района" (далее - муниципальной услуги) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги. Создания комфортных условий для получения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность оказания услуги, порядок взаимодействия должностных лиц при осуществлении полномочий по оказанию муниципальной услуги.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: Нормативно-правовые и регламентирующие документы федерального значения:

Конституция Российской Федерации ;

Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая от 18.12.2006 N 230-ФЗ ;

Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 09.10.1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ с внесением изменений и дополнений от 11 февраля 2002 г. N 19-ФЗ ;

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Федеральный закон "О персональных данных" N 152-ФЗ от 27 июля 2006 года;

Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ;

Указы Президента РФ;

Муниципальные нормативно-правовые акты:

Устав муниципального района "Тунгокоченский район";

Постановления и распоряжения администрации муниципального района "Тунгокоченский район";

Локальные нормативно-регламентирующие документы:

Устав Районного бюджетного муниципального учреждения культуры Межпоселенческая центральная районная библиотека;

Должностные инструкции библиотечного персонала

Приказы директора МБУК Межпоселенческая центральная районная библиотека.

1.3. Применяемые понятия и определения. В настоящем регламенте используются следующие понятия:

Муниципальная услуга - предоставление возможности любым физическим и юридическим лицам на получение документов и информации в порядке, установленном действующим законодательством.

Орган обеспечения предоставления муниципальной услуги - МБУК Межпоселенческая центральная районная библиотека

Административное действие - предусмотренное настоящим регламентом действие должностного лица в рамках предоставления муниципальной услуги.

Должностное лицо - лицо, выполняющее административные действия в рамках предоставления муниципальной услуги.

Абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;

Библиографическая справка - ответ на разовый запрос, содержащий библиографическую информацию о наличии и местонахождении документа (адресная справка), о содержании библиографической информации по определенной теме (тематическая справка), об отсутствующих или искаженных элементах библиографического описания (уточняющая справка);

Библиографический список - упорядоченное множество библиографических записей;

Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

Библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки;

Библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки.

Выдача документа (копии документа) - предоставление документа (копии документа) по запросу пользователя на всех видах носителей информации из фонда библиотеки, из электронных информационных систем, а также полученных по системе МБА (межбиблиотечного абонемента);

Выполнение информационного запроса - в настоящем регламенте включает: Выдача документа из библиотечного фонда по требованию;

Выдача копии документа (печатной, электронной) в части, не касающейся авторских прав; Выполнение библиографической справки;

Выполнение фактографической справки;

Консультации в части обучения информационной культуре пользователя

Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования (книга, газета, журнал, альбом, кассета, диск и т.п.);

Копия - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы.

Межбиблиотечный абонемент (МБА) - абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде;

Общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии и пр.;

Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, которое обращается в библиотеку и (или) получает ее услуги;

Требование - бланк установленной формы, содержит основные поисковые элементы нужного пользователю документа, сведения о пользователе (ФИО, N читательского билета), дату, личную подпись. Является основанием для выполнения информационного запроса. Бланки требования находятся в свободном доступе в зале каталогов и отделах обслуживания.

Удаленный пользователь - пользователь, получающий доступ к услугам библиотеки с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", государственных информационных систем Забайкальского края "Реестр государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", и "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края".

Фактографическая справка - ответ на запрос, содержащий фактические сведения;

Читальный зал - форма обслуживания читателей, предусматривающая выдачу документов для работы в помещении библиотеки;

Читатель библиотеки - лицо, пользующееся библиотекой на основании официальной записи в установленных документах (читательский билет, регистрация в БД "Читатели");

Читательский билет - документ, предназначенный для учета и идентификации пользователей, содержит информацию о пользователе, регистрационный номер, фотографию, личную подпись. Служит документальным основанием для получения полного перечня услуг библиотеки, включая получение документов из библиотечного фонда для пользования вне библиотеки.

1.4. Организацию предоставления муниципальных услуг осуществляет Отдел культуры и социальной политики муниципального района "Тунгокоченский район". Ответственным за предоставление муниципальных услуг является МБУ культуры Межпоселенческая центральная районная библиотека. Работу по предоставлению муниципальных услуг выполняет МБУ культуры Межпоселенческая центральная районная библиотека, библиотеки поселений.

1.5. Получателями муниципальных услуг являются любые физические и юридические лица (далее - получатели услуги). Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, обслуживаются библиотекарями на дому.

1.6. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является удовлетворение информированных запросов читателей: выдача документа, копии документа по требованию, либо мотивированный отказ в выдаче документа, копии документа по требованию; предоставление доступа к документу, вне зависимости от его содержания и формы хранения; предоставление библиографического описания, библиографического списка документов в соответствии с запросом пользователя в виде печатного или электронного документа (заполненное требование, список).

Требование должно содержать следующие данные: Полочный индекс ББК, Авторский знак, Автор, Заглавие, Место издания, Издательство, Год издания, источник публикации (для статей); Библиографические записи в списке должны соответствовать действующим ГОСТом. Предоставление фактографической информации: в устном, печатном или электронном виде. Результат должен содержать: изложение факта, его описание (в соответствии с запросом пользователя), источник информации о факте; предоставление библиографической и полнотекстовой информации в открытом доступе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", государственных информационных систем Забайкальского края "Реестр государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", и "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" для удаленных пользователей обучение пользованию справочно-библиографическим аппаратом - алгоритм поиска конкретных документов, документов по теме, фактической информации, формирование списков литературы в соответствии с требованием ГОСТов и т.п.;

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги. Информация о порядке получения муниципальных услуг представляется на информационном щите МБУ культуры Межпоселенческая центральная районная библиотека.

2.2. Информация о местонахождении и графике работы исполнителя муниципальной услуги. Информация о местонахождении, почтовый адрес, телефон, адреса библиотек, электронной почты Отдела культуры и социальной политики муниципального района "Тунгокоченский район" приводится в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги. Срок предоставления муниципальной услуги, включая проведение всех необходимых административных процедур, не должен превышать 60 минут с момента получения специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, соответствующего обращения от пользователя. В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы срок предоставления муниципальной услуги составляет 5 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств. Об увеличении срока предоставления муниципальной услуги пользователь информируется в течение 3 рабочих дней с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы. Ожидание пользователем в очереди при обращении за услугой не должно превышать 30 минут.

2.4. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если: представлен неполный комплект документов, требуемых в соответствии с пунктом 2.6 настоящего регламента; пользователь нарушил правила пользования МБУ культуры Межпоселенческая центральная районная библиотека. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.5. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. Место для информирования и приема заявок, ожидания заявителей должно быть оснащено первичными средствами пожаротушения, автоматической системой оповещения людей о чрезвычайных ситуациях, оборудованием (стойками, кафедрами для возможности оформления документов), отвечающим российским стандартам, специальной компьютерной техникой, удобной мебелью, обеспечивающей комфорт пользователю.

2.6. Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги. Для получения муниципальной услуги необходимо предъявить удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации). Несовершеннолетние пользователи в возрасте до 14 лет регистрируются на основании документов, удостоверяющих личность их законных представителей. Предоставления документов, удостоверяющих личность не требуется.

2.7. Требование к исполнению муниципальной услуги. Предоставление данной муниципальной услуги осуществляется бесплатно на основании Устава МБУ культуры Межпоселенческая центральная районная библиотека и правил пользования библиотеками, определяющих основные цели и направления деятельности. Пользователи могут получить дополнительные услуги, в том числе платные, перечень которых предусмотрен Уставом МБУ культуры Межпоселенческая центральная районная библиотека.

3. Административные процедуры по библиотечному обслуживанию населения

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:

3.1. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги:

3.1.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение граждан и юридических лиц.

3.1.2. Библиотеки оказывают пользователям спектр библиотечных, информационных, коммуникативных и сервисных услуг.

3.1.3. В рамках предоставления муниципальной услуги работники библиотеки осуществляют следующую последовательность действий при выполнении непосредственного библиотечного обслуживания:

- производят запись пользователя в библиотеку;

- оформляют читательский формуляр пользователя в соответствии с предоставленными документами;

- предоставление муниципальной функции при последовательности действий блок- схемы (Приложение 2);

- по запросу пользователя осуществляют выдачу документов во временное пользование из библиотечных фондов;

- в соответствии с возможностями библиотеки и спецификой требуемого документа:

- обслуживают пользователя в читальном зале: производят подбор и выдачу специализированных или неспециализированных документов;

- проводят консультации по каталогам, картотекам, новым поступлениям, отбор и копирование документов;

- обслуживают пользователя на абонементе: осуществляет приемку (выдачу) документа от пользователя, проверку сохранности документа, сверку с читательским формуляром, отметку о приемке (выдаче) документа;

- обслуживают пользователя путем внестационарной организации (обслуживание производится после заключения договора между библиотекой и организацией, где будет осуществляться внестационарное обслуживание);

- обслуживают пользователя по внутрибиблиотечному и межбиблиотечному абонементам;

- обслуживают пользователя путем приема справочно-библиографических запросов;

3.1.4. Во временное пользование сроком до 30 дней (детям до 14 лет - до 15 дней) пользователям муниципальной функции по библиотечному обслуживанию бесплатно предоставляется (выдается на дом) любой документ из библиотечных фондов, за исключением особо ценных и редких документов.

Особо ценными и редкими документами можно пользоваться только в читальном зале. Пользователь бесплатно получает консультационную помощь в поиске и выборе книг, полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования.

3.1.5. Результат выполнения непосредственных действий по библиотечному обслуживанию - выдача документа фиксируется библиотекарем в читательском формуляре.

3.1.6. Пользователи имеют право доступа в библиотеки и свободного выбора библиотек в соответствии со своими интересами и потребностями в часы, указанные в расписании работы библиотек Приложение N 1 регламента.

3.1.7. Необходимым условием исполнения муниципальной услуги является комплектование библиотечных фондов библиотек.

3.1.8. Библиотечные фонды библиотек являются культурным достоянием и муниципальной собственностью Тунгокоченского района, закрепляются на праве оперативного управления, отражаются на балансе МБУ культуры Межпоселенческая центральная районная библиотека.

3.1.9. Библиотечные фонды организуются каталогизацией фондов, комплектованием новыми книгами, сохранением и пополнением фонда периодическими изданиями, печатными документами, электронными изданиями, учетом и сверкой с каталогами, очищением фондов от устаревших и ветхих изданий.

3.1.10. Учет и хранение документов фондов муниципальных библиотек осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Изъятие и (или) иное отчуждение библиотечных фондов производится по решению собственника по согласованию с учредителем - администрацией муниципального района "Тунгокоченский район" в случаях и порядке, предусмотренным действующим законодательством.

3.1.11. Сохранность и эффективное использование библиотечных фондов контролирует Отдел культуры и социальной политики администрации муниципального района "Тунгокоченский район".

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги

Текущий контроль за предоставлением специалистами МБУ культуры Межпоселенческая центральная районная библиотека муниципальной услуги осуществляется Отделом культуры и социальной политики муниципального района ""Тунгокоченский район" Забайкальского края.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы управления культуры, учреждения) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Внеплановая проверка также может проводиться по конкретному обращению пользователя. Директор учреждения (заведующий структурным подразделением) организует работу по предоставлению муниципальной услуги, определяет должностные обязанности специалистов, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Об ответственности должностных лиц за нарушения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг см. статью 12.1 Закона Забайкальского края от 24 июня 2009 г. N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях"

5. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении муниципальной услуги

Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В части досудебного обжалования: Пользователь вправе заявить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, нарушении срока, некорректном поведении, нарушении положения Административного регламента лично, по телефону, по почте. Адрес: 674100, Забайкальский край, Тунгокоченский район, с. Верх-Усугли, ул. Клубная N 1. МБУК Межпоселенческая центральная районная библиотека.

График работы библиотеки:

понедельник - суббота: 09:00-18:00

перерыв на обед- 13.00-14.00

воскресенье - выходной день

телефон 8 30 264 5 11 19

Рассмотрение обращений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Предметом обжалования могут быть действия (бездействия) и решения, нарушающие права и свободы пользователя.

Должностные лица Отдела культуры и социальной политики муниципального района "Тунгокоченский район" обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если пользователю в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

Адрес: 674100. Забайкальский край, Тунгокоченский район, ул. Металлургов 14/1

телефон для справок и консультаций: 8(30264) 5-11-78

факс: 8(30264) 5-14-65;

адрес электронной почты: KKISR@mail.ru

Жалобу на действия библиотечных работников можно подать непосредственно директору библиотеки.