Постановление Правительства Забайкальского края от 18 июля 2014 г. N 404 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие лесного хозяйства Забайкальского края на 2014 - 2020 годы"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р, в целях развития лесного хозяйства Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить государственную программу Забайкальского края "Развитие лесного хозяйства Забайкальского края на 2014 - 2020 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в уполномоченном электронном средстве массовой информации.

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края

А.И. Шеметов

Государственная программа Забайкальского края
"Развитие лесного хозяйства Забайкальского края на 2014-2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 18 июля 2014 г. N 404)

Паспорт
государственной программы Забайкальского края
"Развитие лесного хозяйства Забайкальского края на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель государственной программы	Государственная лесная служба Забайкальского края.
Соисполнители государственной программы
Подпрограммы государственной программы	Охрана и защита лесов. Воспроизводство лесов. Обеспечение использования лесов и контрольно-надзорной деятельности в сфере лесного хозяйства. Обеспечение реализации государственной программы.
Цель государственной программы	Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и функций лесов.
Задачи государственной программы	Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных и степных пожаров и минимизация наносимого ими социально-экологического ущерба; повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства; обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия; создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.
Этапы и сроки реализации государственной программы	I этап (2014-2016 годы); II этап (2017-2018 годы); III этап (2019-2020 годы).
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы составляет 10 859 758,4 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 1 259 908,6 тыс. руб.; 2015 год - 1 370 915,8 тыс. руб.; 2016 год - 1 303 744,8 тыс. руб.; 2017 год - 1 339 545,3 тыс. руб.; 2018 год - 1 861 019,3 тыс. руб.; 2019 год - 1 862 547,3 тыс. руб.; 2020 год - 1 862 077,3 тыс. руб. Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограмм по источникам и годам финансирования, приведены ниже в разрезе каждой подпрограммы.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	Лесистость территории Забайкальского края - 39,9 %; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 68,3 %; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Забайкальского края, в расчете на 1 га земель лесного фонда - 11,86 руб./га; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Забайкальском крае - 49,0 %.

1. Характеристика текущего состояния лесного хозяйства Забайкальского края

Забайкальский край - один из регионов Российской Федерации, располагающий значительным природно-ресурсным потенциалом, в том числе лесными ресурсами. К проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, слабый контроль за использованием и воспроизводством лесов, низкий уровень внедрения современных информационных технологий в лесное хозяйство.

Основным видом использования лесов в крае являются лесозаготовки. Ежегодная расчетная лесосека составляет 18,3 млн. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 13,8 млн. куб.м. Практически все виды лесопользования имеют тенденцию к увеличению объемов арендованных площадей. Например, за 2013 год площадь лесных участков, переданных в аренду, выросла на 15% по сравнению с 2008 годом. Объемы заготовки древесины от всех видов рубок в 2013 году составили 2,37 млн. куб.м. По рубкам спелых и перестойных лесных насаждений заготовлено 1,4 млн. куб.м. древесины (по хвойным - 1,2 млн. куб.м).

В целях сохранения и приумножения лесных ресурсов согласно статьям 61-63 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, т.е. необходимо ежегодное проведение лесовосстановления. В крае лесовосстановительные мероприятия реализуются в основном методом содействия естественному лесовосстановлению. Лесные культуры, а это 100% посадок, представлены ценными хвойными древесными породами. Благодаря этому в будущем должны сформироваться высокопродуктивные лесонасаждения для получения качественной древесины.

За счет постоянного роста объемов заготовки древесины и гибели лесных насаждений от пожаров из года в год увеличиваются площади, на которых необходимо проводить лесовосстановительные мероприятия. В 2013 году они были выполнены на площади 13 964 га. В 2013 году арендаторы лесных участков по сравнению с 2012 годом увеличили объемы посадки леса в 1,5 раза (с 626,9 га в 2012 году до 1092 га в 2013 году).

Одной из основных проблем лесного фонда в крае на современном этапе является накопление перестойных лесов в местах, недоступных для хозяйственного освоения лесного фонда. Эффективную лесохозяйственную деятельность необходимо обеспечивать применением мер по охране природы и защиты лесов от пожаров, организации лесопитомнических хозяйств инновационной направленности. Для улучшения качества лесов, расположенных на землях лесного фонда, необходимо обеспечивать сбалансированность объемов лесовосстановления в зависимости от площади вырубленных, погибших и поврежденных лесов, улучшать их санитарное состояние, своевременно проводить противопожарное обустройство лесов и тем самым снижать опасность лесных пожаров, ежегодно оценивать состояние лесов путем проведения лесоустройства.

Результаты проведенного анализа современного состояния лесопромышленного комплекса края дают основания отметить следующие актуальные проблемы:

формирование системы устойчивого лесопользования как основы развития лесного хозяйства, одним из перспективных элементов которой может стать создание на арендованных участках целевых хозяйств по выращиванию заданных сортиментов хвойных пород;

повышение степени и эффективности использования расчетной лесосеки;

модернизация обрабатывающих производств лесного комплекса на основе обновления основных производственных фондов и технологий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности производимой продукции, ресурсосбережение и сохранение окружающей среды;

развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины, увеличение объемов использования лесов посредством строительства лесных дорог круглогодового действия.

Для решения проблем лесного хозяйства края целесообразно применить программно-целевой метод, позволяющий консолидировать и координировать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Забайкальского края, исключив дублирование функций, аккумулировать финансовые вложения из различных источников на указанные цели. На первый план выходит необходимость использования механизмов государственной программы по координации деятельности на федеральном и региональном уровнях в области лесных отношений, достижения баланса их интересов, а также слияния финансовых ресурсов при решении общих целей и задач.

Указанные в приложении к государственной программе значения показателей будут достигнуты при выделении предусмотренных ею объемов финансирования. Ухудшение значений показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, влияние стихийных климатических факторов, метеорологических условий и др.), неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, пассивным сопротивлением отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий государственной программы, недостаточностью местных трудовых ресурсов и невозможностью осуществления планируемых мероприятий прежде всего на не арендованных лесных территориях.

Реализация государственной программы в целом повлияет на повышение производительности труда в указанной сфере деятельности. Существенным результатом реализации государственной программы станет обеспечение занятости населения на основе интенсификации использования лесов, развития в лесном секторе экономики малого и среднего предпринимательства.

2. Перечень приоритетов государственной политики в лесной отрасли

Лесная отрасль Забайкальского края - одна из ведущих отраслей экономики края. Основные приоритеты развития лесной отрасли Забайкальского края определены Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 г. N 586, Стратегическими направлениями развития Забайкальского края на период до 2025 года, утвержденными законом Забайкальского края от 25 ноября 2009 г. N 295-ЗЗК, которые ориентируют на увеличение масштабов и темпов лесовосстановления, в том числе посадок и посевов леса с выращиванием заданных сортиментов хвойных пород.

В Забайкальском крае необходимые предпосылки и потенциал для образования и развития лесопромышленных кластеров имеются в лесной и деревообрабатывающей отраслях, объединяющих сеть мелких и средних предприятий, обеспечивающих глубокую комплексную переработку и освоение продукции леса, включая отходы производства, с использованием современных технологий деревопереработки и производства изделий из древесины, с выводом на внутренний, межрегиональный и международный рынки крупных объемов качественной и конкурентоспособной продукции. В лесопромышленном комплексе в среднесрочной перспективе до 2020 года должно быть обеспечено:

создание более 1000 новых рабочих мест;

увеличение удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций лесного комплекса до 50%;

увеличение объемов производства конкурентоспособной (высокосортной) продукции из древесины в 2 раза за счет создания модернизированных производств по глубокой переработке древесины.

Одной из главных причин недостаточной экономической эффективности лесопромышленного комплекса Забайкальского края является низкое качество лесов, а также истощение лесосырьевых ресурсов, расположенных на экономически доступных территориях. Помимо этого, негативное влияние на эффективность освоения лесов оказывают:

отсутствие актуальных сведений о лесах в связи с давностью проведения лесоустроительных работ;

несовершенство лесного законодательства, регулирующего вопросы аренды участков лесного фонда;

отсутствие экономических стимулов для организации глубокой переработки древесины;

незаконные рубки и иные правонарушения и преступления в лесной сфере.

Важнейшее значение в планируемом периоде придается увеличению масштабов и темпов лесовосстановления, в том числе посадке леса с выращиванием заданных сортиментов хвойных пород.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов, предусматривают сохранение малонарушенных лесных территорий в целях обеспечения их природной ценности, экологического равновесия, средообразующих и защитных функций лесов, устойчивое управление лесами, сохранение и увеличение их ресурсно-экологического потенциала и повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Забайкальского края, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

3. Основные цели и задачи государственной программы

В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса необходимо обеспечить устойчивое управление лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Забайкальского края, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Определены основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:

истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

недостаточная точность учета лесных ресурсов;

низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;

значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов;

невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;

плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах;

нарушение биологического разнообразия лесов.

Основной целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и функций лесов.

Необходимость достижения цели государственной программы предусматривает решение следующих основных задач:

1) повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных и степных пожаров и минимизация наносимого ими социально-экологического ущерба;

2) повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства;

3) обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия;

4) создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Государственная программа включает 4 подпрограммы, выделенные в соответствии с целью и задачами государственной программы:

подпрограмма "Охрана и защита лесов";

подпрограмма "Воспроизводство лесов";

подпрограмма "Обеспечение использования лесов и контрольно-надзорной деятельности в сфере лесного хозяйства";

подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы".

Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач в целом государственной программы. Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Государственной лесной службой Забайкальского края по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства.

В целом реализация мероприятий государственной программы будет способствовать:

повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;

сырьевому обеспечению лесоперерабатывающей промышленности, повышению производительности труда в лесном секторе и конкурентноспособности российских товаров;

улучшению международного имиджа Российской Федерации, повышению ее роли в международном партнерстве;

обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов, связанных с улучшением экологической ситуации в Забайкальском крае;

наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости сельского населения, развитию малого и среднего бизнеса.

Реализация государственной программы не повлечет за собой негативных экологических последствий.

4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в 2014-2020 годах в три этапа, которые связаны с периодами бюджетного планирования.

На I этапе (2014-2016 годы) предполагается создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, ведение государственного лесного реестра и государственной инвентаризации лесов, укрепление материально-технической базы учреждений, подведомственных Государственной лесной службе Забайкальского края.

Необходимо подписание Соглашений об информационном взаимодействии органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.

Также необходимо совершенствовать систему переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства, повышать эффективность бюджетных расходов в лесном хозяйстве.

Особое внимание будет уделено подготовке законодательной и подзаконной нормативно-правовой базы в пределах полномочий Правительства Забайкальского края, активному участию в разработке законодательной и подзаконной нормативно-правовой базы федерального уровня, актуализации данных государственного лесного реестра.

Государственной лесной службе Забайкальского края необходимо выйти с законодательной инициативой по внесению изменений в соответствующие федеральные нормативные правовые акты в части требований к допуску участников аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Также необходимо внести изменения в нормативные правовые акты Забайкальского края, разработать проекты постановлений Правительства Забайкальского края о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности, о проведении реструктуризации задолженности юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

На II этапе (2017-2018 годы) надо обеспечить дальнейшее развитие законодательной и нормативно-правовой базы; интенсификацию использования лесов посредством расширения объемов и видов их использования, улучшение качества лесного планирования и проектирования лесных участков при лесоустройстве, а также повышение их доступности вследствие развития лесной инфраструктуры.

Кроме того, требуется обеспечить существенное снижение уровня нарушений лесного законодательства, объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования системы государственного лесного надзора (лесной охраны), а также нормативного правового и материально-технического обеспечения деятельности.

На III этапе (2019-2020 годы) предполагается завершить формирование системы государственного управления лесами, системы государственной инвентаризации лесов, в полной мере удовлетворить потребности лесной промышленности, включая экспорт, и населения Забайкальского края в древесной и недревесной продукции.

На всех этапах реализации государственной программы осуществляется обеспечение ежегодных плановых объемов выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Ожидаемые результаты государственной программы по этапам ее реализации приведены в соответствующих разделах.

5. Перечень основных мероприятий государственной программы

В реализации государственной программы планируется участие подведомственных Государственной лесной службе Забайкальского края учреждений, оказывающих (выполняющих) государственные услуги (работы): КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" и КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение".

В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения переданных полномочий необходимы мероприятия по совершенствованию и развитию лесного надзора, по укреплению научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства. Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциалов. Современное научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее в лесном хозяйстве ощущаются нехватка квалифицированных кадров, низкая производительность труда обусловлена недостаточным развитием социального партнерства, низким уровнем оплаты труда работников лесного сектора экономики, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов.

Перечень основных мероприятий государственной программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам (приведены ниже в разрезе подпрограмм). Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач государственной программы и уровня финансирования. При выполнении основных мероприятий государственной программы к 2020 году ожидается:

сохранить лесистость территории Забайкальского края на уровне 39,9 %; площадь ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - на уровне 68,3 %;

увеличить объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Забайкальского края, в расчете на 1 га земель лесного фонда до 11,86 руб./га, фактический объем заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Забайкальском крае - до 49,0 %.

Детальный состав основных мероприятий и их результаты содержатся в характеристиках нижеприведенных подпрограмм.

6. Перечень показателей конечных результатов государственной программы,
методики их расчета и плановые значения по годам реализации
государственной программы

Основные ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы определены в соответствии с поставленными ею задачами и предусмотренным финансированием.

Перечень показателей конечных результатов государственной программы по этапам ее реализации приведены в соответствующих разделах подпрограмм.

В целях обеспечения текущего контроля за реализацией подпрограмм и корректировки состава мероприятий по мере выполнения государственной программы Государственной лесной службой Забайкальского края по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства будут определены промежуточные (контрольные) этапы для отдельных подпрограмм или мероприятий государственной программы.

Методика расчета основных показателей государственной программы приведена с учетом целевых прогнозных показателей:

1) лесистость территории Забайкальского края () рассчитывается по формуле:

, где

- общая площадь Забайкальского края, тыс. га;

- площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Забайкальского края, тыс.га;

2) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Забайкальского края, в расчете на 1 га земель лесного фонда ( ) рассчитывается по формуле:

, где

- общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, тыс.руб.;

- общая площадь земель лесного фонда на территории Забайкальского края, тыс.га;

3) отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Забайкальском крае () рассчитывается по формуле:

, где

- фактический объем заготовленной древесины, куб.м;

- допустимый объем заготовки древесины, куб.м;

4) доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда () рассчитывается по формуле:

, где

- общая площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Забайкальского края, тыс.га;

- площадь ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда Забайкальского края, тыс.га.

Детальный расчет показателей содержится в нижеприведенных подпрограммах.

7. Финансовое обеспечение государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, также за счет средств бюджета Забайкальского края и внебюджетных источников в соответствии с законодательством о бюджете.

Внебюджетные источники финансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, привлекаются в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации: при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи направляются в том числе на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета Забайкальского края не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета Забайкальского края. В целях обеспечения софинансирования мероприятий государственной программы за счет средств внебюджетных источников должны использоваться механизмы гарантирования принятых обязательств.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 10 859 758,4 тыс. руб., из них по годам:

(тыс.руб.)

Годы реализации программы	Всего	В том числе
Годы реализации программы	Всего	федеральный бюджет	краевой бюджет	внебюджетные источники
2014 год	1 259 908,6	620 988,4	142 447,3	496 472,9
2015 год	1 370 915,8	625 084,5	137 447,3	608 384,0
2016 год	1 303 744,8	645 373,7	137 447,3	520 923,8
2017 год	1 339 545,3	620 988,4	142 447,3	576 109,6
2018 год	1 861 019,3	1 147 300,0	142 447,3	571 272,0
2019 год	1 862 547,3	1 147 800,0	142 447,3	572 300,0
2020 год	1 862 077,3	1 147 300,0	142 447,3	572 330,0
Итого	10 859 758,4	5 954 835,0	987 131,1	3 917 792,3

Указанный объем расходов будет уточняться после ежегодного утверждения федерального и краевого бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период.

В последующем по мере выявления необходимости привлечения дополнительных ресурсов для развития материально-технической базы подведомственных учреждений, в целях расширения рынка сбыта (реализации) готовой лесопродукции населению, иным организациям на внутреннем либо международном рынках, обеспечения краевых и муниципальных бюджетных учреждений твердым топливом (дровами) Государственной лесной службой Забайкальского края будут разработаны и внесены на рассмотрение в Правительство Забайкальского края предложения о применении в установленном порядке тарифных, кредитных, лизинговых и иных мер.

8. Описание рисков реализации государственной программы
и способов их минимизации

Реализация государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

1) риски, связанные с причинами природного характера, в том числе с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, влияние стихийных климатических факторов, метеорологических условий и др.).

В зависимости от характера и масштабности проявления указанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. Потребуется активная организационная работа по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение соответствующих работ.

Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и может повлиять на выполнение планируемых мероприятий (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы в северных районах края и др.). Регулирование таких проблем может быть обеспечено на региональном уровне, хотя в ряде случаев может привести к снижению объема использования лесов, снижению уровня платежей в бюджеты всех уровней и ухудшению качества лесохозяйственных работ;

2) риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также пассивным сопротивлением отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий государственной программы.

Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объема использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках, увеличиться рост недоимки в бюджетную систему Российской Федерации за использование лесов и неплатежеспособности арендаторов;

3) при недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски, связанные с невозможностью осуществления планируемых мероприятий прежде всего на неарендованных лесных территориях.

Регулирование этой группы рисков осуществляется через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений;

4) другие риски (пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве, ухудшение социально-экономической обстановки и увеличение количества нарушений лесного законодательства) носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также посредством широкого привлечения общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства, активного межведомственного взаимодействия различных ветвей органов государственной власти.

Подпрограмма "Охрана и защита лесов"

Паспорт подпрограммы "Охрана и защита лесов"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственная лесная служба Забайкальского края.
Цель подпрограммы	Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок.
Задача подпрограммы	Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, минимизация наносимого ими социально-экологического ущерба и повышение эффективности системы защиты лесов края.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап (2014-2016 годы); II этап (2017-2018 годы); III этап (2019-2020 годы).
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4 016 164,7 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 367 800,8 тыс. руб.; 2015 год - 315 334,7 тыс. руб.; 2016 год - 379 467,3 тыс. руб.; 2017 год - 390 861,9 тыс. руб.; 2018 год - 852 900,0 тыс. руб.; 2019 год - 854 900,0 тыс. руб.; 2020 год - 854 900,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Количество пожаров на землях лесного фонда - 665 ед./год; отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены лесными пожарами в течение последних 5 лет, - 90,0 %; средняя площадь лесного пожара на землях лесного фонда - 131 га; доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров - 50,0 %; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров - 66,0 %; удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров - 22,0 %; количество степных (ландшафтных) пожаров на территории Забайкальского края - 765 ед./год; доля степных (ландшафтных) пожаров, перешедших в лесной фонд, - 52,0 %; отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов - 90,0 %; доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями, - 95,0 %.

В настоящее время наметилась тенденция к увеличению повреждений лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышают величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Ежегодно регистрируются сотни лесных пожаров (за последние семь лет среднегодовое количество лесных пожаров составляет 663), охватывающих значительные площади земель, покрытых лесной растительностью.

По анализу прошлых лет переход степных (ландшафтных) пожаров в лесной фонд составляет 381 случай. В Забайкальском крае для комплексного подхода к защите лесного фонда, населенных пунктов и объектов экономики принято решение расходы осуществлять за счет средств бюджета Забайкальского края.

Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы обнаружения лесных и степных (ландшафтных) пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров позволят сократить сроки обнаружения пожаров, повысить точность их обнаружения, а также существенно улучшить информированность населения и скорость оповещения противопожарных формирований об угрозе лесных и степных (ландшафтных) пожаров. Осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы пожарных формирований, обеспечение межрайонного маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, инвентарем и снаряжением поднимут показатели оперативности тушения лесных и степных (ландшафтных) пожаров.

При сохранении существующего уровня организации и объемов финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и площадь лесов, пройденная ими, на период до 2020 года останутся прежними, не уменьшится и доля крупных лесных пожаров, средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться, площадь очагов вредителей и болезней в лесах может возрасти. Постоянно сокращается перечень средств защиты леса от вредных организмов, особенно в части экологически безопасных и эффективных биологических препаратов.

Необходимость достижения цели подпрограммы в части сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок предусматривает решение следующих задач: повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, минимизация наносимого ими социально-экологического ущерба и повышение эффективности системы защиты лесов края. Для этого предполагается создать эффективную систему планирования и осуществления лесозащитных мероприятий, оперативного выявления и качественной диагностики лесопатологических факторов, объективного прогноза патологической ситуации в лесах, своевременного назначения и проведения локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекс санитарно-оздоровительных мероприятий.

В рамках подпрограммы "Охрана и защита лесов" предусматривается выполнение следующих мероприятий:

1) развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах, в том числе:

создание и содержание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов;

обучение руководству тушением крупных лесных пожаров, подготовка работников пожарно-химических станций (лесопожарных формирований) по тушению крупных лесных и степных (ландшафтных) пожаров, подготовка летчиков-наблюдателей;

приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, укомплектование заправочных станций авиаотделений;

2) предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, тушение лесных пожаров, в том числе:

мероприятия по предупреждению возникновения лесных и степных (ландшафтных) пожаров (выпуск и прокат видеосюжетов на противопожарную тематику), очистка от захламленности;

тушение лесных пожаров;

материально-техническое обеспечение сил и средств пожарно-химических станций (лесопожарных формирований), авиационных отделений;

осуществление мер по противопожарному обустройству лесов;

осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) проведение профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, в том числе:

санитарно-оздоровительные мероприятия;

лесопатологические обследования.

Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров обеспечит сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, сохранение лесистости территории Забайкальского края; обеспечит создание в крае эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных и степных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.

В результате выполнения указанных мероприятий по сокращению потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов предполагается достичь к концу 2020 года:

снижения количества пожаров на землях лесного фонда до 665 случаев;

снижения площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены лесными пожарами в течение последних 5 лет, до 90,0 %;

снижения средней площади лесного пожара на землях лесного фонда до 131 га;

снижения доли лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до 50,0 %;

повышения доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров до 66,0 %;

снижения удельного веса крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до 22,0 %;

снижения количества степных (ландшафтных) пожаров на территории Забайкальского края до 765 ед./год;

уменьшения доли степных (ландшафтных) пожаров, перешедших в лесной фонд, до 52,0 %;

увеличения показателя отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 90 %.

увеличения доли площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями, до 95,0 %.

Методика расчета основных показателей подпрограммы "Охрана и защита лесов" приведена с учетом целевых прогнозных показателей:

1) отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены лесными пожарами в течение последних 5 лет ( ), рассчитывается по формуле:

, где

- площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, пройденных пожарами, га;

- средняя площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, пройденная пожарами в течение последних 5 лет, га;

2) доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров ( ) рассчитывается по формуле:

, где

- количество лесных пожаров, возникших по вине граждан, случаев;

- общее количество лесных пожаров в текущем году, случаев;

3) доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров ( ) рассчитывается по формуле:

, где

- общее количество лесных пожаров в текущем году, случаев;

- количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, случаев;

4) удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров ( ) рассчитывается по формуле:

, где

- общее количество лесных пожаров в текущем году, случаев;

- количество крупных лесных пожаров, случаев;

5) доля степных (ландшафтных) пожаров, перешедших в лесной фонд ( ), рассчитывается по формуле:

, где

- количество степных пожаров, перешедших в лесной фонд, случаев;

- общее количество степных пожаров, случаев;

6) отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов ( ) рассчитывается по формуле:

, где

- площадь лесов, на которых проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, тыс.га;

- площадь погибших и поврежденных лесов, тыс.га;

7) отношение площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, к площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями (), рассчитывается по формуле:

, где

- площадь лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, тыс.га;

- площадь лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями, тыс.га.

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках государственной программы за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на осуществление отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, также за счет средств бюджета Забайкальского края в соответствии с законодательством о бюджете.

Внебюджетные источники привлекаются в качестве дополнительных ресурсов для развития материально-технической базы подведомственных Государственной лесной службе Забайкальского края учреждений.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4 016 164,7 тыс. руб., из них по годам:

(тыс.руб.)

Годы реализации подпрограммы	Всего	В том числе
Годы реализации подпрограммы	Всего	федеральный бюджет	краевой бюджет	внебюджетные источники
2014 год	367 800,8	223 481,6	5 000,0	139 319,2
2015 год	315 334,7	172 150,2	0,0	143 184,5
2016 год	379 467,3	224 077,5	0,0	155 389,8
2017 год	390 861,9	223 481,6	5 000,0	162 380,3
2018 год	852 900,0	684 600,0	5 000,0	163 300,0
2019 год	854 900,0	684 600,0	5 000,0	165 300,0
2020 год	854 900,0	684 600,0	5 000,0	165 300,0
Итого	4 016 164,7	2 896 990,9	25 000,0	1 094 173,8

Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. В целях управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений и привлечение значительных сил и ресурсов.

Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров. Регулирование этих рисков должно осуществляется путем совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.

Также следует обратить внимание на риски, связанные, прежде всего, со вспышками массового размножения хозяйственно-опасных вредных организмов. Такие ситуации потребуют применения мер экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

Подпрограмма "Воспроизводство лесов"

Паспорт подпрограммы "Воспроизводство лесов"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственная лесная служба Забайкальского края.
Цель подпрограммы	Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.
Задачи подпрограммы	Повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап (2014-2016 годы); II этап (2017-2018 годы); III этап (2019-2020 годы).
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 614 464,5 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 227 273,3 тыс. руб.; 2015 год - 230 069,5 тыс. руб.; 2016 год - 233 255,2 тыс. руб.; 2017 год - 235 966,5 тыс. руб.; 2018 год - 229 300,0 тыс. руб.; 2019 год - 229 300,0 тыс. руб.; 2020 год - 229 300,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда - 12,9 %; отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели - 9,0 %; доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян - 0,12 %; доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала - 20,0 %; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления - 2,5 %; доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме выращенного посадочного материала - 2,8 %; отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста - 4,0 %.

Анализ показывает, что в последние десятилетия площади лесовосстановления сократились почти в 2 раза, при этом активными мерами путем создания лесных культур - в 2,5 раза. Снижение объемов прежде всего искусственного лесовосстановления и его качества несет реальную угрозу повышению продукционного потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки с интенсивными лесозаготовками прошлых лет, снижает возможность повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата. Снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства. Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям.

Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, объемы рубок ухода в молодняках (осветления, прочистки) снизились почти вдвое. Прогнозируется их дальнейшее уменьшение при инерционном сценарии реализации соответствующих мероприятий государственной программы.

В последние годы снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства, недопустимо низкой остается доля заготавливаемых семян лесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из сортовых и улучшенных семян лесных растений, составляет около 3 % общей площади их создания. При существующих методах воспроизводства лесов в восстанавливаемых насаждениях к возрасту технической спелости доля насаждений с преобладанием хвойных пород, обладающих ценными свойствами, составляет уже менее 1 %. Снижение объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного) и особенно его качества несет реальную угрозу продукционному потенциалу лесов будущего, восстановлению экологической обстановки в лесах с интенсивными лесозаготовками прошлых лет, значительно ухудшаются возможности повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесов к неблагоприятным факторам, в местах интенсивного использования лесов наблюдается изменение их ресурсного и экологического потенциала, сокращение биологического разнообразия.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных, за редким исключением, в 1960-1970-х годах. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное

производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось с 80-х годов прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

Необходимость достижения цели подпрограммы по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов предусматривает решение задачи повышения продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства.

Существенное внимание при решении этой задачи будет уделено воспроизводству лесного фонда и восстановлению лесов, улучшению породного состава лесных насаждений. Ожидается достижение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления. В 2014 году планируется осуществить лесовосстановление на площади 27,1 тыс. га, к концу срока реализации государственной программы согласно Лесному плану Забайкальского края - на площади 31,0 тыс. га (рост составит 14 %); обеспечить к 2020 году выход семян с улучшенными свойствами до 3 % от общей потребности в них.

В рамках подпрограммы "Воспроизводство лесов" предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:

1) осуществление лесовосстановления и лесоразведения, в том числе:

осуществление лесовосстановления;

проведение агротехнического ухода за лесными культурами и дополнение;

выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения;

заготовка и хранение семян лесных растений;

обработка почвы под лесные культуры;

2) проведение ухода за лесами, в том числе проведение работ по уходу за лесами.

В результате выполнения указанных мероприятий по повышению продуктивности и качества лесов предполагается достичь к концу 2020 года:

увеличения доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда до 12,9 %;

увеличения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели до 9,0 %;

увеличения доли лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян до 0,12 %;

увеличения доли посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала до 20,0 %;

увеличения доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления до 2,5 %;

увеличения доли посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме выращенного посадочного материала до 2,8 %;

увеличения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста до 4,0 %.

Методика расчета основных показателей подпрограммы "Воспроизводство лесов" приведена с учетом целевых прогнозных показателей:

1) доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда () рассчитывается по формуле:

, где

- объем лесных культур, выращенных на землях лесного фонда, тыс. га;

- объем лесовосстановления на землях лесного фонда, га;

2) отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели () рассчитывается по формуле:

, где

- площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Забайкальского края, тыс. га;

- площадь выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели на территории Забайкальского края, га;

3) доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян () рассчитывается по формуле:

, где

- количество лесных семян с улучшенными наследственными свойствами, тыс.т;

- общий объем заготовленных семян на территории Забайкальского края, тыс.т;

4) доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала () рассчитывается по формуле:

, где

- количество посадочного материала с закрытой корневой системой, тыс.шт.;

- общее количество посадочного материала, выращенного на территории Забайкальского края, тыс.шт.;

5) доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления () рассчитывается по формуле:

, где

- объем лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами на территории Забайкальского края, тыс.га;

- общая площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Забайкальского края, тыс. га;

6) доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме выращенного посадочного материала () рассчитывается по формуле:

, где

- количество посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами, тыс.шт.;

- общее количество посадочного материала, выращенного на территории Забайкальского края, тыс.шт.;

7) отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста ( ) рассчитывается по формуле:

, где

- площадь рубок ухода в молодняках, тыс.га;

- площадь молодняков I класса возраста, тыс.га.

Реализация подпрограммы осуществляется:

в рамках государственной программы за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

за счет внебюджетных источников в качестве дополнительных ресурсов для выполнения арендаторами вышеуказанных мероприятий в соответствии с условиями и объемами, определенными договорами аренды лесных участков;

при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 614 464,5 тыс. руб., из них по годам:

(тыс.руб.)

Годы реализации подпрограммы	Всего	В том числе
Годы реализации подпрограммы	Всего	федеральный бюджет	краевой бюджет	внебюджетные источники
2014 год	227 273,3	102 887,2	0,0	124 386,1
2015 год	230 069,5	101 276,2	0,0	128 793,3
2016 год	233 255,2	96 222,8	0,0	137 032,4
2017 год	235 966,5	102 887,2	0,0	133 079,3
2018 год	229 300,0	100 000,0	0,0	129 300,0
2019 год	229 300,0	100 000,0	0,0	129 300,0
2020 год	229 300,0	100 000,0	0,0	129 300,0
Итого	1 614 464,5	703 273,4	0,0	911 191,1

Указанный объем расходов будет уточняться после ежегодного утверждения федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

При реализации подпрограммы могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по воспроизводству лесов. Регулирование указанных рисков должно осуществляется на региональном и местном уровнях посредством совершенствования планирования работ, упорядочивания договорных отношений на выполнение работ.

Подпрограмма "Обеспечение использования лесов и контрольно-надзорной деятельности в сфере лесного хозяйства"

Паспорт подпрограммы "Обеспечение использования лесов и контрольно-надзорной деятельности в сфере лесного хозяйства"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственная лесная служба Забайкальского края.
Цель подпрограммы	Повышение эффективности использования лесов, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.
Задачи подпрограммы	Обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап (2014-2016 годы); II этап (2017-2018 годы); III этап (2019-2020 годы).
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 436 554,6 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 154 393,9 тыс. руб.; 2015 год - 303 093,7 тыс. руб.; 2016 год - 158 015,4 тыс. руб.; 2017 год - 199 376,3 тыс. руб.; 2018 год - 207 725,1 тыс. руб.; 2019 год - 207 225,1 тыс. руб.; 2020 год - 206 725,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда в Забайкальском крае - 30,0 %; соотношение объема платежей от использования лесов в федеральный бюджет к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Забайкальском крае - 7,90 %; соотношение объема платежей от использования лесов в бюджет Забайкальского края к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Забайкальском крае - 4,90%; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки ликвидной древесины - 36,4 %; объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 0,1 куб.м / га; доля площади лесов, охваченных лесоустройством давностью до 10 лет, в общей площади лесов в Забайкальском крае - 21,0 %; доля суммы ущерба, взысканной по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, в общей сумме ущерба - 21,0 %; отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к общей сумме причиненного ущерба - 20,0 %; доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Забайкальском крае - 0,17 %.

В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, отсутствие обобщенных данных государственного лесного реестра. Имеется необходимость в модернизации технологии лесоустроительных работ на основе современных дистанционных методов оценки лесных ресурсов и информационных технологий, в повышении уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах.

Остро стоит задача по восполнению бюджетов доходами от использования лесов. Рост недоимки в федеральный и краевой бюджеты по сравнению с прошлыми годами возрос в три раза, причиной роста недоимки и неплатежеспособности арендаторов стал обвал цен на экспортную продукцию со стороны организаций-импортеров из КНР, доля которых в общем объеме экспорта забайкальского леса составляет 99 %, основное количество предприятий находится в глубоком кризисе, который усугубился в IV квартале 2011 года.

Существенное значение будет иметь повышение доступности лесных ресурсов за счет наращивания темпов и объемов создания лесной транспортной инфраструктуры.

Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет около 11,0 % от причиненного ущерба. Необходимо достичь уровня межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия различных уровней исполнительной власти в вопросах борьбы с незаконными лесозаготовками (таможенные и правоохранительные органы, налоговые органы и.д.). Значительно должен снизиться объем нелегальных рубок в результате завершения разработки и внедрения системы государственного учета заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции.

Планируется повышение интенсивности использования лесов, т.е. увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, путем роста объемов различных видов использования лесов, формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов. Ожидается внедрение в практику прогрессивных технологий лесозаготовки, обеспечивающих максимальное сохранение окружающей среды и биоразнообразия лесов. Для устойчивого ресурсного обеспечения лесной промышленности, получения объективной информации о лесах в целях принятия обоснованных управленческих решений будут внедрены в практику технологии достоверной оценки объемов лесных ресурсов и их использования в разрезе лесничеств. К 2020 году планируется завершить создание системы государственного лесного реестра, создание до 30 автоматизированных рабочих мест и обеспечение ее устойчивого функционирования в дальнейшем; формирование единого информационного пространства в сфере лесных отношений на основе совокупности баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодействия органов и организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, увеличение использования расчетной лесосеки до 25 % к 2020 году.

Выполнение программных мероприятий обеспечит развитие системы федерального государственного лесного и пожарного надзора, восстановление лесной охраны, что должно привести к заметному сокращению количества нарушений лесного законодательства.

Необходимость достижения цели подпрограммы предусматривает решение следующей задачи: обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия. Решение данной задачи обеспечит соблюдение лесопользователями правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, соответствующего государственного учета и отчетности, а также иных требований, установленных лесным законодательством.

В рамках подпрограммы "Обеспечение использования лесов и контрольно-надзорной деятельности в сфере лесного хозяйства" предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:

1) обеспечение эффективного использования лесов, в том числе:

разработка и актуализация лесного плана Забайкальского края, лесохозяйственных регламентов;

подготовка лесосечного фонда для использования в целях заготовки древесины при реализации договоров аренды, договоров купли-продажи лесных насаждений;

подготовка лесосечного фонда под рубки ухода в молодняках и под сплошные рубки;

2) ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, в том числе:

формирование единого аппаратно-аналитического системного центра получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов;

проектирование лесных участков;

проведение таксации лесов и закрепление местоположения границ на местности;

3) обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе:

проведение проверок исполнения лесного законодательства;

проведение контроля за состоянием взыскания сумм ущерба;

патрулирование лесов.

В результате выполнения указанных мероприятий предполагается достичь к концу 2020 года:

увеличения к 2020 году площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины, - на 30 %,;

увеличения объема платежей от использования лесов в Забайкальском крае в федеральный и краевой бюджеты - до 7,9 и 4,9 % соответственно;

сохранения объемов заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки ликвидной древесины - на уровне 36,4 % и рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - на уровне 0,1 куб.м/га;

увеличения площади лесов, охваченных лесоустройством давностью до 10 лет, - до 21,0 %;

увеличения сумм ущерба, взысканных по решениям суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, в общей сумме ущерба - до 21,0 % и сумм возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к общей сумме причиненного ущерба - до 20,0 %;

снижения доли объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Забайкальском крае - до 0,17 %.

Методика расчета основных показателей подпрограммы "Обеспечение использования лесов и контрольно-надзорной деятельности в сфере лесного хозяйства" приведена с учетом целевых прогнозных показателей:

1) доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда в Забайкальском крае () рассчитывается по формуле:

, где

- площадь земель лесного фонда, переданных в аренду, тыс.га;

- общая площадь земель лесного фонда на территории Забайкальского края, тыс.га;

2) соотношение объема платежей от использования лесов в федеральный бюджет к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Забайкальском крае () рассчитывается по формуле:

, где

- общая площадь земель лесного фонда на территории Забайкальского края, тыс.га;

- общий объем платежей в федеральный бюджет от использования лесов, тыс.руб.;

3) соотношение объема платежей от использования лесов в бюджет Забайкальского края к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Забайкальском крае () рассчитывается по формуле:

, где

- общая площадь земель лесного фонда на территории Забайкальского края, тыс.га;

- общий объем платежей в федеральный бюджет от использования лесов, тыс.руб.;

4) доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки ликвидной древесины () рассчитывается по формуле:

, где

- фактический объем заготовки древесины выборочными рубками, куб.м;

- общий объем заготовки древесины, куб.м;

5) доля площади лесов, охваченных лесоустройством давностью до 10 лет, в общей площади лесов в Забайкальском крае () рассчитывается по формуле:

, где

- площадь лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, тыс.га;

- общая площадь земель лесного фонда на территории Забайкальского края, тыс.га;

6) доля сумм ущерба, взысканных по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, в общей сумме ущерба () рассчитывается по формуле:

, где

- сумма ущерба, взысканная по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, тыс.руб.;

- общая сумма ущерба, тыс.руб.;

7) отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к общей сумме причиненного ущерба () рассчитывается по формуле:

, где

- сумма возмещенного ущерба, тыс.руб.;

- общая сумма ущерба, тыс.руб.;

8) доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Забайкальском крае () рассчитывается по формуле:

, где

- объем нелегально заготовленной древесины, тыс.куб.м;

- общий объем лесозаготовки, тыс.куб.м.

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках основной государственной программы за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на осуществление отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, также за счет средств бюджета Забайкальского края в соответствии с законодательством о бюджете, и привлечения внебюджетных источников в качестве дополнительных ресурсов.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 436 554,6 тыс. руб., из них по годам:

(тыс.руб.)

Годы реализации подпрограммы	Всего	В том числе
Годы реализации подпрограммы	Всего	федеральный бюджет	краевой бюджет	внебюджетные источники
2014 год	154 393,9	109 551,2	26 525,1	18 317,6
2015 год	303 093,7	156 862,4	26 525,1	119 706,2
2016 год	158 015,4	119 713,7	26 525,1	11 776,6
2017 год	199 376,3	109 551,2	26 525,1	63 300,0
2018 год	207 725,1	119 900,0	26 525,1	61 300,0
2019 год	207 225,1	120 400,0	26 525,1	60 300,0
2020 год	206 725,1	119 900,0	26 525,1	60 300,0
Итого	1 436 554,6	855 878,5	185 675,7	395 000,4

Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и может проявиться на выполнении планируемых мероприятий в отдельных районах (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы в северных районах страны и др.). Регулирование таких проблем может быть обеспечено на региональном и местном уровне, хотя в ряде случаев может привести к снижению объема использования лесов, снижению уровня платежей в бюджеты всех уровней и ухудшению качества лесохозяйственных работ;

3) при недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски, связанные с невозможностью осуществления планируемых мероприятий на неарендованных лесных территориях.

4) другие риски (пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве, ухудшение социально-экономической обстановки и увеличение количества нарушений лесного законодательства Российской Федерации) носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также посредством широкого привлечения общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства, активного межведомственного взаимодействия различных ветвей органов государственной власти.

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение реализации государственной программы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственная лесная служба Забайкальского края.
Цель подпрограммы	Повышение эффективности управления лесами.
Задачи подпрограммы	Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап (2014-2016 годы); II этап (2017-2018 годы); III этап (2019-2020 годы).
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3 792 574,6 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 510 440,6 тыс. руб.; 2015 год - 522 417,9 тыс. руб.; 2016 год - 533 006,9 тыс. руб.; 2017 год - 513 340,6 тыс. руб.; 2018 год - 571 094,2 тыс. руб.; 2019 год - 571 122,2 тыс. руб.; 2020 год - 571 152,2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Уровень ежегодного достижения целевых показателей государственной программы и подпрограмм - 100%; обеспечение исполнения переданных государственных полномочий в области лесных отношений - 100 баллов; отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по Забайкальскому краю - 85,0 %; доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве Забайкальского края - 16,7 %; количество сформированных школьных лесничеств - 35 ед.; количество членов школьных лесничеств - 890 чел.; доля объема финансирования научных исследований в области лесного хозяйства в общем объеме финансирования - 0,4 %.

Достижение основных целей развития лесного хозяйства, представленных в государственной программе, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, которое в условиях децентрализации лесных отношений требует дальнейшего совершенствования разграничения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в области лесных отношений, разграничения зон ответственности органов государственной власти и лесного бизнеса при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач. Требуются серьезные проработки в области прогнозирования и стратегического планирования развития отрасли, ценообразования на лесные ресурсы, обоснования экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с учетом реальной ситуации, складывающейся в лесном секторе экономики.

Социальная эффективность государственной программы определяется комплексом мер, направленных на улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, создание новых современных профессий и наполнение новым содержанием традиционных профессий, что является стимулом для привлечения молодых специалистов.

Многосторонние экономические, экологические и социальные функции лесов реализуются в процессе длительного периода роста (50-100 лет) и используются во многих отраслях в процессе жизнедеятельности общества.

До настоящего времени на федеральном уровне не сформирована законодательная база, определяющая государственную защиту и социальные гарантии должностных лиц, осуществляющих федеральный лесной надзор (лесную охрану), их численность. Нет единых подходов к формированию расходов по обеспечению работников лесного хозяйства специализированной одеждой, средствами индивидуальной защиты. Формирование фонда оплаты труда работников в настоящее время осуществляется в рамках действующего законодательства Забайкальского края, многие федеральные нормативные правовые акты, определяющие содержание органов государственной власти субъектов, уполномоченных на реализацию мероприятий в области лесных отношений, также краевые нормативные правовые акты имеют двусмысленное толкование, что затрудняет их применение.

Дальнейшее обновление лесного хозяйства в условиях современного развития нанотехнологий, требований международного сотрудничества и партнерства к качеству лесопродукции, применения современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы обнаружения лесных и степных (ландшафтных) пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров не может быть осуществлено без укрепления его научного и кадрового потенциалов. Современное научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее в лесном хозяйстве ощущаются нехватка квалифицированных кадров и низкая производительность труда, обусловленная недостаточным развитием социального партнерства, низким уровнем оплаты труда работников лесного сектора экономики, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов.

Необходимость достижения цели подпрограммы предусматривает решение задачи создания условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Для эффективного решения задач в области лесных отношений особое внимание требует развитие материально-технической базы службы и подведомственных учреждений, их филиалов; создание и обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы, пунктов по охране лесов от пожаров, а также специализированных лесопожарных формирований. Остаются нерешенными вопросы обновления парка техники и оборудования.

Решение кадровых вопросов предполагает увеличение к 2020 году до тысячи человек численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной и пожарный надзор, обеспечение их деятельности транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами. Системными и целенаправленными станут профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства. Решение данной задачи поднимет престиж труда в лесном хозяйстве, создаст условия для повышения мотивации труда работников лесного сектора экономики.

Для развития материально-технической базы необходимо увеличение доли ежегодно приобретаемой техники и оборудования, транспортных средств и оснащение их современным оборудованием с использованием системы "ГЛОНАСС", системами видеонаблюдения с использованием вышек операторов сотовой связи, приобретение для КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" беспилотных летательных аппаратов и вертолетов МИ-8; также необходимо внедрение на рабочем месте лесничего программных продуктов по ведению государственного лесного реестра, по учету платежей за использование лесами и т.д., обеспечение работников леса специализированной одеждой и обмундированием, средствами сотовой, радиочастотной и прочими видами связи.

Развитие, пропаганда движения школьного лесничества позволит развить информационную поддержку движения школьных лесничеств; формы и методы работы школьных лесничеств, качественно преобразить их деятельность как форму эколого-лесоводственного воспитания подрастающего поколения, как средство ранней профессиональной ориентации школьников. В рамках поставленной задачи планируются проведение учащимися, членами школьных лесничеств 546 бесед с населением Забайкальского края по тематике охраны лесов; 364 экскурсий с детьми; оформление 182 стендов по природоохранной и лесоводческой деятельности; проведение краевых смотров-конкурсов школьных лесничеств, краевых юниорских лесных конкурсов "Подрост", краевых заочных конкурсов "Богатства зеленых морей", "Лес в огне", "Лесная красавица"; краевых выставок "Лес в творчестве юных"; акций "Посади дерево", "Зеленая волна", "Скворечник", "Лесная аптека", "Чистый лес", "Семена" и "Хранители природы"; организация взаимодействия школьных лесничеств Забайкальского края с подобными детскими и юношескими природоохранными объединениями соседних регионов.

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

1) совершенствование системы управления в сфере лесного хозяйства, в том числе:

осуществление мер по улучшению условий труда, повышению занятости в лесном хозяйстве;

организация и проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли;

содержание органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений;

содержание подведомственных учреждений, выполняющих мероприятия в области лесных отношений;

2) развитие эколого-лесоводческого воспитания подрастающего поколения, в том числе:

координация деятельности школьных лесничеств, как средства ранней профессиональной ориентации школьников;

информационно-аналитическое сопровождение деятельности школьных лесничеств;

3) выполнение научно-исследовательских и применение результатов опытно-конструкторских работ в сфере лесного хозяйства, в том числе:

сотрудничество с научными институтами в области лесных отношений, применение научных исследований, их внедрение в лесное хозяйство.

В результате выполнения мероприятий предполагается дальнейшее совершенствование системы управления, развитие системы прогнозирования и стратегического планирования в лесном хозяйстве, осуществление перехода к оказанию государственных услуг в сфере лесного хозяйства в электронном виде, развитие системы государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах; восстановление численности лесной охраны; сокращение объемов нарушений лесного законодательства; совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства, развитие менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве; обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур; применение научных методов лесного планирования, определения расчетной лесосеки с учетом экономической доступности лесов и их деления по целевому назначению, уровню развития транспортной инфраструктуры, товарной структуры и прироста насаждений, прогноза породной и возрастной структуры лесов.

Методика расчета основных показателей подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" приведена с учетом целевых прогнозных показателей:

1) уровень ежегодного достижения целевых показателей государственной программы и подпрограмм рассчитывается экспертным путем, исходя из значимости каждого мероприятия с точки зрения решения задач государственной программы и подпрограмм, степени достижения запланированных показателей (индикаторов) за оцениваемый период по основным мероприятиям. Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения целевого показателя (индикатора) рассчитывается как соотношение фактического и планового значений отдельно для каждого целевого показателя-индикатора;

2) отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по Забайкальскому краю () рассчитывается по формуле:

, где

срЗП лх - средняя заработная плата работников лесного хозяйства на отчетную дату, руб.;

срЗП Заб.кр - средняя заработная плата по Забайкальскому краю согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю на отчетную дату, руб.;

3) доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве Забайкальского края () рассчитывается по формуле:

, где

- количество специалистов, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, чел.;

- общая численность работников лесного хозяйства, чел.;

4) доля объема финансирования научных исследований в области лесного хозяйства в общем объеме финансирования () рассчитывается по формуле:

, где

- объем финансирования научных исследований, тыс.руб.;

- общий объем финансирования Программы, тыс.руб.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3 792 574,6 тыс. руб., из них по годам:

(тыс.руб.)

Годы реализации подпрограммы	Всего	В том числе
Годы реализации подпрограммы	Всего	федеральный бюджет	краевой бюджет	внебюджетные источники
2014 год	510 440,6	185 068,4	110 922,2	214 450,0
2015 год	522 417,9	194 795,7	110 922,2	216 700,0
2016 год	533 006,9	205 359,7	110 922,2	216 725,0
2017 год	513 340,6	185 068,4	110 922,2	217 350,0
2018 год	571 094,2	242 800,0	110 922,2	217 372,0
2019 год	571 122,2	242 800,0	110 922,2	217 400,0
2020 год	571 152,2	242 800,0	110 922,2	217 430,0
Итого	3 792 574,6	1 498 692,2	776 455,4	1 517 427,0

Анализ рисков реализации подпрограмм и меры по их управлению осуществляются в составе единой системы управления рисками государственной программы.

Приложение

к государственной программе Забайкальского края

"Развитие лесного хозяйства Забайкальского края

на 2014-2020 годы"

Основные мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы

N	Наименование целей, задач, подпрограмм, основных мероприятий, показателей	Единица измерения показателя	Коэффициент значимости	Методика расчета показателя	Сроки реализации	Ответственный исполнитель и соисполнители	Коды бюджетной классификации расходов			Значения по годам реализации
							Главный раздел, подраздел	Целевая статья	Вид расходов	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	итого
гр 1	гр 2	гр 3	гр 4	гр 5	гр 6	гр 7	гр 8	гр 9	гр 10	гр 11	гр 12	гр 13	гр 14	гр 15	гр 16	гр 17	гр 18
	Цель "Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и функций лесов"					Государственная лесная служба Забайкальского края
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	1 259 908,6	1 370 915,8	1 303 744,8	1 339 545,3	1 861 019,3	1 862 547,3	1 862 077,3	10 859 758,4
	в т.ч.
	- из краевого бюджета, всего	тыс.рублей								142 447,3	137 447,3	137 447,3	142 447,3	142 447,3	142 447,3	142 447,3	987 131,1
		тыс.рублей					0407	5228600	244	5 000,0	0,0	0,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	25 000,0
		тыс.рублей					0407	2919900	621	105 236,9	105 236,9	105 236,9	105 236,9	105 236,9	105 236,9	105 236,9	736 658,3
							0407	2919900	611	4 623,8	4 623,8	4 623,8	4 623,8	4 623,8	4 623,8	4 623,8
		тыс.рублей					0407	0020400		26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	185 675,7
		тыс.рублей					0113	0920300	244	1 061,5	1 061,5	1 061,5	1 061,5	1 061,5	1 061,5	1 061,5	7 430,5
	- из федерального бюджета	тыс.рублей								620 988,4	625 084,5	645 373,7	620 988,4	1 147 300,0	1 147 800,0	1 147 300,0	5 954 835,0
	- из местных бюджетов	тыс.рублей								0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								496 472,9	608 384,0	520 923,8	576 109,6	571 272,0	572 300,0	572 330,0	3 917 792,3
	Показатель "Лесистость территории Забайкальского края"	%					Х	Х	Х	39,90	39,90	39,90	39,90	39,90	39,90	39,90	39,90
	Показатель "Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Забайкальского края, в расчете на 1 га земель лесного фонда"	руб./га								11,88	11,68	11,86	11,86	11,86	11,86	11,86	11,86
	Показатель "Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Забайкальском крае"	%								40,40	41,80	43,30	44,70	46,10	47,60	49,00	49,00
	Показатель "Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда"	%								68,30	68,30	68,30	68,30	68,30	68,30	68,30	68,30
	Задача "Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация наносимого ими социально-экологического ущерба"
1	Подпрограмма "Охрана и защита лесов"					Государственная лесная служба Забайкальского края
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	367 800,8	315 334,7	379 467,3	390 861,9	852 900,0	854 900,0	854 900,0	4 016 164,7
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета,всего	тыс.рублей								5 000,0	0,0	0,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	25 000,0
		тыс.рублей					0407	5228600	244	5 000,0	0,0	0,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	25 000,0
		тыс.рублей					0407	2919900	621	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- из федерального бюджета	тыс.рублей								223 481,6	172 150,2	224 077,5	223 481,6	684 600,0	684 600,0	684 600,0	2 896 990,9
	- из местных бюджетов	тыс.рублей								0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								139 319,2	143 184,5	155 389,8	162 380,3	163 300,0	165 300,0	165 300,0	1 094 173,8
	Показатель "Количество пожаров на землях лесного фонда"	ед./год		абсолютное значение			Х	Х	Х	963,00	905,00	851,00	800,00	752,00	707,00	665,00	665,00
	Показатель "Отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены лесными пожарами в течение последних 5 лет"	%					Х	Х	Х	100,00	95,00	95,00	95,00	90,00	90,00	90,00	90,00
	Показатель "Средняя площадь лесного пожара на землях лесного фонда"	га		абсолютное значение			Х	Х	Х	200,00	180,00	170,00	160,00	150,00	140,00	131,00	131,00
1.1.	Основное мероприятие "Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах"
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	10 512,1	5 970,4	5 970,4	10 512,1	10 841,7	10 841,7	10 841,7	65 490,1
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета, всего	тыс.рублей					0407	5228600	244	4 541,7	0,0	0,0	4 541,7	4 541,7	4 541,7	4 541,7	22 708,5
		тыс.рублей								4 541,7	0,0	0,0	4 541,7	4 541,7	4 541,7	4 541,7	22 708,5
	- из федерального бюджета	тыс.рублей								970,4	970,4	970,4	970,4	3 000,0	3 000,0	3 000,0	12 881,6
	- из местных бюджетов	тыс.рублей															0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	3 300,0	3 300,0	3 300,0	29 900,0
	Показатель "Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров"	%					Х	Х	Х	51,00	50,00	50,00	50,00	50,00	50,00	50,00	50,00
	Показатель "Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров"	%					Х	Х	Х	54,00	56,00	58,00	60,00	62,00	64,00	66,00	66,00
1.1.1.	Мероприятие "Создание и содержание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов"	тыс.рублей								970,4	970,4	970,4	970,4	3 000,0	3 000,0	3 000,0	12 881,6
1.1.2.	Мероприятие "Обучение руководству тушением крупных лесных пожаров, подготовка работников пожарно-химических станций (лесопожарных формирований) по тушению крупных лесных и степных (ландшафтных) пожаров, подготовка летчиков-наблюдателей"	тыс.рублей								1 140,0	0,0	0,0	1 140,0	1 140,0	1 140,0	1 140,0	5 700,0
1.1.3.	Мероприятие "Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, укомплектование заправочных станций авиаотделений"	тыс.рублей								8 401,7	5 000,0	5 000,0	8 401,7	6 701,7	6 701,7	6 701,7	46 908,5
1.2.	Основное мероприятие "Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, тушение лесных пожаров"
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	175 308,5	172 783,9	176 789,9	179 349,8	641 058,3	643 058,3	643 058,3	2 631 407,0
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета, всего	тыс.рублей								458,3	0,0	0,0	458,3	458,3	458,3	458,3	2 291,5
		тыс.рублей					0407	5228600	244	458,3	0,0	0,0	458,3	458,3	458,3	458,3	2 291,5
		тыс.рублей					0407	2919900	621	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- из федерального бюджета	тыс.рублей								139 391,5	139 391,5	139 391,5	139 391,5	597 600,0	597 600,0	597 600,0	2 350 366,0
	- из местных бюджетов	тыс.рублей								0,0							0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								35 458,7	33 392,4	37 398,4	39 500,0	43 000,0	45 000,0	45 000,0	278 749,5
	Показатель "Удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров"	%					Х	Х	Х	30,00	28,00	26,00	25,00	24,00	23,00	22,00	22,00
	Показатель "Количество степных (ландшафтных) пожаров на территории Забайкальского края"	ед./год		абсолютное значение			Х	Х	Х	1 041,00	989,00	939,00	893,00	848,00	806,00	765,00	765,00
	Показатель "Доля степных (ландшафтных) пожаров, перешедших в лесной фонд"	%					Х	Х	Х	57,50	56,30	55,80	55,00	54,00	53,00	52,00	52,00
1.2.1.	Мероприятие "Мероприятия по предупреждению возникновения лесных и степных (ландшафтных) пожаров (выпуск и прокат видеосюжетов на противопожарную тематику), очистка от захламленности"	тыс.рублей					0407	5228600	244	458,3	0,0	0,0	458,3	458,3	458,3	458,3	2 291,5
1.2.2.	Мероприятие "Тушение лесных пожаров"	тыс.рублей								27 264,1	27 264,1	27 264,1	27 264,1	96 400,0	96 400,0	96 400,0	398 256,4
1.2.3.	Мероприятие "Материально-техническое обеспечение сил и средств пожарно-химических станций (лесопожарных формирований), авиационных отделений"	тыс.рублей								19 000,0	19 000,0	19 000,0	20 000,0	23 500,0	25 500,0	25 500,0	151 500,0
1.2.4.	Мероприятие "Осуществление мер по противопожарному обустройству лесов"	тыс.рублей								35 488,1	33 421,8	37 427,8	38 529,4	44 500,0	44 500,0	44 500,0	278 367,1
1.2.5.	Мероприятие "Осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров"	тыс.рублей								93 098,0	93 098,0	93 098,0	93 098,0	476 200,0	476 200,0	476 200,0	1 800 992,0
1.3.	Основное мероприятие "Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов"
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	181 980,2	136 580,4	196 707,0	201 000,0	201 000,0	201 000,0	201 000,0	1 319 267,6
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета,всего									0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		тыс.рублей								0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- из федерального бюджета	тыс.рублей								83 119,7	31 788,3	83 715,6	83 119,7	84 000,0	84 000,0	84 000,0	533 743,3
	- из местных бюджетов	тыс.рублей										0,0					0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								98 860,5	104 792,1	112 991,4	117 880,3	117 000,0	117 000,0	117 000,0	785 524,3
	Показатель "Отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов"	%					Х	Х	Х	45,00	50,00	60,00	70,00	80,00	85,00	90,00	90,00
	Показатель "Доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями"	%					Х	Х	Х	65,00	70,00	75,00	80,00	85,00	90,00	95,00	95,00
1.3.1.	Мероприятие "Санитарно-оздоровительные мероприятия"	га								8 557,00	12 498,00	8 557,00	8 557,00	8 557,00	8 557,00	8 557,00	8 557,00
		куб.м								446 316,00	564 546,00	422 980,00	423 000,00	423 000,00	423 000,00	423 000,00	423 000,00
		тыс.рублей								178 860,5	133 075,1	192 991,4	197 500,0	197 000,0	197 000,0	197 000,0	1 293 427,0
1.3.2.	Мероприятие "Лесопатологические обследования"	га								39 590,00	39 590,00	39 590,00	39 590,00	39 590,00	39 590,00	39 590,00	39 590,00
		тыс.рублей								3 119,7	3 505,3	3 715,6	3 500,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0	25 840,6
	Задача "Повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства"
2.	Подпрограмма "Воспроизводство лесов"					Государственная лесная служба Забайкальского края
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	227 273,3	230 069,5	233 255,2	235 966,5	229 300,0	229 300,0	229 300,0	1 614 464,5
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета	тыс.рублей								0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- из федерального бюджета	тыс.рублей								102 887,2	101 276,2	96 222,8	102 887,2	100 000,0	100 000,0	100 000,0	703 273,4
	- из местных бюджетов	тыс.рублей								0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								124 386,1	128 793,3	137 032,4	133 079,3	129 300,0	129 300,0	129 300,0	911 191,1
	Показатель "Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда"	%					Х	Х	Х	11,00	11,00	11,50	11,50	12,00	12,50	12,90	12,90
	Показатель "Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели"	%					Х	Х	Х	4,20	5,00	5,80	6,60	7,20	8,00	9,00	9,00
2.1.	Основное мероприятие "Осуществление лесовосстановления и лесоразведения"
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	190 823,9	178 401,5	178 960,8	190 823,9	181 800,0	181 800,0	181 800,0	1 284 410,1
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета	тыс.рублей															0,0
	- из федерального бюджета	тыс.рублей								94 244,6	89 413,4	83 648,2	94 244,6	89 000,0	89 000,0	89 000,0	628 550,8
	- из местных бюджетов	тыс.рублей															0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								96 579,3	88 988,1	95 312,6	96 579,3	92 800,0	92 800,0	92 800,0	655 859,3
	Показатель "Доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян"	%					Х	Х	Х	0,08	0,08	0,09	0,09	0,10	0,10	0,12	0,12
	Показатель "Доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала"	%					Х	Х	Х	-	1,30	2,60	3,90	3,90	10,00	20,00	20,00
	Показатель "Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления"	%					Х	Х	Х	-	-	0,90	1,30	1,90	2,30	2,50	2,50
	Показатель "Доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме выращенного посадочного материала"	%					Х	Х	Х	-	-	1,00	1,50	2,00	2,50	2,80	2,80
2.1.1.	Мероприятие "Осуществление лесовосстановления"	га								18 981,00	28 482,00	29 507,00	25 656,70	25 656,70	25 656,70	25 656,70	25 656,70
		тыс.рублей								110 134,70	102 495,30	110 171,60	110 134,70	107 000,00	107 000,00	107 000,00	753 936,30
2.1.2.	Мероприятие "Проведение агротехнического ухода за лесными культурами и дополнение"	га								9 403,00	9 403,00	8 320,00	9 042,00	9 042,00	9 042,00	9 042,00	9 042,00
		тыс.рублей								20 127,30	18 823,90	8 823,30	20 127,30	16 000,00	16 000,00	16 000,00	115 901,80
2.1.3.	Мероприятие "Выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения"	га								49,20	49,20	49,20	49,20	49,20	49,20	49,20	49,20
		тыс.шт								38 583,50	38 583,50	38 583,50	38 583,50	38 583,50	38 583,50	38 583,50	38 583,50
		тыс.рублей								28 937,60	28 937,60	28 937,60	28 937,60	29 000,00	29 000,00	29 000,00	202 750,40
2.1.4.	Мероприятие "Расходы на семеноводство (заготовка и хранение семян лесных растений)"	кг								3 839,20	3 430,00	2 440,00	3 236,40	3 236,40	3 236,40	3 236,40	3 236,40
		тыс.рублей								23 559,40	18 104,90	20 008,00	23 559,40	20 000,00	20 000,00	20 000,00	145 231,70
2.1.5.	Мероприятие "Обработка почвы под лесные культуры"	га								2 781,00	3 462,00	3 585,00	3 276,00	3 276,00	3 276,00	3 276,00	3 276,00
		тыс.рублей								8 064,90	10 039,80	11 020,30	8 064,90	9 800,00	9 800,00	9 800,00	66 589,90
2.2.	Основное мероприятие "Проведение ухода за лесами"
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	36 449,4	51 668,0	54 294,4	45 142,6	47 500,0	47 500,0	47 500,0	330 054,4
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета	тыс.рублей															0,0
	- из федерального бюджета	тыс.рублей								8 642,6	11 862,8	12 574,6	8 642,6	11 000,0	11 000,0	11 000,0	74 722,6
	- из местных бюджетов	тыс.рублей															0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								27 806,8	39 805,2	41 719,8	36 500,0	36 500,0	36 500,0	36 500,0	255 331,8
	Показатель "Отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста"	%					Х	Х	Х	3,25	3,30	3,40	3,55	3,70	3,85	4,00	4,00
2.2.1.	Мероприятие "Проведение работ по уходу за лесами"	га								5 930,00	6 025,00	6 180,00	6 045,00	6 045,00	6 045,00	6 045,00	6 045,00
		м3								67 180,00	123 853,00	127 299,00	106 110,70	106 110,70	106 110,70	106 110,70	106 110,70
		тыс.рублей								36 449,40	51 668,00	54 294,40	45 142,60	47 500,00	47 500,00	47 500,00	330 054,40
	Задача "Обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия"
3.	Подпрограмма "Обеспечение использования лесов и контрольно - надзорной деятельности в сфере лесного хозяйства"					Государственная лесная служба Забайкальского края
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	154 393,9	303 093,7	158 015,4	199 376,3	207 725,1	207 225,1	206 725,1	1 436 554,6
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета, всего	тыс.рублей								26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	185 675,7
							0407	0020400		26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	185 675,7
	- из федерального бюджета	тыс.рублей								109 551,2	156 862,4	119 713,7	109 551,2	119 900,0	120 400,0	119 900,0	855 878,5
	- из местных бюджетов	тыс.рублей								0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								18 317,6	119 706,2	11 776,6	63 300,0	61 300,0	60 300,0	60 300,0	395 000,4
	Показатель "Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда в Забайкальском крае"	%					Х	Х	Х	25,00	25,00	26,00	27,00	28,00	29,00	30,00	30,00
	Показатель "Соотношение объема платежей от использования лесов в федеральный бюджет к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Забайкальском крае"	%					Х	Х	Х	7,19	7,16	7,34	7,50	7,70	7,80	7,90	7,90
	Показатель "Соотношение объема платежей от использования лесов в бюджет Забайкальского края к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Забайкальском крае"	%					Х	Х	Х	4,69	4,51	4,52	4,60	4,70	4,80	4,90	4,90
3.1.	Основное мероприятие "Обеспечение эффективного использования лесов"
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	21 193,6	132 523,3	26 542,7	58 476,0	57 500,0	58 000,0	57 500,0	411 735,6
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета	тыс.рублей															0,0
	- из федерального бюджета	тыс.рублей								13 876,0	15 817,1	16 766,1	13 876,0	12 900,0	13 400,0	12 900,0	99 535,2
	- из местных бюджетов	тыс.рублей															0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								7 317,6	116 706,2	9 776,6	44 600,0	44 600,0	44 600,0	44 600,0	312 200,4
	Показатель "Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки ликвидной древесины"	%					Х	Х	Х	36,40	36,40	36,40	36,40	36,40	36,40	36,40	36,40
	Показатель "Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда"	куб.м/га		абсолютное значение						0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10
3.1.1.	Мероприятие "Разработка и актуализация лесного плана Забайкальского края, лесохозяйственных регламентов"	тыс.рублей								400,00	-	-	400,00	-	500,00	-	1 300,00
3.1.2.	Мероприятие "Подготовка лесосечного фонда для использования в целях заготовки древесины при реализации договоров аренды, договоров купли-продажи лесных насаждений"	га								2 668,00	6 581,00	1 550,00	3 600,00	3 600,00	3 600,00	3 600,00	3 600,00
		тыс.рублей								1 947,60	2 945,00	2 019,90	1 947,60	2 500,00	2 500,00	2 500,00	16 360,10
3.1.3.	Мероприятие "Подготовка лесосечного фонда под рубки ухода в молодняках и под сплошные рубки"	га								25 551,00	29 250,00	26 000,00	26 934,00	26 934,00	26 934,00	26 934,00	26 934,00
		тыс.рублей								18 846,00	129 578,30	24 522,80	56 128,40	55 000,00	55 000,00	55 000,00	394 075,50
3.2.	Основное мероприятие "Ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства"
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	15 000,0	46 897,2	2 000,0	22 700,0	20 700,0	19 700,0	19 700,0	146 697,2
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета	тыс.рублей								0,0					0,0	0,0	0,0
	- из федерального бюджета	тыс.рублей								4 000,0	43 897,2	0,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0	63 897,2
	- из местных бюджетов	тыс.рублей															0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								11 000,0	3 000,0	2 000,0	18 700,0	16 700,0	15 700,0	15 700,0	82 800,0
	Показатель "Доля площади лесов, охваченных лесоустройством давностью до 10 лет, в общей площади лесов в Забайкальском крае"	%					Х	Х	Х	11,30	11,30	11,30	14,00	17,00	20,00	21,00	21,00
3.2.1.	Мероприятие "Формирование единого аппаратно-аналитического системного центра получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов"	тыс.рублей								-	3 000,00	2 000,00	3 000,00	1 000,00	-	-	9 000,00
3.2.2.	Мероприятие "Проектирование лесных участков"	га								60 000,00	-	-	20 000,00	20 000,00	20 000,00	20 000,00	20 000,00
		тыс.рублей								560,00	-	-	200,00	200,00	200,00	200,00	1 360,00
3.2.3.	Мероприятие "Проведение таксации лесов и закрепление местоположения границ на местности"	га								299 000,00	739 600,00	-	346 200,00	346 200,00	346 200,00	346 200,00	346 200,00
		тыс.рублей								14 440,00	43 897,20	-	19 500,00	19 500,00	19 500,00	19 500,00	136 337,20
3.3.	Основное мероприятие "Обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства"
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	118 200,3	123 673,2	129 472,7	118 200,3	129 525,1	129 525,1	129 525,1	878 121,8
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета, всего	тыс.рублей								26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	185 675,7
		тыс.рублей					0407	0020400		26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	26 525,1	185 675,7
	- из федерального бюджета	тыс.рублей								91 675,2	97 148,1	102 947,6	91 675,2	103 000,0	103 000,0	103 000,0	692 446,1
	- из местных бюджетов	тыс.рублей															0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей															0,0
	Показатель "Доля суммы ущерба, взысканной по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, в общей сумме ущерба"	%					Х	Х	Х	7,00	8,00	9,00	12,00	15,00	18,00	21,00	21,00
	Показатель "Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к общей сумме причиненного ущерба"	%					Х	Х	Х	11,00	13,00	15,00	16,00	17,00	18,00	20,00	20,00
	Показатель "Доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Забайкальском крае"	%					Х	Х	Х	0,21	0,20	0,19	0,18	0,18	0,17	0,17	0,17
3.3.1.	Мероприятие "Проведение проверок исполнения лесного законодательства"	тыс.рублей								26 031,1	26 220,5	26 420,4	21 386,6	21 386,6	21 386,6	21 386,6	164 218,5
3.3.2.	Мероприятие "Проведение контроля за состоянием взыскания сумм ущерба"	тыс.рублей								7 580,7	7 697,2	7 820,0	7 580,7	7 863,6	7 863,6	7 863,6	54 269,4
3.3.3.	Мероприятие "Патрулирование лесов"	тыс.рублей								84 588,5	89 755,5	95 232,3	89 233,1	100 274,9	100 274,9	100 274,9	659 634,1
	Задача "Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий"
4.	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"					Государственная лесная служба Забайкальского края
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	510 440,6	522 417,9	533 006,9	513 340,6	571 094,2	571 122,2	571 152,2	3 792 574,6
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета, всего	тыс.рублей								110 922,2	110 922,2	110 922,2	110 922,2	110 922,2	110 922,2	110 922,2	776 455,4
							0113	0920300	244	1 061,5	1 061,5	1 061,5	1 061,5	1 061,5	1 061,5	1 061,5	7 430,5
							0407	2919900	611	4 623,8	4 623,8	4 623,8	4 623,8	4 623,8	4 623,8	4 623,8	32 366,6
							0407	2919900	621	105 236,9	105 236,9	105 236,9	105 236,9	105 236,9	105 236,9	105 236,9	736 658,3
	- из федерального бюджета	тыс.рублей								185 068,4	194 795,7	205 359,7	185 068,4	242 800,0	242 800,0	242 800,0	1 498 692,2
	- из местных бюджетов	тыс.рублей								0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								214 450,0	216 700,0	216 725,0	217 350,0	217 372,0	217 400,0	217 430,0	1 517 427,0
	Показатель "Уровень ежегодного достижения целевых показателей государственной программы и подпрограмм"	балл		экспертным путем			Х	Х	Х	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
	Показатель "Обеспечение исполнения переданных государственных полномочий в области лесных отношений"	тыс.рублей		абсолютное значение			Х	Х	Х	763 435,70	762 531,80	782 821,00	763 435,70	1 289 747,30	1 290 247,30	1 289 747,30	6 941 966,10
4.1.	Основное мероприятие "Совершенствование системы управления в сфере лесного хозяйства"
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	510 440,6	521 717,9	532 281,9	511 990,6	569 722,2	569 722,2	569 722,2	3 785 597,6
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета	тыс.рублей								110 922,2	110 922,2	110 922,2	110 922,2	110 922,2	110 922,2	110 922,2	776 455,4
							0113	0920300	244	1 061,5	1 061,5	1 061,5	1 061,5	1 061,5	1 061,5	1 061,5	7 430,5
							0407	2919900	611	4 623,8	4 623,8	4 623,8	4 623,8	4 623,8	4 623,8	4 623,8	32 366,6
							0407	2919900	621	105 236,9	105 236,9	105 236,9	105 236,9	105 236,9	105 236,9	105 236,9	736 658,3
	- из федерального бюджета	тыс.рублей								185 068,4	194 795,7	205 359,7	185 068,4	242 800,0	242 800,0	242 800,0	1 498 692,2
	- из местных бюджетов	тыс.рублей															0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								214 450,0	216 000,0	216 000,0	216 000,0	216 000,0	216 000,0	216 000,0	1 510 450,0
	Показатель "Отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по Забайкальскому краю"	%					Х	Х	Х	70,00	72,00	75,00	78,30	82,50	83,90	85,00	85,00
	Показатель "Доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве Забайкальского края"	%					Х	Х	Х	7,70	9,40	11,10	12,80	14,50	16,20	16,70	16,70
4.1.1.	Мероприятие "Осуществление мер по улучшению условий труда, повышению занятости в лесном хозяйстве"	тыс.рублей								2 300,0	2 300,0	2 300,0	2 300,0	2 300,0	2 300,0	2 300,0	16 100,0
4.1.2.	Мероприятие "Организация и проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли"	тыс.рублей								1 435,2	1 435,2	1 435,2	1 435,2	1 500,0	1 500,0	1 500,0	10 240,8
4.1.3.	Мероприятие "Содержание органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений"	тыс.рублей								209 919,8	219 647,1	230 211,1	209 919,8	267 600,0	267 600,0	267 600,0	1 672 497,7
4.1.4.	Мероприятие "Содержание подведомственных учреждений, выполняющих мероприятия в области лесных отношений"	тыс.рублей								296 785,6	298 335,6	298 335,6	298 335,6	298 322,2	298 322,2	298 322,2	2 086 759,0
4.2.	Основное мероприятие "Развитие эколого-лесоводственного воспитания подрастающего поколения"
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	0,0	700,0	725,0	750,0	772,0	800,0	830,0	4 577,0
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета	тыс.рублей															0,0
	- из федерального бюджета	тыс.рублей															0,0
	- из местных бюджетов	тыс.рублей															0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								0,0	700,0	725,0	750,0	772,0	800,0	830,0	4 577,0
	Показатель "Количество сформированных школьных лесничеств"	ед.		абсолютное значение			Х	Х	Х	15,00	18,00	20,00	25,00	28,00	30,00	35,00	35,00
	Показатель "Количество членов школьных лесничеств"	чел.		абсолютное значение			Х	Х	Х	225,00	340,00	450,00	560,00	670,00	780,00	890,00	890,00
4.2.1.	Мероприятие "Координация деятельности школьных лесничеств как средства ранней профессиональной ориентации школьников"	тыс.рублей								0,0	500,0	525,0	550,0	572,0	600,0	630,0	3 377,0
4.2.2.	Мероприятие "Информационно-аналитическое сопровождение деятельности школьных лесничеств"	тыс.рублей								0,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	1 200,0
4.3.	Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских и применение результатов опытно-конструкторских работ в сфере лесного хозяйства"
	финансирование за счет всех источников,	тыс.рублей					Х	Х	Х	0,0	0,0	0,0	600,0	600,0	600,0	600,0	2 400,0
	в т.ч.																0,0
	- из краевого бюджета, всего	тыс.рублей								0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- из федерального бюджета	тыс.рублей															0,0
	- из местных бюджетов	тыс.рублей															0,0
	- из внебюджетных источников	тыс.рублей								0,0	0,0	0,0	600,0	600,0	600,0	600,0	2 400,0
	Показатель "Доля объема финансирования научных исследований в области лесного хозяйства в общем объеме финансирования"	%					Х	Х	Х		0,40	0,40	0,40	0,40	0,40	0,40	0,40
4.3.1.	Мероприятие "Сотрудничество с научными институтами в области лесных отношений, применение научных исследований, их внедрение в лесное хозяйство"	тыс.рублей								0,0	0,0	0,0	600,0	600,0	600,0	600,0	2 400,0

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Забайкальского края от 18 июля 2014 г. N 404 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие лесного хозяйства Забайкальского края"

Текст постановления размещен в электронном издании "Эталонный банк правовой информации "Законодательство России", размещенном в сети "Интернет" на официальном портале Забайкальского края (http://www.e-zab.ru) 31 июля 2014 г.

Текст постановления официально опубликован не был

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Забайкальского края от 1 марта 2024 г. N 94

Изменения вступают в силу с 4 марта 2024 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

Постановление Правительства Забайкальского края от 14 декабря 2023 г. N 675

Изменения вступают в силу с 15 декабря 2023 г.

Постановление Правительства Забайкальского края от 4 октября 2022 г. N 449

Изменения вступают в силу с 4 октября 2022 г.

Постановление Правительства Забайкальского края от 6 августа 2021 г. N 293

Изменения вступают в силу с 10 августа 2021 г.

Постановление Правительства Забайкальского края от 11 июня 2020 г. N 203

Изменения вступают в силу с 16 июня 2020 г.

Постановление Правительства Забайкальского края от 18 ноября 2019 г. N 449

Изменения вступают в силу с 20 ноября 2019 г.

Постановление Правительства Забайкальского края от 25 сентября 2018 г. N 403

Изменения вступают в силу с 4 октября 2018 г.

Постановление Правительства Забайкальского края от 5 июля 2018 г. N 267

Изменения вступают в силу с 11 июля 2018 г.

Постановление Правительства Забайкальского края от 13 февраля 2018 г. N 61

Изменения вступают в силу с 20 февраля 2018 г.

Постановление Правительства Забайкальского края от 29 сентября 2017 г. N 391

Постановление Правительства Забайкальского края от 25 декабря 2015 г. N 623