Приказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 2 ноября 2016 г. N 1575 "Об утверждении Порядка назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка"

В соответствии с Законом Забайкальского края от 29 декабря 2008 года N 101-ЗЗК "О пособии на ребенка в Забайкальском крае", Положением о Министерстве социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 26 марта 2014 года N 122, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 16 декабря 2015 года N 883 "Об утверждении Порядка назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка".

3. Опубликовать настоящий приказ в печатном издании - газете "Азия-Экспресс", на официальном сайте Министерства социальной защиты населения Забайкальского края http://www.минсоц.забайкальскийкрай.рф/.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра социальной защиты населения Забайкальского края - З.Д. Пояркову.

И.о. министра

А.М. Федотов

Порядок
назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка
(утв. приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края
от 2 ноября 2016 г. N 1575)

I. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Забайкальского края от 29 декабря 2008 года N 101-ЗЗК "О пособии на ребенка в Забайкальском крае".

Пособие на ребенка назначается и выплачивается Министерством социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Министерство).

II. Порядок предоставления документов для назначения
и выплаты пособия на ребенка

1. Лицо, обратившееся за пособием на ребенка, представляет в Министерство по месту жительства или по месту пребывания следующие документы:

1) заявление о назначении пособия на ребенка с указанием в нем сведений о доходах семьи;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) документ, удостоверяющий личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Забайкальского края, а также беженцев;

4) копию разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Забайкальского края и не надлежащих, обязательному социальному страхованию;

5) свидетельство о рождении ребенка;

6) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Забайкальского края ребенка с одним из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей);

7) документ; подтверждающий неполучение другим родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) пособия на ребенка по месту жительства или по месту пребывания;

8) копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке, в том числе и в случае, когда родитель (родители) ребенка не работает (не работают);

9) документы, подтверждающие виды доходов семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, указанные в Порядке учета и исчисления среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия на ребенка, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 31 марта 2009 года N 118;

10) индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа;

11) справку, подтверждающую обучение в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет.

В случае отсутствия документов, подтверждающих доходы семьи, а также факт работы родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), лицо, обратившееся за пособием на ребенка, представляет заявление с указанием причины их отсутствия и сведениями о доходах.

2. Сведения о доходах семьи подтверждаются получателем пособия на ребенка ежегодно. В случае непредставления подтверждающих документов по истечении одного года с момента обращения за назначением пособия (подтверждения права) выплата пособия на ребенка приостанавливается.

В случае надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление пособия на ребенка, выплата пособия на ребенка возобновляется с момента приостановления выплаты.

3. Для назначения опекуну (попечителю) пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), не получающему в установленном порядке денежные средства на содержание, дополнительно представляются:

1) выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);

2) справка из органа управления образованием муниципального образования о неполучении денежного содержания на ребенка;

4. Лицо, обратившееся за получением пособия на ребенка в повышенном размере, дополнительно представляет:

1) на детей одиноких матерей - справку из органа регистрации актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;

2) на детей, родители или один из родителей которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных федеральным законом, когда взыскание алиментов невозможно, - в зависимости от оснований назначения пособий один из следующих документов:

а) сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

б) справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка;

в) информацию службы судебных приставов о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);

г) документ территориальных органов федеральной миграционной службы, подтверждающий факт выезда гражданина на постоянное место жительства за границу, или справку иностранного государства о проживании гражданина на его территории в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации не заключен договор о правовой помощи;

д) сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;

3) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:

а) справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;

б) справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка.

5. Документы, необходимые для назначения пособия на ребенка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

Министерство изготавливает копии представленных документов (оригиналы документов возвращаются заявителю), заверяет копии, регистрирует их в день поступления в журнале учета заявлений о назначении пособия. Заявителю в устной форме сообщаются дата и номер регистрации.

Подлинники документов, удостоверяющих личность, удостоверения беженца, разрешения на временное проживание (для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Забайкальского края), свидетельства о рождении ребенка предъявляются лично при подаче заявления о назначении пособия на ребенка.

В случае представления неполного пакета документов Министерство уведомляет заявителя о необходимости представления в течение 5 рабочих дней соответствующих документов, о чем производит отметку в заявлении.

6. Документы, предусмотренные подпунктами 6 - 7, 9 пункта 1; подпунктом 2 пункта 3; подпунктом 1, подпунктами "а", "б", "д" подпункта 2, подпунктом "а" подпункта 3 пункта 4, если также документы находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, Министерство запрашивает и получает в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Получатель пособия на ребенка вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

7. Заявление и документы могут быть направлены в Министерство по почте. В этом случае направляются копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, подлинники документов не направляются.

Министерство в течение одного рабочего дня с даты их поступления регистрирует заявление и документы и направляет заявителю письменное уведомление о дате их регистрации в течение пяти рабочих дней с даты их регистрации.

В случае, если к заявлению не приложены или приложены не все документы, предусмотренные подпунктами 1, 3, 4 раздела II настоящего Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней с даты регистрации возвращает заявителю заявление и приложенные к нему документы с указанием причины возврата почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

8. Заявление и приложенные к нему документы могут быть представлены в Министерство в форме электронных документов с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет":

1) лично или через законного представителя при посещении Министерства;

2) посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

3) посредством Федеральной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края";

4) иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и иные документы.

Заявление и документы, представляемые в форме электронных документов, должны быть подписаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и требованиями статьи 21 и статьи 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Министерство регистрирует заявление и документы, представляемые в форме электронных документов, в день их поступления.

Заявителю не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи заявления, направляется в электронном виде выписка из электронного журнала регистрации заявлений, в которой указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, регистрационный номер заявления, дата регистрации заявления.

В случае представления неполного пакета документов заявителю направляется в электронном виде выписка с уведомлением о необходимости представления в течение пяти рабочих дней отсутствующих документов.

III. Пособие на детей одиноких матерей

1. Пособие в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается:

а) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере пособия на детей, родившихся до вступления в брак;

б) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;

в) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам), если опекуны (попечители) не получают в установленном порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

2. Пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.

В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы регистрации актов гражданского состояния сообщают в отдел по месту регистрации матери о внесении соответствующих изменений.

IV. Пособие на детей, родители или один из родителей которых уклоняются от уплаты алиментов

1. Пособие в повышенном размере на детей, родители или один из родителей которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных федеральным законом, когда взыскание алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется в случаях:

а) розыска их органами внутренних дел на основании определений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям;

б) отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях исправительно-трудовых колониях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях;

в) нахождения их на принудительном лечении по решению суда;

г) отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по независящим от этих лиц причинам;

д) постоянного проживания этих лиц на территории иностранных государств, в том числе государств - бывших республик Союза ССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.

Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи, пособие выплачивается в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" настоящей статьи.

При установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска органы внутренних дел обязаны в трехдневный срок уведомить об этом взыскателя, отдел уполномоченного органа по месту жительства, выплачивающий пособие на ребенка, должностное лицо, вынесшее определение (постановление) о розыске, а также суд по месту нахождения исполнительного листа. В этом случае выплата пособия на ребенка в повышенном размере прекращается, начиная с месяца, следующего за тем, в котором было установлено место жительства (нахождения) родителя.

V. Пособие на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву

1. Пособие в повышенном размере на детей военнослужащих назначается и выплачивается в период:

а) нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса;

б) обучения отца ребенка в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

VI. Сроки назначения и выплаты пособия на ребенка

1. Назначение и выплата пособия на ребенка производится Министерством по месту жительства, по месту пребывания либо фактического проживания лица, обратившегося за пособием на ребенка.

Решение о назначении либо об отказе в назначении пособия на ребенка принимается Министерством в течение 10 рабочих дней со дня получения полного пакета документов, указанных в разделе II настоящего Порядка.

2. Перечисление пособия на ребенка осуществляется Министерством ежемесячно в месяце, следующем за истекшим месяцем.

3. На детей, находящихся на полном государственном обеспечении в государственных учреждениях, пособие не назначается и не выплачивается. В случае снятия их с полного государственного обеспечения пособие назначается и выплачивается при наличии справки из соответствующего учреждения, подтверждающей данный факт, с месяца подачи заявления, в том числе и за каникулярное время. При этом выплата пособия за каникулярное время производится в полном размере без деления пропорционально дням месяца,

4. В случае продолжения ребенком после достижения им возраста шестнадцати лет учебы в общеобразовательном учреждении выплата за летнее каникулярное время производится при представлении документа, подтверждающего факт дальнейшего обучения. В случае представления документа по истечении шести месяцев с момента прекращения выплаты пособие возобновляется за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подан документ, подтверждающий обучение в общеобразовательном учреждении.

5. Назначенное пособие на ребенка, не востребованное своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года до обращения за получением пособия. При этом выплата не полученного за прошлое время пособия осуществляется исходя из размеров пособия, установленного нормативно-правовыми актами Забайкальского края на тот период, за который производится выплата.

6. При обращении за пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.

7. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление выплаты пособия на ребенка либо прекращение выплаты пособия на ребенка в повышенном размере, выплата пособия на ребенка прекращается, возобновляется или производится в измененном размере, начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

8. В случае несогласия лица, обратившегося за назначением пособия на ребенка, с решением, вынесенным Министерством, данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

VII. Основания для отказа в назначении пособия на ребенка
и для прекращения выплаты пособия на ребенка

1. Основаниями для отказа в назначении пособия на ребенка являются:

1) представление неполного пакета документов, предусмотренных настоящим Порядком, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций на межведомственный запрос, свидетельствующий об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия решения о предоставлении пособия на ребенка, если соответствующий документ не был представлен получателем по собственной инициативе;

3) представления документов, не подтверждающих права на пособие на ребенка.

2. Основанием для прекращения выплаты пособия на ребенка является:

1) достижение ребенком возраста шестнадцати лет, для учащегося общеобразовательного учреждения - окончание им обучения, но не более чем по достижении возраста восемнадцати лет;

2) выезд получателя пособия или ребенка на место жительства за пределы Забайкальского края;

3) помещение ребенка на полное государственное обеспечение;

4) получение на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в установленном порядке денежных средств на его содержание;

5) смерть получателя пособия или ребенка;

6) лишение или ограничение получателя пособия в родительских правах;

7) объявление ребенка в возрасте до восемнадцати лет полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) письменный отказ получателя пособия от получения пособия;

9) непредставление получателем сведений о доходах семьи по истечении одного года с момента приостановления выплаты;

10) признание получателя пособия недееспособным либо ограничение его дееспособности в установленном законом порядке;

11) утрата получателем права на пособие на ребенка.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. В случае возврата сумм пособия на ребенка с организации федеральной почтовой связи в течение шести месяцев подряд выплата пособия прекращается, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

VIII. Финансовое обеспечение выплаты пособия на ребенка

1. Министерство до 7-го числа текущего месяца представляет в Министерство финансов Забайкальского края заявку на финансирование выплаты пособия на ребенка.

2. Доставка и пересылка пособия на ребенка производится организацией федеральной почтовой связи либо кредитной организацией по заявлению получателя пособия на ребенка.

3. Расходы на доставку и пересылку пособия на ребенка получателю, осуществляются из тех же источников, из которых производится выплата пособия.

Финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке пособия на ребенка получателю, производится в размерах, установленных законодательством Российской Федерации, определяющим финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат и других социальных выплат.

Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату пособия на ребенка, не взимается.

4. Учет операций, связанных с использованием средств краевого бюджета на пособие на ребенка, осуществляется на лицевом счете Министерства.

5. Контроль за целевым использованием средств, выделенных из бюджета Забайкальского края на финансирование выплаты пособия на ребенка, осуществляется в установленном законодательством порядке. Средства, использованные Министерством не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, установленном законодательством Забайкальского края.

6. Министерство ежемесячно до 15 числа месяца следующего за отчетным периодом представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации форму федерального статистического наблюдения N 1-пособие "Сведения о назначении и выплате пособия на ребенка".

IX. Порядок индексации размера пособия на ребенка

Индексация размера пособия на ребенка осуществляется Министерством без подачи заявления лица, обратившегося за пособием на ребенка.

При последующей индексации размер пособия на ребенка определяется с учетом ранее произведенной индексации.

X. Заключительные положения

1. При назначении пособия на ребенка Министерство разъясняет действующее законодательство о пособиях на детей, принимает необходимые документы, дает оценку, вносит информацию в регистр лиц - получателей пособия на ребенка.

2. В случае отказа в назначении пособия на ребенка уведомление об этом направляется заявителю в течение 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.

3. Министерство имеет право на проверку достоверности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой Министерство вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

4. Получатели пособия на ребенка обязаны извещать Министерство о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты, изменении дохода семьи, дающего право на получение пособия на ребенка. Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать трех месяцев.

5. Суммы пособия на ребенка, излишне выплаченные получателям вследствие их злоупотребления (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособий, исчисление их размеров), возмещаются получателем пособия на ребенка, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.

6. Право на назначение и выплату пособия на ребенка определяется исходя из норм (в том числе соотношения величины прожиточного минимума и дохода семьи), действующих на момент (дату) обращения за назначением пособия, при этом учитывается величина прожиточного минимума предыдущего квартала до даты утверждения величины прожиточного минимума на текущий квартал.

7. Споры по вопросам назначения и выплаты пособия на ребенка разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.