Постановление Губернатора Забайкальского края от 31 июля 2015 г. N 75 "Об обеспечении населения Забайкальского края средствами индивидуальной защиты в целях гражданской обороны"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2015 г., 26 апреля 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Положением об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2014 года N 543, статьей 41 Устава Забайкальского края, в целях организации обеспечения населения Забайкальского края средствами индивидуальной защиты постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении населения Забайкальского края средствами индивидуальной защиты в целях гражданской обороны.

2. Утвердить прилагаемый перечень территорий в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия, и зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов, на территории которых население подлежит обеспечению средствами индивидуальной защиты.

3. Утвердить прилагаемую номенклатуру, объемы средств индивидуальной защиты, создаваемых в запасах (резервах) имущества гражданской обороны Забайкальского края для защиты населения при возникновении на территории Забайкальского края чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов.

4. Исполнительным органам государственной власти Забайкальского края организовать создание запасов средств индивидуальной защиты, их хранение, накопление и своевременное освежение в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

5. Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия, и зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов, принять соответствующие меры по обеспечению работников этих организаций и сил гражданской обороны средствами индивидуальной защиты.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Забайкальского края - руководителя Администрации Губернатора Забайкальского края Г.П. Чупина.

К.К. Ильковский

Положение
об обеспечении населения Забайкальского края средствами
индивидуальной защиты в целях гражданской обороны
(утв. постановлением Губернатора Забайкальского края
от 31 июля 2015 г. N 75)

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2015 г., 26 апреля 2016 г.

1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет организацию и порядок накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для обеспечения защиты населения Забайкальского края, проживающего в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия, и зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.

2. К СИЗ относятся СИЗ органов дыхания (фильтрующие и изолирующие противогазы, дополнительные патроны, респираторы, камеры защитные детские) и медицинские СИЗ (комплекты индивидуальные гражданской защиты, индивидуальные противохимические пакеты, индивидуальные перевязочные пакеты).

3. Обеспечение населения СИЗ осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

4. Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется заблаговременно территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края и организациями с учетом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.

5. Номенклатура и объемы СИЗ в запасах (резервах) определяются создающими их органами с учетом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств". При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся СИЗ, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. СИЗ, находящиеся в ведении Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края, предназначены для обеспечения защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и взрослого неработающего населения, проживающих в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения) на территории Забайкальского края.

7. Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон:

1) защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;

2) возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.

8. Для всех категорий населения запасы СИЗ создаются заблаговременно в мирное время.

2. Организация и порядок накопления СИЗ

9. Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края определяет номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создает и содержит запасы (резервы) СИЗ, осуществляет контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 26 апреля 2016 г. N 48 в пункт 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Организационно-методическое руководство, контроль и надзор за накоплением, хранением и использованием запасов (резервов) СИЗ, создаваемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края и организациями в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 24 декабря 2015 года N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 21 мая 2007 года N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны", осуществляется Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.

11. Накопление СИЗ в запасах (резервах) для проведения мероприятий по гражданской обороне и защиты населения, проживающего на территориях, указанных в пункте 7 настоящего Положения, осуществляется из следующего расчета:

1) дети до 1,5 лет обеспечиваются камерами защитными детскими на 100%;

2) дети от 1,5 до 17 лет обеспечиваются детскими противогазами на 100%;

3) неработающее взрослое население обеспечивается противогазами фильтрующими на 100%;

4) работники организаций, расположенных в пределах границ зон:

возможного радиоактивного загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно опасных объектов, - обеспечиваются респираторами на 100%, медицинскими СИЗ из расчета на 30% от их общей численности;

возможного химического заражения, устанавливаемых вокруг химически опасных объектов, - обеспечиваются противогазами на 100%, медицинскими СИЗ из расчета на 30% от их общей численности.

При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.

По решению руководителей исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и организаций в зонах возможного химического заражения и на химически опасных объектах в номенклатуру включаются дополнительные патроны к фильтрующим противогазам для защиты от химически опасных веществ с учетом факторов риска.

12. Для населения, проживающего на территориях в пределах границ зон радиоактивного загрязнения, создаются запасы (резервы) для респираторов из расчета на 100% от его общей численности, комплектов индивидуальный медицинский гражданской защиты для взрослого населения и детей в возрасте старше 12 лет из расчета на 30% от их общей численности.

Номенклатура медицинских СИЗ включает только зарегистрированные на территории Российской Федерации лекарственные препараты и медицинские изделия; для детей предусматриваются лекарственные препараты в детских дозировках.

13. Выбор конкретной марки (модели) СИЗ для создания запасов осуществляется по результатам прогнозирования поражающих факторов, радиационного, химического характера, развивающихся по наиболее опасным сценариям, а также с учетом особенностей их использования для разных категорий населения и медицинских противопоказаний (заболеваний органов кровообращения, челюстно-лицевого аппарата, хронических заболеваний верхних дыхательных путей, деформации грудной клетки и т.д.).

14. СИЗ должны гарантированно исключать риск поражения человека в течение времени, необходимого для проведения первоочередных мероприятий, и по возможности быть универсальными по назначению и защитным свойствам (время защитного действия при различных концентрациях радиоактивных и опасных химических веществ и биологических средств, эргономические свойства, массогабаритные характеристики, показатели надежности и т.д.). Также СИЗ при пожарах должны гарантированно защищать население от продуктов горения, в том числе от монооксида углерода. Медицинские СИЗ выбираются с учетом показаний к применению лекарственных препаратов, медицинских изделий, комплектов и (или) их оптимальных сочетаний.

15. Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края и организации независимо от форм собственности представляют сведения в Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю о планируемых и осуществленных закупках СИЗ по форме, установленной Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.

3. Организация выдачи и использования СИЗ

16. Планирование выдачи запасов СИЗ для использования по предназначению осуществляется в мирное время, а выдача - при введении степеней готовности на пунктах выдачи СИЗ.

17. СИЗ выдаются из запасов имущества гражданской обороны исполнительных органов государственной власти Забайкальского края следующим категориям населения:

1) для обеспечения взрослого населения, не занятого в производственной сфере, оснащения личного состава формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - противогазы фильтрующие гражданские;

2) детям до 1,5 лет - камеры защитные детские;

3) детям от 1,5 до 17 лет - противогазы фильтрующие детские;

4) для оснащения формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (личный состав пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, санитарно-обмывочных пунктов станций обеззараживания одежды, станций обеззараживания техники) - приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 30 сентября 2015 г. N 95 пункт 17 раздела 3 настоящего Положения дополнен пунктом 5

5) работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, расположенных в пределах границ зон возможного химического заражения на территории Забайкальского края, - противогазы 1990 - 1991 годов выпуска (для доукомплектования до требуемой обеспеченности).

18. СИЗ из запасов организаций выдаются:

1) работникам радиационно опасных объектов и организаций, расположенных на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения, - респираторы из расчета на 100% от их общей численности;

2) работникам химически опасных объектов и организаций, расположенных на территориях в границах зон возможного химического заражения, - противогазы из расчета на 100% от их общей численности.

3) личному составу формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб - СИЗ в соответствии с табелями оснащения.

Рабочие и служащие организаций, независимо от форм собственности, обеспечиваются СИЗ из запасов, создаваемых в организациях за счет собственных финансовых средств.

19. Выдача СИЗ неработающему населению Забайкальского края из запасов имущества гражданской обороны для использования по предназначению осуществляется в соответствии с планом распределения и выдачи из запасов имущества гражданской обороны Забайкальского края по нарядам, два экземпляра которых находятся на складе.

План, разработанный в полном объеме, утверждается решением руководителя органа (организации), создающего запасы, в двух экземплярах.

Первый экземпляр остается у исполнителя, второй территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю направляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а исполнительные органы государственной власти Забайкальского края - в Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю.

20. Органы местного самоуправления совместно с органами управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций городских округов и муниципальных районов в соответствии с извещением на получение СИЗ со складов хранения запасов имущества гражданской обороны (склад N 1 - г. Чита, пер. 2-й Верхний, 2б; склад N 2 - Читинский район, п.г.т. Новокручининский, ул. Хвойная, 10), проводят необходимые расчеты на выделение сил и средств для обеспечения выполнения работ по погрузке и вывозу имущества гражданской обороны со складов хранения и отдают распоряжения соответствующим предприятиям и организациям о выделении личного состава и автотранспорта для вывоза имущества гражданской обороны на пункты выдачи СИЗ.

21. СИЗ вывозятся со специальных складов, расположенных в г. Чита и п.г.т. Новокручининский, на пункты выдачи СИЗ муниципального образования при введении на территории Забайкальского края повышенных степеней готовности гражданской обороны.

С этого момента пункты выдачи СИЗ организациями приводятся в готовность к работе.

22. Выдачу СИЗ неработающему населению на пунктах выдачи необходимо проводить для групп (учебных, дошкольных, возрастных) по общей ведомости, а индивидуально - только по талону (расписке). Продолжительность выдачи неработающему населению СИЗ не должна превышать 24 часа.

4. Хранение СИЗ

23. Порядок хранения СИЗ, а также требования к складским помещениям определены Правилами использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 мая 2003 года N 285.

24. СИЗ в запасах (резервах) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций должны храниться на складах этих органов и (или) организаций, находящихся в их ведении. При отсутствии своих складов допускается хранение запасов СИЗ на складах других организаций.

25. Населению, проживающему на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно и химически опасных объектов, по решению соответствующих руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций СИЗ могут выдаваться на ответственное хранение по месту жительства при условии обеспечения их сохранности.

26. Обучение населения правилам хранения и использования СИЗ проводится территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

5. Освежение СИЗ

27. СИЗ, находящиеся в запасах (резервах), подлежат освежению по результатам лабораторных испытаний, в связи с выявлением отклонений от нормативных показателей, установленных ГОСТами или техническими условиями, утратой ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможностью их ремонта.

28. Проведение периодических испытаний СИЗ с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик осуществляется химико-радиометрической лабораторией, являющейся структурным подразделением Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края.

29. Списание СИЗ осуществляется по решениям руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций на основании результатов лабораторных испытаний (поверок), выданных лабораториями и другими уполномоченными организациями, в порядке, установленном приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".

30. По результатам периодических (лабораторных) испытаний допускается списывать фильтрующее-поглощающую коробку противогаза или лицевую часть отдельно друг от друга.

31. Основанием для продления срока хранения по истечении сроков годности или списания СИЗ из запасов (резервов) является акт периодического лабораторного испытания, в котором указываются: формулярные данные испытанных партий СИЗ, даты испытаний и номера анализов, количество образцов (проб), подвергнутых испытаниям, результаты испытаний по всем показателям, выводы о качестве каждой в отдельности партии и заключение химико-радиометрической лаборатории.

32. Информация о списании СИЗ в обязательном порядке направляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю, Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края, органами местного самоуправления и организациями в Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю.

33. Ответственность за проведение своевременного отбора образцов СИЗ и доставку их в химико-радиометрическую лабораторию возлагается на организации, в запасах которых находятся эти средства защиты.

34. Утилизация запасов СИЗ (заключение договоров (контрактов) на утилизацию и вывоз утилизируемых партий запасов), осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об отходах производства и потребления", постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года N 255 "О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности", приказов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 мая 2003 года N 285 "Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" и от 21 декабря 2005 года N 993 "Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", ГОСТ-Р 51769-200, ГОСТ 12.4.041-2001.

35. Отработанные СИЗ и их элементы должны подлежать утилизации в соответствии с требованиями стандартов на группы изделий, инструкций по эксплуатации. При невозможности утилизации отработанные СИЗ и их элементы подлежат сбору в специально отведенные емкости и вывозу в места хранения и (или) захоронения промышленных отходов в соответствии с действующими правилами.

Запасы, утратившие свои защитные и эксплуатационные свойства, могут направляться для использования в учебных целях.

Перечень
территорий в пределах границ зон защитных мероприятий,
устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и\
уничтожению химического оружия, и зон возможного
радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых
вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов,
на территории которых население подлежит обеспечению
средствами индивидуальной защиты
(утв. постановлением Губернатора Забайкальского края
от 31 июля 2015 г. N 75)

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2015 г.

1. Городской округ "Город Чита".

2. Городской округ "Город Петровск-Забайкальский".

3. п.г.т. Вершино-Дарасунский муниципального района "Тунгокоченский район".

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. п.г.т. Первомайский муниципального района "Шилкинский район".

Номенклатура,
объемы средств индивидуальной защиты, создаваемых
в запасах (резервах) имущества гражданской обороны
Забайкальского края для защиты населения при возникновении
на территории Забайкальского края чрезвычайных ситуаций
и военных конфликтов
(утв. постановлением Губернатора Забайкальского края
от 31 июля 2015 г. N 75)

N п/п	Наименование	Норма создания запаса, шт./чел.	Количество обеспечиваемого населения, тыс. чел.	Необходимое количество в запасах, тыс. шт.
1	Противогазы гражданские фильтрующие	1	10,519	11,045
2	Противогазы детские фильтрующие	1	5,607	5,887
3	Камеры защитные детские	1	1,0	1,0