Приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 4 февраля 2015 г. N 5-н/п "Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края по предоставлению государственной услуги "Подготовка и заключение договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается"

1.1. Предмет регулирования регламента

Предметом регулировании настоящего Административного регламента являются отношении, возникающие между субъектами предпринимательской деятельности и Министерством природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края (далее - Минприроды Забайкальского кран), связанные с предоставлением государственной услуги "Подготовка и заключение договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается".

1.2. Круг заявителей

1.3. Требования к порядку информирования
о предоставлении государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

Подготовка и заключение договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается.

2.2. Наименование органа исполнительной масти,
предоставляющего государственную услугу

2.3. Описание результатов предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является заключение договора либо отказ в заключение договора.

2.4. Сроки предоставления государственной услуги

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:

Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) ("Парламентская газета", N 241, 23 декабря 2004 года);

Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05 мая 2006 года);

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);

Федеральный закон от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970);

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 643 "О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается" ("Российская газета", N 183, 29 августа 2008 года) (далее - Постановление Правительства РФ N 643);

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1 ноября 2012 года N 581 "Об утверждении формы заявления о заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается" ("Российская газета", N 277, 30 ноября 2012 года) (далее - приказ Минсельхоза РФ N 581);

Постановление Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Азия-Экспресс", 2013, N 7);

Постановление Правительства Забайкальского края от 11 декабря 2012 года N 527 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Забайкальского края" ("Азия-Экспрсс", 2012, N 50/1);

Постановление Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 601 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", N 51/1 (1319)).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления государственной
услуги и услуги, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги,
подлежащих представлению заявителем

Для заключения договора заявитель (представитель заявителя) должен самостоятельно предоставить в Минприроды Забайкальского края следующие документы:

1) заявление по форме, утвержденной приказом Минсельхоза РФ N 581 (приложение N 1 к регламенту), в котором указывается:

а) полное и сокращенное наименования, место нахождения, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, контактный телефон - для юридического лица;

б) фамилия,, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, контактный телефон - для индивидуального предпринимателя;

в) вид водных биоресурсов, вид рыболовства, объем, район (водный объект) и сроки добычи (вылова) такого вида водных биоресурсов;

г) типы судов (в случае, если рыболовство осуществляется с использованием судов), орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) к заявлению прилагается:

2.1) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов - для юридических лиц;

2.2) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии следующих документов, подтверждающих имущественные права заявителя на собственные или арендованные суда, используемые для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае, если рыболовство осуществляется с использованием судов):

а) свидетельство о праве собственности на судно, а для судов с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт и валовой вместимостью менее 80 тонн - судовой билет;

б) договор аренды - для арендованных судов;

2.3) заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке документу, подтверждающий наличие на судне технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна (в случае если рыболовство осуществляется с использованием самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 тонн);

2.4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

2.7. Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении
государственных или муниципальных услуг,
и которые заявитель вправе представить

2.8. Запрет на требование от заявителя избыточных документов
и информации или осуществления избыточных действий

При предоставлении государственной услуги запрещается истребование от заявителя:

а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

б) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих и предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления, государственных и муниципальных услуг".

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги

Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги не имеется.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги

Минприроды Забайкальского края принимается решение об отказе в заключение договора по следующим основаниям:

а) отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, а также несоответствие сведений, указанных в заявлении, правилам и ограничениям рыболовства, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предоставление не всех документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента;

в) наличие в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

г) совершение заявителем в предшествующем и текущем календарных годах двух или более нарушений правил рыболовства, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам;

д) отсутствие указанных в заявлении водных биоресурсов в перечне видов водных биоресурсов, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству;

е) отсутствие возможности добычи (вылова) водных биоресурсов в объеме и районе добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в заявлении, на основании данных научных исследований.

Оснований для приостановления государственной услуги не предусмотрено.

2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги

Услуг и, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления данной государственной услуги, отсутствуют.

2.12. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.13. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг,
которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги

Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления данной государственной услуги, отсутствуют.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги,
и при получении результата предоставления услуги

2.15. Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги,
в том числе в электронной форме

2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляются
государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией,
участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту
ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению
визуальной, текстовой и мультимедийной информации
о порядке предоставления услуги

2.17. Показатели доступности и качества государственной услуги

2.18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах
предоставления государственных услуг и особенности предоставления
государственной услуги в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур при предоставлении
государственной услуги по проведению аукциона

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

а) регистрация и прием заявлений к рассмотрению (отказу в приеме заявлений к рассмотрению в случае наступления условия указанного а пункте 2.9 Административного регламента);

б) формирование и вправление межведомственных запросов в государственные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги;

в) рассмотрение заявлений и принятие решения о заключении (отказе в заключении) договора;

г) подготовка и оформление договора;

д) подписание договора.

Ответственным за предоставление государственной услуги является главный специалист - экспорт отдела водных ресурсов и водопользования Минприроды Забайкальского края (далее по тексту - специалист отдела).

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в Приложении 1 к Административному регламенту

Заявителям (представителям заявителей):

обеспечивается доступ к сведениям о государственной услуге в электронной и иных формах, указанных в пункте 1.3 Административного регламента, по выбору заявителя (представителя заявителя);

предоставляется информация о государственной услуге, в том числе о ходе выполнения заявления о предоставлении государственной услуги, в электронной и иных формах, указанных в пункте 1.3 Административного регламента, по выбору заявителя (представителя заявителя).

3.2. Административная процедура по регистрации
и приему заявлений к рассмотрению

Основанием для начала административной процедуры по регистрации и приему заявлений к рассмотрению (отказу в приеме заявлений к рассмотрению в случае наступления условия, указанного в пункте 2.9 Административного регламента), является поступление в Минприроды Забайкальского края заявления (форма заявления приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту).

Заявление и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 2.6 Административного регламента, предоставляются в Минприроды Забайкальского края заявителями (представителями заявителей) в порядке, предусмотренном пунктом 2.7.3 Административного регламента, в срок, установленный в объявлении о подготовке и заключении договоров, опубликованном на сайте Минприроды Забайкальского края после опубликования Федеральным агентством по рыболовству на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 10-дневный срок после утверждения общих допустимых уловов водных биоресурсов.

Должностное лицо ответственное за прием и регистрацию заявления и документов:

1) присваивает заявлению регистрационный номер путем проставления на сопроводительном письме регистрационного штампа в правой нижней части лицевой стороны первой страницы и вносит в базу данных автоматизированной системы электронного документооборота. Регистрационный штамп содержит наименование Минприроды Забайкальского края, дату и входящий номер;

Заявление и прилагаемые к нему документы, направленные в электронном виде по электронной почте, регистрируются аналогично заявлениям, полученным на бумажном носителе.

Заявление и прилагаемые к ному документы, направленные в электронном виде через информационную систему, регистрируются в автоматическом режиме.

2) передает зарегистрированное заявление руководителю Минприроды Забайкальского края или лицу, его замещающему, для наложения резолюции;

3) направляет зарегистрированное заявление с резолюцией руководителя Минприроды Забайкальского края или лица, его замещающего на исполнение в отдел водных ресурсов и водопользования.

Срок выполнения административного действия составляет 1 календарный день.

Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию заявления и документов, является специалист Минприроды Забайкальского края, в должностные обязанности которого входит выполнение данной административной процедуры (делопроизводитель).

Критерием принятия решения при приеме и регистрации заявления и документов является поступление в Минприроды Забайкальского края заявление и документов.

Результатом административного действия является передача в отдел водных ресурсов и водопользования Минприроды Забайкальского края зарегистрированного заявления и документов с резолюцией руководителя Минприроды Забайкальского края или лица, его замещающего.

Способом фиксации результата выполнения данного административной действия является внесение в базу данных автоматизированной системы электронного документооборота текста резолюции на заявление руководителя Минприроды Забайкальского края или лица, его замещающего.

3.3. Административная процедура по формированию и направлению
межведомственных запросов в государственные органы, участвующие
в предоставлении государственной услуги

Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов в государственные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги, является прием заявления к рассмотрению.

Формирование и направление, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенной к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, межведомственных запросов в государственные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги а соответствии с пунктом 2.7.1 Административного регламента, осуществляет ответственный за выполнение датой административной процедуры государственный гражданский служащий от дела в течение 1 рабочего дня со дня представления заявления в Минприроды Забайкальского края.

Указанная административная процедура осуществляется в отношении заявителей, которые не представили по собственной инициативе документы, указанные в пункте 2.7.1 Административного регламента.

Результатом административной процедуры является направление межведомственных запросов в Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю и при необходимости в Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства для получения сведений о заявителе.

3.4. Административная процедура по рассмотрению заявлений
и принятию решения о заключении (отказе в заключение) договора

Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявлений и принятию решения о заключении (отказе в заключение) договора является прием заявлений к рассмотрению. Административная процедура осуществляется в течение 10 дней с даты поступления заявления в Минприроды Забайкальского края

Проверка заявлений, прилагаемых к ним документов и сведений, предусмотренных пунктами 2.6, 2.7.1 Административного регламента на соответствие требованиям, установленным Административным регламентом (далее - проверка), осуществляется специалистом отдела, в срок не более 5 дней со дня поступления заявления в Минприроды Забайкальского края.

При принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги, по основаниям, указанным в пункте 2.10 Административного регламента, специалистом отдела в письменной форме направляется уведомление об отказе в заключении договора (далее - уведомление), подписанное руководителем Минприроды Забайкальского края или лицом, ого замещающим. В уведомлении указывается причина отказа заявителю в заключении договора. Срок направления уведомления - не более 10 дней со дня поступления заявления в Минприроды Забайкальского края.

В случае соответствия заявления требованиям настоящего Административного регламента принимается решение о заключении договора. Специалист отдела готовит проект распоряжения Минприроды Забайкальского края о выделении в пользование водных биологических ресурсов.

Результат административной процедуры по рассмотрению заявления и принятию решения о заключении (отказе в заключении) договора: решение в форме распоряжения.

3.5. Административная процедура по подготовке и оформлению договора

Основанием для начала административной процедуры по подготовке и оформлению договора является распоряжение Минприроды Забайкальского края.

Специалист отдела в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о заключении договора, но не позднее 10 дней со дни поступления заявления в Минприроды Забайкальского края составляет в соответствии с требованиями Федерального закона N 166-ФЗ договор в двух экземплярах в соответствии с формой примерного договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 643.

Результат административной процедуры по подготовке и оформлению договора: подготовленный и оформленный в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 643 проект договора, готовый к подписанию сторонами.

3.6. Административная процедура по подписанию договора

Основанием для начала административной процедуры по подписанию договора является подготовленный и оформлений в соответствии с Постановленном Правительства РФ N 643 договор.

Подготовленный и оформленный в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 643 договор в двух экземплярах в течение 10 дней со дня поступления заявления в Минприроды Забайкальского края подписывается министром природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края или лицом, его замещающим, и предоставляется на подпись заявителю или представителю заявителя (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора) непосредственно либо направляется специалистом отдела, письмом с уведомлением о вручении, о чем в течение 1 рабочего дня сообщается заявителю в форме, в которой поступило в Минприроды Забайкальского края заявление.

Заявитель или представитель заявителя (при наличии документов, подтверждающих полномочия на под- писание договора) в течение 5 рабочих дней с даты получения договора (в 2 экземплярах), подписанного министром природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края или лицом, ого замещающим, подписывает его и направляет 1 экземпляр подписанного договора в Минприроды Забайкальского края письмом с уведомлением о вручении или извещает Минприроды Забайкальского края об отказе в подписании договора.

Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора или извещения об отказе от подписания договора признается отказом заявителя от заключения договора.

Договор заключается но более чем на один календарный год.

Результат административной процедуры по подписанию договора: подписанный договор или отказ заявителя от заключения договора.

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений
регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к предоставлению государственной услуги,
а также за принятием ими решений

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной услуги,
в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством
предоставления государственной услуги

4.3. Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе предоставления государственной услуги

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной услуги,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль за исполнением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Минприроды Забайкальского края при исполнении государственной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения государственной услуги.

5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение
и (или) действие (бездействие) Минприроды Забайкальского края
и его должностных лиц при предоставлении государственной услуги

5.2. Предмет жалобы

5.3. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

5.5. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в Минприроды Забайкальского края, подлежит рассмотрению в течение 15 дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа Минприроды Забайкальского края, должностного лица Минприроды Забайкальского края в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования установленного срока таких исправлений - в течение 5 дней со дня ее регистрации.

5.6. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы
в случае, если возможность приостановления предусмотрена
законодательством Российской Федерации

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.7. Результат рассмотрения жалобы

5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. Порядок обжалования решения по жалобе

5.10. Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Заявитель, направивший жалобу, имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.11. Способы информирования заявителей о порядке подачи
и рассмотрения жалобы

Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы можно получить:

по месту нахождения Минприроды Забайкальского края на информационном стенде: 672021, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, д. 136, 6 этаж; по телефону: 8 (302-2) 35-85-32;

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": на официальном сайте Минприроды Забайкальского края (минприр.забайкальскийкрай.рф.) и на Портале государственных и муниципальных услуг Забайкальского края (www.pgu.e-zab.ru), а также на личном приеме заявителя согласно графику приема граждан.