Постановление Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2011 г. N 506 "Об утверждении стандарта качества выполнения государственной работы "Обеспечение создания и функционирования межведомственных информационных систем и инфраструктуры электронного правительства Забайкальского края, а также информационных систем обеспечения деятельности Правительства Забайкальского края"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края "О стандартах качества оказания государственных услуг (выполнения работ)", в целях внедрения в Забайкальском крае механизмов бюджетирования, ориентированных на результат, Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый стандарт качества выполнения государственной работы "Обеспечение создания и функционирования межведомственных информационных систем и инфраструктуры электронного правительства Забайкальского края, а также информационных систем обеспечения деятельности Правительства Забайкальского края".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.

И.о. председателя Правительства Забайкальского края

А.А. Холмогоров

Стандарт
качества выполнения государственной работы
"Обеспечение создания и функционирования межведомственных
информационных систем и инфраструктуры электронного правительства Забайкальского края, а также информационных систем обеспечения
деятельности Правительства Забайкальского края"
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 26 декабря 2011 г. N 506)

1. Наименование и цель государственной работы

1. Цель государственной работы "Обеспечение создания и функционирования межведомственных информационных систем и инфраструктуры электронного правительства Забайкальского края, а также информационных систем обеспечения деятельности Правительства Забайкальского края" (далее - государственная работа) - повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Забайкальского края, развитие экономической, социально-политической сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и коммуникационных технологий.

2. Перечень и характеристика потенциальных потребителей
государственной работы

2. Потенциальные потребители государственной работы - органы государственной власти Забайкальского края, государственные органы Забайкальского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края и граждане Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, иностранные граждане либо лица без гражданства (далее - потребители).

3. Описание основных показателей оценки качества
выполнения государственной работы

3. Описание основных показателей оценки качества выполнения государственной работы представлено в приложении N 1.

4. Характеристика правовых основ выполнения
государственной работы

4. Выполнение государственной работы осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

постановление Правительства Забайкальского края от 17 марта 2009 года N 93 "О корпоративной сети передачи данных государственных органов Забайкальского края";

постановление Правительства Забайкальского края от 06 октября 2009 года N 369 "Об утверждении Регламента размещения информации на официальном портале Забайкальского края";

постановление Правительства Забайкальского края от 28 октября 2010 года N 432 "Об уполномоченной организации Забайкальского края по организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты";

постановление Правительства Забайкальского края от 24 мая 2011 года N 175 "О региональном сегменте единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной системы "Управление";

приказ Департамента информатизации и связи Забайкальского края от 15 июля 2010 года N 12 "О вводе в эксплуатацию государственных информационных систем Забайкальского края "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" и "Реестр государственных и муниципальных услуг Забайкальского края";

приказ Департамента информатизации и связи Забайкальского края от 22 октября 2010 года N 21 "О вводе в промышленную эксплуатацию программного комплекса на базе программы для ЭВМ "Автоматизированная система управления программами поддержки малого и среднего предпринимательства, ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки";

приказ Департамента информатизации и связи Забайкальского края от 26 ноября 2010 года N 28 "О переводе в промышленную эксплуатацию Удостоверяющего центра Забайкальского края";

приказ Департамента информатизации и связи Забайкальского края от 11 января 2011 года N 2 "О распределении обязанностей в государственной информационной системе Забайкальского края "Электронный документооборот в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края".

5. Описание действий по выполнению государственной работы

5. Выполнение государственной работы осуществляется государственным учреждением "Забайкальский информационный центр" (далее - учреждение).

Для выполнения работы необходимо организовать работу учреждения: сформировать штат сотрудников и подготовить материально-техническую базу учреждения. Требования к материально-техническому оснащению учреждения и кадровому обеспечению содержатся в разделах 6 и 9 настоящего стандарта.

6. Принятие решения о выполнении государственной работы.

Выполнение государственной работы осуществляется по письменному обращению потребителей или по мере необходимости.

7. Выполнение государственной работы включает в себя следующие работы:

7.1. организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт;

7.2. обеспечение функционирования Удостоверяющего центра Забайкальского края:

обеспечение функционирования программно-аппаратного комплекса "Удостоверяющий центр Забайкальского края";

обеспечение соответствия деятельности Удостоверяющего центра Забайкальского края требованиям федеральных законов (лицензии, аттестаты соответствия по безопасности информации);

заключение соглашений о взаимном признании электронных подписей;

прием заявлений от потребителей о выдаче средств электронной подписи;

проверка правильности и полноты сведений, указанных в заявлении о выдаче средств электронной подписи;

регистрация пользователя Удостоверяющего центра Забайкальского края;

формирование ключевой информации (по запросу пользователя);

формирование сертификата ключа электронной подписи;

выдача средств электронной подписи;

7.3. сопровождение системы межведомственного электронного взаимодействия;

7.4. обеспечение функционирования корпоративной сети передачи данных;

7.5. техническое сопровождение следующих государственных информационных систем:

"Реестр государственных и муниципальных услуг Забайкальского края";

"Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края";

"Электронный документооборот в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края";

"Портал поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

"Мониторинг социально-экономического развития Забайкальского края (региональный сегмент государственной автоматизированной системы "Управление")";

"Обеспечение градостроительной деятельности";

Специализированная информационная система "Жилище";

7.6. обеспечение работы официального портала органов власти Забайкальского края;

7.7. организация и техническая поддержка работы системы видеоконференцсвязи;

7.8. техническое администрирование сервера электронной почты;

7.9. техническая поддержка информационных киосков.

6. Требования к материально-техническому обеспечению
выполнения государственной работы

8. Состояние здания и помещений учреждения, прилегающих территорий должно соответствовать действующим строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, требованиям законодательства об обеспечении доступности государственной работы.

9. Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение персонала и потребителей при выполнении государственной работы.

10. Помещения учреждения должны быть обеспечены всеми необходимыми видами коммунально-бытового обслуживания, оснащены телефонной связью.

11. Прилегающая к зданию и помещениям учреждения территория обеспечивается местами для парковки транспортных средств, в том числе для инвалидов.

12. Помещения учреждения должны быть оборудованы в соответствии с требованиями по защите информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.

13. Учреждение должно иметь в своем распоряжении специальное техническое оснащение (далее - оснащение), в состав которого входят аппаратура, приборы, оборудование, приспособления, инструменты и другие технические устройства и средства, используемые при выполнении государственной работы.

14. Оснащение учреждения должно соответствовать требованиям стандартов, технических условий и других нормативных документов и обеспечивать надлежащее качество выполнения государственной работы.

Оснащение учреждения должно использоваться строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами.

15. Оснащение учреждения должно содержаться в технически исправном состоянии, которое следует тестировать и проверять:

ежедневно с использованием программных средств;

не реже одного раза в месяц при непосредственном участии специалистов учреждения.

Неисправное оснащение, дающее при работе сомнительные результаты, должно сниматься с эксплуатации, заменяться или ремонтироваться (если оно подлежит ремонту), а пригодность отремонтированного оснащения должна подтверждаться его проверкой.

16. Состав оснащения, применяемого в учреждении, должен соответствовать выполняемой государственной работе.

17. В учреждении ежегодно должен разрабатываться план работы, отражающий перспективы закупки, проверки и ремонта оснащения.

18. В учреждении должен вестись журнал по технике безопасности работы с оснащением.

7. Требования к законности и безопасности выполнения государственной работы

19. Требования к законности и безопасности выполнения государственной работы представлены в приложении N 2.

8. Требования к доступности государственной работы для потребителей

20. Требования к доступности государственной работы для потребителей представлены в приложении N 3.

9. Требования к уровню кадрового обеспечения
выполнения государственной работы

21. Штат учреждения должен быть укомплектован не менее чем на 90%.

Руководитель учреждения в пределах установленных полномочий:

утверждает структуру учреждения, штатное расписание в рамках определенной численности работников и размера ассигнований на содержание учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели;

осуществляет подбор, прием на работу работников, распределение должностных обязанностей;

в случае необходимости осуществляет введение дополнительных штатных единиц в пределах утвержденного фонда оплаты труда работников, предусмотренного учреждению на соответствующий финансовый год.

При этом каждый работник должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей по выполнению работ.

22. Квалификацию работников следует поддерживать на высоком уровне постоянной (периодической) учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными действенными способами.

23. Для всех работников учреждения утверждаются должностные инструкции, устанавливающие их права и обязанности по выполнению работ.

24. Работники, подлежащие аттестации, должны быть аттестованы в установленном порядке.

25. Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все привлекаемые к выполнению государственной работы работники должны обладать высокими морально-этическими качествами, а также чувством ответственности. При выполнении государственной работы работники должны проявлять вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.

26. Учреждение должно иметь систему контроля за деятельностью структурных подразделений и работников по выполнению государственной работы, за соответствием выполняемых работ стандарту. Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с потребителями, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

27. Учреждение вправе привлекать специалистов и использовать специализированную технику и оборудование для выполнения работ на договорной основе.

10. Требования к уровню информационного
обеспечения потребителей государственной работы

28. Содержание информации должно соответствовать требованиям Федерального закона "О защите прав потребителей".

29. Информирование потребителей об учреждении и выполняемой государственной работе осуществляется посредством:

29.1. размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте учреждения "Забайкальский информационный центр" (http://zic.e-zab.ru);

29.2. информационных стендов, размещаемых в учреждении в доступных для потребителей местах;

29.3. публикации настоящего стандарта в средствах массовой информации;

29.4. тематических публикаций, радио- и телепередач.

30. Информация о государственной работе в обязательном порядке должна содержать:

30.1. перечень потребителей государственной работы;

30.2. характеристику государственной работы;

30.3. наименование государственных стандартов, применяемых в области создания и использования электронной подписи, защиты персональных данных и информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности, требованиям которых должна соответствовать выполняемая государственная работа;

30.4. описание возможности влияния потребителей на качество выполнения государственной работы;

30.5. описание возможности получения оценки качества выполнения государственной работы со стороны потребителей;

30.6. установление взаимосвязи между государственной работой и реальными потребностями ее потребителей.

31. Потребители вправе потребовать дополнительную информацию о государственной работе.

32. Информация о деятельности и порядке работы учреждения, о порядке и правилах выполнения государственной работы должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем два раза в год.

11. Требования к организации учета мнения
потребителей о качестве государственной работы

33. Требования к организации учета мнения потребителей о качестве государственной работы представлены в приложении N 4.

34. Анкета "Оценка удовлетворенности качеством выполнения государственной работы" представлена в приложении N 5.

12. Иные требования, необходимые для обеспечения выполнения
государственной работы на высоком качественном уровне

35. Руководитель учреждения:

35.1. обеспечивает разъяснение и доведение настоящего стандарта до всех сотрудников учреждения;

35.2. организовывает информационное обеспечение процесса выполнения государственной работы в соответствии с требованиями настоящего стандарта;

35.3. обеспечивает контроль за соблюдением настоящего стандарта.

Приложение N 1

к стандарту качества выполнения

государственной работы "Обеспечение

создания и функционирования

межведомственных информационных систем

и инфраструктуры электронного правительства

Забайкальского края, а также информационных систем

обеспечения деятельности Правительства Забайкальского края", утвержденному

постановлением Правительства Забайкальского края

26 декабря 2011 года N 506

Описание основных показателей оценки качества
выполнения государственной работы

N п/п	Наименование показателя, единицы измерения	Методика расчета	Источник информации
1	2	3	4
1	Соблюдение сроков выполнения работ в соответствии с действующим законодательством (%)	Количество выполненных заявок в срок/общее количество поданных заявок х100%	Акты выполненных работ, реестр заключенных договоров
2	Количество жалоб на бездействие (шт.)	-	Книга жалоб и предложений
3	Учет проверок качества выполнения государственной работы, наличие книги отзывов и предложений при условии нахождения ее в доступном для потребителей месте (да/нет)	-	Журнал учета проверки качества выполнения государственной работы
4	Доля потребителей, которым оказана помощь в учреждении, от общего числа обратившихся (%)	Ги/Г х 100, где Ги - число потребителей, которым оказана помощь в учреждении; Г - число потребителей, обратившихся в учреждение	Журнал учета лиц, обратившихся в учреждение
5	Количество обоснованных жалоб потребителей (шт.)	-	Определяется на основании анализа жалоб потребителей
6	Процент обоснованных жалоб потребителей, по которым учреждением приняты меры (%)	Жм/Ж х 100, где Жм - число обоснованных жалоб потребителей, по которым учреждением приняты меры; Ж - число обоснованных жалоб потребителей, поступивших в отчетном периоде	Определяется на основании анализа жалоб, сведений о принятых по ним мерах
7	Удовлетворенность качеством работы (%)	Ок/О х 100, где Ок - число опрошенных, имеющих высокий и средний уровень удовлетворенности качеством выполнения государственной работы учреждения; О - общее число опрошенных	Определяется по результатам опросов потребителей работы
8	Соблюдение требований по обеспечению информационной безопасности	Методики ФСТЭК России, методики ФСБ России, методические материалы исполнительных органов государственной власти Забайкальского края	Акты внутреннего и внешнего аудита состояния информационной безопасности

Приложение N 2

к стандарту качества выполнения

государственной работы "Обеспечение

создания и функционирования

межведомственных информационных систем и

инфраструктуры электронного правительства

Забайкальского края, а также информационных систем

обеспечения деятельности Правительства Забайкальского края",

утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края

от 26 декабря 2011 г. N 506

Требования к законности и безопасности
выполнения государственной работы

N п/п	Параметр	Значение, иная характеристика
1	Учредительные документы	Устав учреждения, соответствующий законодательству Российской Федерации
2	Санитарное состояние	Деятельность учреждения соответствует установленным государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
3	Криминальная безопасность	Здание учреждения оборудовано пропускным пунктом
4	Пожарная безопасность	Учреждение оборудовано: установками автоматической пожарной сигнализации; средствами извещения о пожаре; первичными средствами пожаротушения; схемами эвакуации; защитными средствами (маски)
5	Информационная безопасность	Выполнение специальных требований и рекомендаций по защите информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности, в соответствии с действующим законодательством

Приложение N 3

к стандарту качества выполнения

государственной работы "Обеспечение

создания и функционирования

межведомственных информационных систем и

инфраструктуры электронного правительства

Забайкальского края, а также информационных систем

обеспечения деятельности

Правительства Забайкальского края", утвержденному

постановлением Правительства Забайкальского края

от 26 декабря 2011 г. N 506

Требования к доступности государственной работы для потребителей

N п/п	Параметр	Значение, иная характеристика
1	Требования к режиму работы учреждения	Режим работы учреждения: понедельник - четверг: 08:45 - 18:00; пятница 08:45 - 16:45; выходные дни: суббота, воскресенье; в предпраздничные дни режим работы учреждения сокращается в соответствии с действующим законодательством.
2	Требования к удаленности расположения места выполнения работы от потребителей	Учреждение располагается в зданиях и помещениях, доступных для потребителей с учетом пешей и транспортной доступности
3	Требования к взаимодействию с особыми категориями потребителей	Взаимодействие с особыми категориями потребителей осуществляется в соответствии с действующим законодательством
4	Требования к очередности выполнения государственной работы в случае превышения спроса на государственную работу	Прием потребителей в учреждение осуществляется в соответствии с действующим законодательством

Приложение N 4

к стандарту качества выполнения

государственной работы "Обеспечение

создания и функционирования

межведомственных информационных систем и

инфраструктуры электронного правительства

Забайкальского края, а также информационных систем

обеспечения деятельности Правительства

Забайкальского края", утвержденному

постановлением Правительства Забайкальского края

от 26 декабря 2011 г. N 506

Требования к организации учета мнения потребителей
о качестве государственной работы

N п/п	Параметр	Значение, иная характеристика
1	Книга отзывов и предложений	В учреждении имеется книга отзывов и предложений, которая предоставляется потребителям по их требованиям. Отзывы и предложения потребителей рассматриваются не реже 1 раза в месяц с принятием при необходимости соответствующих мер
2	Опросы потребителей	В учреждении проводятся опросы потребителей с целью выявления их мнения относительно качества и доступности государственной работы посредством анкеты "Оценка удовлетворенности качеством выполнения государственной работы"

Приложение N 5

к стандарту качества выполнения государственной работы

"Обеспечение создания и функционирования межведомственных информационных

систем и инфраструктуры электронного правительства Забайкальского

края, а также информационных систем обеспечения деятельности

Правительства Забайкальского края", утвержденному

постановлением Правительства Забайкальского края

от 26 декабря 2011 г. N 506

Анкета
"Оценка удовлетворенности качеством выполнения
государственной работы "Обеспечение создания и функционирования
межведомственных информационных систем и инфраструктуры
электронного правительства Забайкальского края, а также информационных
систем обеспечения деятельности Правительства Забайкальского края"

Дата заполнения _________________________________________________

N п/п	Показатель	Степень удовлетворенности качеством (0-5 баллов)
1	Предоставление персоналом необходимой информации по вопросам выполнения государственной работы
2	Быстрота реагирования персонала на обращения
3	Тактичность персонала
4	Качество работы
5	Комфортность условий, созданных для потребителей