Закон Читинской области от 22 декабря 1999 г. N 197-ЗЧО "Об областной целевой программе "Образование (2000-2002 годы)" (с изменениями и дополнениями)

Закон Читинской области
от 22 декабря 1999 г. N 197-ЗЧО
"Об областной целевой программе "Образование (2000-2002 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2002 г.

Принят постановлением Читинской областной Думы

от 22 декабря 1999 года N 323

И.о. Председателя областной Думы

Л.Н. Войта

22.12.1999

N 197-ЗЧО

г. Чита

Информация об изменениях:

Законом Читинской области от 28 ноября 2002 г. N 424-ЗЧО в настоящую Программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Образование (2000-2002 годы)"
(утв. Законом Читинской области от 22 декабря 1999 г. N 197-ЗЧО)

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2002 г.

Паспорт
Областной целевой программы "Образование (2000-2002 годы)"

Наименование Программы	Областная целевая программа "Образование (2000-2002 годы.)" (далее - Программа).
Дата принятия решения о разработке Программы	Постановление Главы Администрации области "О разработке областной целевой программы "Образование" от 27 октября 1998 г. N 911.
Дата утверждения Программы	Утверждена Законом Читинской области "Об областной целевой программе "Образование (2000-2002 годы)" от 22.12.99 N 197-ЗЧО.
Государственный заказчик и основной разработчик Программы	Комитет общего образования, профессионального образования, науки и молодежной политики Читинской области.
Цель, задачи Программы	Основной целью Программы является развитие образовательного комплекса Читинской области в интересах формирования творческой личности как фактора экономического и социального развития области. Задачами, на решении которых необходимо сосредоточить усилия органов государственной власти области, органов местного самоуправления, руководителей образовательных учреждений и работников образования, являются: - сохранение и реформирование сети учреждений образования с учетом демографических изменений в соответствии с потребностями населения, определение и развитие новых форм и направлений работы; - оптимизация сети и структуры учреждений образования муниципалитетов, создание муниципальных и межмуниципальных базовых центров, обеспечивающих качественное образование учащихся, методическую помощь педагогам сельских образовательных учреждений; - сохранение и развитие содержания образования, отражающего передовой отечествен ный и мировой уровень науки, культуры, технического прогресса; - ресурсно-интеллектуальное объединение образовательных учреждений на основе государственных образовательных стандартов, программ различных уровней и ступеней образования;
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на 2000-2002 годы.
Перечень основных мероприятий	В перечень основных мероприятий входят комплексные мероприятий мероприятия, обеспечивающие реализацию основных направлений развития образования области в соответствии с разделом 7 Программы.
Исполнители основных мероприятий Программы	Комитет общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Читинской области, Обком профсоюза работников народного образования и науки, органы местного самоуправления.
Объемы и источники финансирования	Финансово-экономическое обеспечение для реализации Программы в 2000-2002 годы составляет: Всего: - 84707 тыс. руб. в т. ч.: Из областного бюджета: - 2000 г. - 12812 тыс. руб., - 2001 г. - 19055 тыс. руб., - 2002 г. - 19085 тыс. руб. Итого: - 50952 тыс. руб. Из бюджетов муниципальных образований: - 2000 г. - 11000 тыс. руб., - 2001 г. - 11000 тыс. руб., - 2002 г. - 11000 тыс. руб. Итого: - 33000 тыс. руб. Из бюджета профсоюза работников народного образования и науки: - 2000 г. - 20 тыс. руб., - 2001 г. - 20 тыс. руб., - 2002 г. - 25 тыс. руб. Итого: - 65 тыс. руб. Из внебюджетных источников: - 2000 г. - 230 тыс. руб., - 2001 г. - 230 тыс. руб., - 2002 г. - 230 тыс. руб. Итого: - 690 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Сохранение и развитие системы образования Читинской области, реализация реформ всех уровней образования, обеспечивающих ее функционирование в интересах личности и общества. Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: - координационного плана совместных действий Комитета общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Читинской области с комитетами, ведомствами, организациями, муниципальными образованиями. - перечня работ, вытекающих из плана мероприятий на год с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объемов финансирования.
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением программы осуществляется Комитетом общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Читинской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Необходимость разработки областной целевой программы "Образование (2000-2002 годы)" диктуется реальными процессами, происходящими в системе управления, структуре и содержании образования, а также определением приоритетов в образовательной политике области, увязанных с общими тенденциями и перспективами социально-экономического развития Читинской области на 2000-2002 годы.

Состояние системы образования области характеризуется противоречивыми тенденциями: с одной стороны - сокращением доли и объема финансирования, отсутствием реальных мер по обеспечению конституционных гарантий граждан на образование и социальную защиту, с другой стороны - развитием системы образования в области, достижением определенных позитивных результатов.

1.1. Дошкольное, общее и дополнительное образование

Сложившаяся сеть учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования на начало 1999/2000 учебного года выглядит следующим образом:

N	Учреждения	Число учреждений	Количество учащихся
1	Общеобразовательные школы, в т. ч. частные	704 2	198245 1255
2	Специальные школы	13	1553
3	Санаторно-лесные школы	1	88
4	Вечерние школы	30	6477
5	Учреждения дополнительного образования детей	93	53877
6	Дошкольные учреждения	655	37387

Сеть учреждений общего и дополнительного образования за период с 1995 по 1999 год претерпела изменения за счет приема школ от Забайкальской железной дороги, но ввиду демографических изменений число детей в начальных классах в 2000 году сократится минимум на 10 тыс. человек.

Негативные изменения в обществе вызвали рост хронически больных детей (29%), детей - инвалидов (в 5 раз), детей - сирот (в 2 раза), детей из неблагополучных или малообеспеченных семей (50%). В 1998/99 учебном году 1904 ребенка не смогли продолжить обучение и бросили школу, 4938 подростков стоят на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, 478 - на учете в областном наркологическом диспансере.

Учебно-материальная и материально-техническая база многих школ находится в критическом состоянии.

Обновление содержания образования.

Несмотря на критическую ситуацию, общеобразовательная школа развивается силами и творчеством учителей, директоров, управленцев, достигнута определенная самостоятельность школы, возникло реальное многообразие (школы, классы с углубленным изучением учебных дисциплин, лицеи, гимназии и т. д.), растет инновационное движение в образовании. Переходят на базисный учебный план учреждения дополнительного образования детей, наполняется новым содержанием деятельность дошкольных учреждений, внедряются новые формы подготовки неорганизованных детей к школе на базе дошкольных образовательных учреждений, школ.

Результаты обученности и воспитанности обучающихся.

Общий процент успеваемости обучающихся составляет 97,5%.

До 70% выпускников основной школы идут в 10 классы.

По итогам 1998/1999 учебного года 466 выпускников 9-х классов получили аттестаты с отличием, 118 выпускников 11-х классов получили золотые медали, 317 - серебряные, это на 12 золотых и 90 серебряных медалей больше, чем в 1997 году.

Результаты участия в Российских, зональных олимпиадах, конкурсах на знание иностранного языка говорят о высоком уровне подготовки наших учащихся.

Таким образом, мы имеем еще одно переменное противоречие между требованиями к уровню обученности и воспитанности школьников и реальными результатами совместной деятельности школы, семьи, общественности.

1.2. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2

1.3. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.3

1.4. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.4

1.5. Общие проблемы образовательной системы области

Устойчивую работу образовательной системы области объективно дестабилизируют факторы, среди которых основными являются:

- социальная и экономическая нестабильность в обществе, острый дефицит средств, вызванный кризисным состоянием экономики;

- несовершенство и неполнота нормативно-правовой базы;

- хроническое недофинансирование образования, сокращение реальных объемов финансирования.

2. Цель, задачи программы

Основной целью Программы является развитие образовательного комплекса Читинской области в интересах формирования творческой личности как фактора экономического и социального развития области.

Задачами, на решении которых необходимо сосредоточить усилия органов государственной власти области, органов местного самоуправления, руководителей образовательных учреждений и работников образования, являются:

- сохранение и реформирование сети учреждений образования с учетом демографических изменений в соответствии с потребностями населения, определение и развитие новых форм и направлений работы;

- оптимизация сети и структуры учреждений образования муниципалитетов, создание муниципальных и межмуниципальных базовых центров, обеспечивающих качественное образование учащихся, методическую помощь педагогам сельских образовательных учреждений;

- сохранение и развитие содержания образования, отражающее передовой отечественный и мировой уровень науки, культуры, технического прогресса;

- ресурсно-интеллектуальное объединение образовательных учреждений на основе преемственных государственных образовательных стандартов, программ различных уровней и ступеней образования.

3. Сроки реализации программы

Программа рассчитана на 2000-2002 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

Основные мероприятия Программы проводятся на существующей материально-технической базе образовательных учреждений.

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, централизации 5% средств муниципальных бюджетов (в соответствии с договорами), бюджета профсоюза работников народного образования и науки, внебюджетных источников.

Финансово-экономическое обеспечение для реализации Программы в 2000-2002 годы составляет:

Всего - 84707 тыс. руб. в т. ч.:

Из областного бюджета:

- 2000 г.- 12812 тыс. руб.,

- 2001 г.- 19055 тыс. руб.,

- 2002 г.- 19085 тыс. руб.

Итого: - 50952 тыс. руб.

Из бюджетов муниципальных образований:

- 2000 г. - 11000 тыс. руб.,

- 2001 г. - 11000 тыс. руб.,

- 2002 г. - 11000 тыс. руб.

Итого: - 33000 тыс. руб.

Из бюджета профсоюза работников народного образования и науки:

- 2000 г. - 20 тыс. руб.,

- 2001 г. - 20 тыс. руб.,

- 2002 г. - 25 тыс. руб.

Итого: - 65 тыс. руб.

Из внебюджетных источников:

- 2000 г. - 230 тыс. руб.,

- 2001 г. - 230 тыс. руб.,

- 2002 г. - 230 тыс. руб.

Итого: - 690 тыс. руб.

5. Механизм реализации и контроль за ходом выполнения программы

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

- координационного плана совместных действий Комитета общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Читинской области с комитетами, ведомствами, организациями, органами местного самоуправления;

- перечня работ, вытекающих из плана мероприятий на год с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объемов финансирования.

Организация исполнения Программы возлагается на исполнителей программных мероприятий.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Комитет общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Читинской области путем:

- отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий;

- контроля за целевым и эффективным использованием выделяемых средств;

- контроля за соблюдением сроков и качества выполнения программных мероприятий.

Исполнители отчитываются об использовании выделенных им средств и выполнении программных мероприятий в соответствии с порядком, установленным заказчиком.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации программы

Выполнение Программы позволит осуществить комплекс мер по сохранению и поддержанию системы образования, реализации реформ всех уровней образования Читинской области, обеспечить функционирование системы образования в интересах личности, общества и подготовить условия для последующего ее развития.

Оценка эффективности реализации Программы проводится по показателям, определяющим цель и задачи Программы.

7. Перечень мероприятий областной целевой программы
"Образование (2000-2002 годы)"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реализации	Источники финансирования	Финансовые затраты (в тыс. руб.)
					Всего	в том числе по годам
						2000	2001	2002
1.	Приобретение материалов, оборудования , в том числе оборудования для кабинетов физики, химии, для образовательных учреждений областного подчинения и муниципальных образовательных учреждений	КОПОНиМП, муниципальные образования	2000-2002 годы	Областной бюджет	12370,0	790,0	5790,0	5790,0
				Местные бюджеты	15000,0	5000,0	5000,0	5000,0
2.	Приобретение мягкого инвентаря	КОПОНиМП, муниципальные образования	2000-2002 годы	Областной бюджет	5000,0	1000,0	2000,0	2000,0
3.	Проведение областных организационно-массовых мероприятий с педагогами и учащимися	КОПОНиМП, муниципальные образования	2000-2002 годы	Областной бюджет	360,0	120,0	120,0	120,0
				Бюджет обкома профсоюзов работников народного образования и науки	65,0	20,0	20,0	25,0
4.	Приобретение оборудования для организации учебно-воспитательного процесса; приобретение автобусов для подвоза учащихся	КОПОНиМП, муниципальные образования	2000-2002 годы	Областной бюджет	9765,0	3255,0	3255,0	3255,0
				Местные бюджеты	10500,0	3500,0	3500,0	3500,0
5.	Проведение капитального ремонта учреждений образования, в том числе приобретение материалов, оплата проектно-сметной документации , экспертизы	КОПОНиМП, муниципальные образования	2000-2002 годы	Областной бюджет	21000,0	7000,0	7000,0	7000,0
				Местные бюджеты	7500,0	2500,0	2500,0	2500,0
				Внебюджетные источники	690,0	230,0	230,0	230,0
6.	Приобретение школьной мебели и строительных материалов	КОПОНиМП, муниципальные образования	2000-2002 годы	Областной бюджет	2457,0	647,0	890,0	920,0
Итого по программе, в том числе:					84707,0	24062,0	30305,0	30340,0
областной бюджет					50952,0	12812,0	19055,0	19085,0
местные бюджеты					33000,0	11000,0	11000,0	11000,0
внебюджетные источники					690,0	230,0	230,0	230,0
бюджет обкома профсоюзов работников народного образования и науки					65,0	20,0	20,0	25,0

Примечание:

КОПОНиМП - Комитет общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Администрации Читинской области;

ДЮСШ - Детско - юношеские спортивные школы;

ЧИПКРО - Читинский институт повышения квалификации работников образования;

РИПКРО - Российский институт повышения квалификации работников образования;

МОУО - Муниципальные органы управления образованием;

УНПО - Управление начального профессионального образования Читинской области;

ПУ - профессиональные училища;

ЗабГПУ - Забайкальский государственный педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского;

ЧитГТУ - Читинский государственный технический университет;

ЗБС - Забайкальский ботанический сад;

ЧИПР - Читинский институт природных ресурсов;

ЗабНИИ - Забайкальский научно-исследовательский институт;

ЧТОТиБ - Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса.