Постановление Администрации Читинской области от 4 августа 2003 г. N 246-А/п "Об утверждении областной целевой программы "Электронное Забайкалье (2004-2008 годы)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Читинской области
от 4 августа 2003 г. N 246-А/п
"Об утверждении областной целевой программы
"Электронное Забайкалье (2004-2008 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

9 января, 14 декабря 2004 г., 11 апреля 2006 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Читинской области от 26 декабря 2006 г. N 316-А/п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2007 г.

Постановлением Администрации Читинской области от 11 апреля 2006 г. N 93-А/п действие настоящего постановления приостановлено на 2006 г.

Постановлением Администрации Читинской области от 9 января 2004 г. N 1-А/п действие настоящего постановления приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2004 году на сумму 11375,0 тыс. рублей

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 10 Закона Читинской области от 28.02.2002 N 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2002 N 91 (в редакции постановления Администрации Читинской области от 15.10.2002 N 240-А/п), в целях повышения эффективности функционирования экономики и государственного управления за счет внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий, создания условий для развития институтов гражданского общества за счет информационного обеспечения населения Читинской области Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Электронное Забайкалье (2004 - 2008 годы)".

2. Комитету экономики Читинской области (Т.И. Майзлингер), Комитету по финансам Читинской области (Б.В. Аюшиев) при формировании областного бюджета на очередной финансовый год включать программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета с учетом его возможностей.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области В.В. Окунева.

4. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

И.о. Главы Администрации (Губернатора)

С.Б.Трофимов

Областная целевая программа
"Электронное Забайкалье (2004-2008 годы)"
(утв. постановлением Администрации читинской области
от 4 августа 2003 г. N 246-А/п)

С изменениями и дополнениями от:

9 января, 14 декабря 2004 г., 11 апреля 2006 г.

Паспорт
областной целевой программы
"Электронное Забайкалье (2004-2008 годы)"

Наименование       Областная  целевая  программа "Электронное  Забайкалье

программы          (2004 - 2008 годы)" (далее - программа).

Дата принятия      Распоряжение   Администрации  Читинской   области   от

решения о          14.05.2002  N  13-А/р "О разработке областной  целевой

разработке         программы "Электронное Забайкалье (2004 - 2008  годы)"

программы          (в   редакции  распоряжения  Администрации   Читинской

                   области от 11.07.2003 N 576-А/р).

Дата утверждения   Постановление  Администрации  Читинской   области   от

программы          04.08.2003   N   246-А/п  "Об  утверждении   областной

                   целевой  программы  "Электронное  Забайкалье  (2004  -

                   2008 годы)".

Заказчик программы Управление   транспорта,   промышленности,   дорожного

                   хозяйства и связи Читинской области.

Основной           Управление   транспорта,   промышленности,   дорожного

разработчик        хозяйства и связи Читинской области.

программы

Цель и задачи      Основной    целью    программы   является    повышение

программы          эффективности     функционирования     экономики     и

                   государственного  управления  за  счет   внедрения   и

                   массового        распространения        информационно-

                   коммуникационных  технологий (далее -  ИКТ),  создание

                   условий  для развития институтов гражданского общества

                   за    счет   информационного   обеспечения   населения

                   Читинской области.

                   Задачами программы являются:

                   -  формирование  нормативной  правовой  базы  развития

                   информационного общества;

                   -  обеспечение информационного взаимодействия  органов

                   государственной  власти и местного самоуправления  как

                   между  собой,  так и с организациями и  населением  на

                   основе широкого использования ИКТ;

                   -        содействие        развитию        современной

                   телекоммуникационной     инфраструктуры      Читинской

                   области, решению проблем "последней мили";

                   -  формирование информационных ресурсов  и  реализации

                   принципов  их  открытости и доступности для  населения

                   Читинской области;

                   -  содействие  внедрению ИКТ в сфере  здравоохранения,

                   образования,   культуры   и  социального   обеспечения

                   населения.

Сроки реализации   2004 - 2008 годы

программы

Перечень основных  Совершенствование    нормативной     правовой     базы

направлений        использования  информационных технологий  в  Читинской

программы          области.

                   Развитие   современной  информационно-коммуникационной

                   инфраструктуры Читинской области.

                   Информационное  взаимодействие органов государственной

                   власти и организаций Читинской области.

                   Создание информационного портала Читинской области.

                   Информационно-коммуникационное   обеспечение   органов

                   государственной власти Читинской области.

                   Информатизация органов местного самоуправления.

                   Система обеспечения информационной безопасности.

                   Создание  и  развитие  ИКТ  в  образовании   и   сфере

                   организации молодежного досуга.

                   Создание и развитие ИКТ в сфере культуре.

                   Создание и развитие ИКТ в здравоохранении.

                   Создание   и   развитие   ИКТ  в   сфере   социального

                   обеспечения.

                   Создание   и   развитие  ИКТ  в   средствах   массовой

                   информации.

Исполнители        Органы   государственной  власти  Читинской   области,

основных           органы     местного    самоуправления,    организации,

мероприятий        определяемые на основе ежегодно проводимого конкурса.

программы

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Читинской области от 9 января 2004 г. N 1-А/п действие настоящего постановления приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2004 году на сумму 11375,0 тыс. рублей

Объемы и источники /---------------------------------------------------------\

финансирования     |  Источники     |      Финансовые затраты, тыс. руб.     |

                   |финансирования  |----------------------------------------|

                   |                | всего  |      в том числе по годам     |

                   |                |        |-------------------------------|

                   |                |        |  2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |

                   |----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----|

                   |Федеральный     | 24960  |  4850 |4575 |4775 |5150 |5610 |

                   |бюджет          |        |       |     |     |     |     |

                   |----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----|

                   |Областной       | 110695 |  22375|21015|21500|22180|23625|

                   |бюджет          |        |       |     |     |     |     |

                   |----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----|

                   |Местные         | 32205  |  6135 |6485 |6570 |6315 |6700 |

                   |бюджеты         |        |       |     |     |     |     |

                   |----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----|

                   |Внебюджетные    | 7580   |  1435 |1440 |1470 |1550 |1685 |

                   |источники       |        |       |     |     |     |     |

                   |----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----|

                   |Итого           | 175440 |  34795|33515|34315|35195|37620|

                   \---------------------------------------------------------/

Ожидаемые          Повышение эффективности функционирования экономики и

результаты         государственного  управления  на   основе  внедрения

реализации         современных  ИКТ,  создание  условий  для   развития

программы          институтов     гражданского    общества    за   счет

                   информационного   обеспечения  населения   Читинской

                   области.

Система            Контроль   за   реализацией  программы  осуществляется

организации        Комитетом   экономики   Читинской   области,    первым

контроля за        заместителем    Главы   Администрации    (Губернатора)

исполнением        Читинской области.

программы

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Развитие современного общества в настоящее время невозможно дез дальнейшего широкого внедрения перспективных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) во всех сферах деятельности человека. Принятие в 2002 году федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" (далее - ФЦП) определяет государственную политику по основным направлениям использования ИКТ в обществе. Для выполнения программы необходимы скоординированные действия органов государственного управления всех уровней, структур гражданского общества и бизнеса.

Предлагаемая областная целевая программа разработана на основании распоряжения Администрации Читинской области от 14.05.2002 N 13-А/р, в соответствии с Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденного постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2002 N 91, и является развитием ФЦП на региональном уровне.

Современное состояние ИКТ на территории Читинской области характеризуется следующими основными факторами:

1. Недостаточная нормативная правовая основа внедрения и использования ИКТ. Это касается вопросов принятия перспективных планов и программ информатизации (за исключение сферы образования, отрасли связи и создания автоматизированной системы земельного кадастра), информационного взаимодействия различных структур, обеспечения информационной безопасности, переподготовки и аттестации специалистов в области ИКТ и пр.

ГАРАНТ:

О создании автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости см. областную целевую программу, утв. постановлением Администрации Читинской области от 16 августа 2002 г. N 154-А/п

2. Наличие достаточно большого количества персональных компьютеров и локальных вычислительных сетей, не связанных между собой даже в рамках одного ведомства, включая Администрацию Читинской области (14 локальных вычислительных сетей), что отрицательно сказывается на эффективности использования дорогостоящего оборудования, сроках и качестве принимаемых решений. Отсутствует единая система электронного документооборота как внутри-, так и межведомственного. Низка квалификация пользователей персональных компьютеров в части сетевого взаимодействия, подготовки документов (за исключением текстовых), электронной почты.

3. Значительные расходы на услуги междугородней телефонной, факсимильной и почтовой связи (10-12 млн.руб. в год только в Администрации Читинской области), слабое внедрение современных видов связи - спутниковой, сотовой (1 оператор, 10 тыс. абонентов), IP-телефонии, электронной почты.

4. Отдельные попытки внедрения систем информационной безопасности в компьютерных сетях носит нерегулярный, очаговый характер. Отсутствует единый региональный удостоверяющий центр по внедрению электронной цифровой подписи. Низок процент использования лицензионных программных продуктов, включая антивирусное программное обеспечение.

5. В результате выполнения программ "Компьютеризация сельских школ", "Компьютеризация городских и поселковых школ" в 2000-2002 годах в 274 из 593 (46 %) образовательных школах области было установлено 2355 современных компьютеров, которые сгруппированы в 297 компьютерных классах. Обеспечено равномерное распределение вычислительной техники между городскими (71 учащийся на 1 компьютер) и сельскими школами (60 учащихся на 1 компьютер), что превышает плановые нормативы, установленные в ФЦП "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)". Более 200 учителей ежегодно проходят курсы повышения квалификации по использованию ИКТ в образовательном процессе в вузах области и открытом в 2002 году Региональном центре Федерации Интернет образования. Тем не менее недостаточная квалификация специалистов по разработке, сопровождению, ремонту и техническому обслуживанию программных и технических средств ИКТ, необеспеченность доступа в глобальную информационную сеть, особенно в сельской местности, отсутствие специализированных учебных центров ведущих мировых и отечественных производителей, единой корпоративной образовательной сети тормозит дальнейшее развитие ИКТ и отрицательно сказывается на качестве обучения.

6. Количество пользователей Интернета, которые хотя бы раз за 2002 год пользовались Сетью, достигло 16,5 тыс. человек, что составляет 1,4% населения области (средний показатель по России - 6,5%). Распределение пользователей на территории области крайне неравномерно и основное количество сосредоточено в г. Чите - 86%, г. Краснокаменске - 4%, п. Забайкальск - 3%. В муниципальных образованиях выход в Интернет осуществляется в основном через местные узлы телекоммуникаций Регионального филиала "Читателеком" ОАО "Сибирьтелеком", количество пользователей в среднем не превышает нескольких десятков единиц.

7. Общий разовый тираж 82 печатных изданий (только 4 из них представлены в Интернете для общего доступа) составляет около 400 тыс. экземпляров. Электронные средства массовой информации, кроме центральных телеканалов, представлены Читинским филиалом ГТРК, Агинской ГТРК, телеканалом "Альтес", 6 муниципальными телестудиями и 13 радиоредакциями. Не используются возможности проведения видеоконференций в реальном режиме времени при освещении деятельности органов власти, состояния и проблем общества и населения. Привлекая средства областного бюджета, редакции районных изданий приобретают современную компьютерную технику и полиграфическое оборудование. Дальнейшее развитие СМИ с использованием ИКТ сдерживается недостатком квалифицированных кадров, низкой пропускной способностью существующих каналов связи, отсутствием единой перспективной программы действий.

8. В настоящее время 109 из 220 лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ) области оснащены вычислительной техникой; ряд ЛПУ, расположенных в городе Чите, и 10 из 28 центральных районных больниц имеют выход в Интернет и пользуются электронной почтой. Свыше 40 ЛПУ используют в своей работе многофункциональные комплексы программно-вычислительные мониторинга деятельности учреждения и взаимодействия с территориальным Фондом обязательного медицинского страхования и медицинскими страховыми компаниями. Комитетом здравоохранения Читинской области в текущем году утверждена "Концепция информатизации здравоохранения Читинской области на 2003-2008 гг.", в 2003 году планируется открыть областной центр телемедицинских консультаций на базе Областного диагностического центра. Однако слабое развитие телекоммуникационных технологий в регионе, недостаточное оснащение лечебных учреждений вычислительной техникой и современным лицензионным программным обеспечением, низкая квалификация специалистов в области современных ИКТ существенно тормозят создание единой корпоративной медицинской сети, что отрицательно сказывается на оперативности взаимодействия между структурами здравоохранения, понижает качество управления субъектами отрасли и негативно влияет на качество медицинских услуг, оказываемых населению.

9. На учете в муниципальных органах социальной защиты, стационарных учреждениях, центрах социального обслуживания, центрах помощи семье и детям находится более 260 тыс. чел., из них более 56 тыс. чел. - инвалидов, 5,7 тыс. чел. - участников и инвалидов ВОВ, более 5 тыс. чел. - детей-инвалидов, 137 тыс. граждан, имеющих детей и получающих пособия. На оказание социальной помощи населению, оплату льгот в 2002 году было израсходовано более 72 млн. руб. В своей работе органы социальной защиты населения взаимодействуют с различными государственными и общественными организациями проводят сверки с организациями, предоставляющими льготы, обмениваются данными с отделениями пенсионного фонда, налоговыми органами и органами МВД, образования, медицинскими учреждениями, банками. Совершенствование информационного обмена и учета данных по каждому конкретному человеку на основе использования современных ИКТ, оказание необходимой адресной помощи со стороны государства становится одной из первостепенных задач общества.

Мероприятия программы имеют социальную и гуманитарную направленность, предполагают комплексный и системный подход к решению проблем движения Читинской области к информационному обществу. Выполнение мероприятий через механизмы реализации с соответствующим ресурсным обеспечением позволит достичь основные цели и задачи программы по повышению жизненного уровня населения Читинской области, повысить эффективность функционирования экономики и государственного управления.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Основной целью программы является повышение эффективности функционирования экономики и государственного управления за счет внедрения и массового распространения ИКТ, создание условий для развития институтов гражданского общества за счет информационного обеспечения населения Читинской области.

Задачами программы являются:

- формирование нормативной правовой базы развития информационного общества;

- обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления как между собой, так и с организациями и населением на основе широкого использования ИКТ;

- содействие развитию современной телекоммуникационной инфраструктуры Читинской области, решению проблем "последней мили";

- формирование информационных ресурсов и реализация принципов их открытости и доступности для населения Читинской области;

- содействие внедрению ИКТ в сфере здравоохранения, образования, культуры и социального обеспечения населения.

В соответствии с целями и задачами программы сформированы следующие основные взаимосвязанные направления, по которым распределены программные мероприятия:

1. Совершенствование нормативной правовой базы использования информационных технологий в Читинской области.

Целью мероприятий данного направления является создание эффективной нормативной правовой базы для широкого использования ИКТ в обществе и бизнесе, а также во взаимоотношениях государства с гражданами и организациями.

Выполнение мероприятий будет основываться на следующих принципах:

- обеспечение равных прав на доступ к открытым государственным и общественным информационным ресурсам, прав на защиту персональной информации, гласность и открытость разработки регулирующих норм с широким привлечением общественности к подготовке проектов нормативных актов и их обсуждению;

- обеспечение единства информационного пространства на территории России, ликвидация барьеров на пути распространения информации (межведомственных, межрегиональных и пр.);

- создание равных условий конкуренции и устранение монополизма на рынке инфокоммуникационных продуктов и технологий;

- разработка норм и правил подготовки и распространения электронных документов, установление равноправности электронных документов и документов на других носителях;

- применение систем информационной безопасности в сфере гражданско-правовых отношений.

2. Развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры Читинской области.

Основной целью мероприятий данного направления является развитие телекоммуникационной инфраструктуры Читинской области путем совершенствования существующих и создания новых современных телекоммуникационных сетей.

К основным задачам, решение которых должно обеспечить достижение цели рассматриваемого направления, относятся:

- анализ состояния существующей телекоммуникационной инфраструктуры и организация мониторинга ее развития;

- создание высокоскоростной магистральной транспортной сети Читинской области;

- подключение бюджетных организаций к магистральной транспортной сети, решение задач "последней мили".

3. Информационное взаимодействие органов государственной власти и организаций Читинской области.

Основной целью мероприятий данного направления является повышение оперативности и качества принимаемых решений на основе более полного обмена информацией органов государственной власти всех уровней, населения и бизнеса.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие основные задачи:

- обеспечение согласованности действий государственных органов различных уровней, обеспечивающих информационный обмен в части совместимости стандартов обмена, структуры и периодичности передаваемой информации, принципов защиты информации;

- реализация принципов совместимости систем делопроизводства и документооборота в органах государственной власти и бизнеса;

- разработка и внедрение систем информационного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организаций областного значения и общественных организаций.

4. Создание информационного портала Читинской области.

Основной целью мероприятий данного направления является создание информационной системы "Правительственный портал Читинской области", предназначенной для расширения объема информационных ресурсов и услуг, предоставляемых населению области и хозяйствующим субъектам органами государственной власти, формирование механизмов общественного контроля за их деятельностью.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности и открытости государственного управления в Читинской области на основе использования ИКТ;

- содействие созданию элементов электронного правительства на региональном и муниципальном уровнях;

- организация информационного взаимодействия между органами государственной власти и населением, хозяйствующими субъектами с целью реализации их законных прав и обязанностей;

- повышение представительства органов государственной власти и организации Читинской области в глобальной компьютерной сети Интернет.

5. Информационно-коммуникационное обеспечение органов государственной власти Читинской области.

Основной целью мероприятий данного направления является создание единой корпоративной телекоммуникационной вычислительной сети Администрации Читинской области.

Основными задачами, решение которых необходимо для достижения указанной цели, являются:

- повышение оперативности и качества принимаемых управленческих решений, контроля за их выполнением на основе внедрения единой системы электронного документооборота;

- развитие локальных вычислительных сетей подразделений администрации Читинской области и их объединение высокоскоростными каналами связи;

- уменьшение сроков разработки и повышение качества законодательных актов Читинской областной Думы.

6. Информатизация органов местного самоуправления.

Основной целью мероприятий данного направления является создание единой телекоммуникационной сети органов исполнительной власти на территории Читинской области.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- создание и модернизация локальных вычислительных сетей органов власти муниципальных образований, повышение пропускной способности каналов связи:

- обеспечение доступа к единой корпоративной сети Администрации Читинской области, различным информационным ресурсам;

- подготовка и переподготовка кадров в области использования современных ИКТ.

7. Система обеспечения информационной безопасности.

Основной целью мероприятий данного направления является повышение защищенности населения, органов государственной власти и организаций Читинской области от преступлений, совершаемых с использованием ИКТ, несанкционированного доступа к информационным ресурсам.

Основной задачей, которая должна быть решена для достижения цели рассматриваемого направления, является обеспечение конфиденциальности и целостности информации, защиты программных и технических средств на всех этапах получения, обработки и хранения информации.

Обеспечение информационной безопасности в ходе реализации программы основывается на следующих принципах:

- комплексность реализации мероприятий, обеспечивающих равнопрочноность рубежей защиты по всем возможным каналам утечки информации;

- разумная достаточность уровня обеспечения защиты, дифференцирования в соответствии со степенью важности обрабатываемой информации;

- стандартизация средств и методов защиты;

- использование защищенных средств обработки, хранения и передачи информации.

8. Создание и развитие ИКТ в образовании и сфере организации молодежного досуга.

Основной целью мероприятий данного направления является развитие единой образовательной среды, нацеленной на повышение качества образования и создание условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам на получение образования всех уровней.

Основные задачи направления:

- модернизация управления образованием на базе использования ИКТ;

- кадровое обеспечение информатизации образования, включая подбор кадров, аттестацию, переподготовку и повышение квалификации, методическую поддержку, обобщение опыта на уровне области, района, образовательного учреждения;

- формирование и развитие информационных ресурсов: электронных библиотек, электронных учебников, методик обучения, WEB - представительства и пр.;

- создание системы дистанционного образования, ориентированного в первую очередь на детей-инвалидов и детей, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения, одаренных детей, а также широкий круг граждан, желающих получить образование, специальность, либо повысить квалификацию.

9. Создание и развитие ИКТ в сфере культуры.

Основной целью мероприятий данного направления является создание объективных условий для широкого доступа граждан к мировым и отечественным информационным ресурсам, произведениям отечественной и мировой культуры и искусства для всех социальных слоев населения области, свободного творчества, духовного и культурного развития личности за счет использования современных ИКТ.

Основные задачи направления:

- организация публичных центров доступа граждан к мировым и отечественным информационным ресурсам;

- создание и развитие информационной сети публичных библиотек;

- компьютеризация сферы охраны памятников архитектуры и истории, музеев Читинской области;

- создание информационных ресурсов (WEB - представительств, баз данных, информационно-справочных систем и пр.) учреждений культуры;

- проведение демонстрационных и просветительских кампаний по использованию возможностей современных ИКТ для повышения комфортности и безопасности повседневной жизни.

10. Создание и развитие ИКТ в здравоохранении.

Основной целью мероприятий направления является повышение качества медицинского обслуживания населения Читинской области за счет широкого использования современных ИКТ в лечебном процессе и в организации работы медицинских учреждений.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- проведение регулярного обучения и повышения квалификации медицинского персонала использованию информационных технологий и телекоммуникаций в практической деятельности;

- создание единой информационной сети лечебных учреждений Читинской области;

- обеспечение электронного документооборота как внутри создаваемой сети, так и с федеральными и региональными управленческими структурами, областным Фондом медицинского страховыми компаниями;

- разработка информационно-справочных систем типа "Электронная аптека", "Лечебное учреждение" и пр. для обеспечения широкого интерактивного доступа населения к информации, получения консультаций;

- создание условий для внедрения в лечебных учреждениях современных телемедицинских и телерадиологических систем.

11. Создание и развитие ИКТ в сфере социального обеспечения.

Основной целью мероприятий данного направления является создание единой информационной сети органов социального сферы и совершенствование социального обслуживания и обеспечения населения на основе использования современных ИКТ.

Достижение цели возможно при реализации следующих задач:

- обеспечение органов власти актуальной и достоверной информацией о социально уязвимых слоях населения;

- создание системы эффективного автоматизированного информационного обмена заинтересованных организаций по учету населения;

- улучшение информационного обслуживания населения и сокращение потерь времени при обращении граждан в органы государственной власти и управления.

12. Создание и развитие ИКТ в средствах массовой информации.

Основной целью мероприятий данного направления является содействие построению гражданского общества и развитию независимых СМИ посредством внедрения ИКТ в работу редакций печатных и электронных изданий.

Основные задачи для достижения цели:

- подготовка сотрудников редакций для работы с современными ИКТ;

- обеспечение доступа к информационным ресурсам органов власти всех уровней, электронным версиям отечественных и зарубежных СМИ;

- оказание помощи в разработке и модернизации собственных электронных версий.

Сроки реализации программы - 2004-2008 годы.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Читинской области от 9 января 2004 г. N 1-А/п действие настоящего постановления приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2004 году на сумму 11375,0 тыс. рублей

3. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, составляет 175440 тыс. рублей, в том числе:

Средства федерального бюджета - 24960 тыс. рублей;

Средства областного бюджета - 110695 тыс. рублей, в том числе по годам:

2004 г. - 22375 тыс. рублей,

2005 г. - 21015 тыс. рублей,

2006 г. - 21500 тыс. рублей,

2007 г. - 22180 тыс. рублей,

2008 г. - 23625 тыс. рублей.

Средства местных бюджетов - 32205 тыс. рублей.

Внебюджетные источники - 7580 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета запланированы на выполнение мероприятий по развитию современной информационно-коммуникационной инфраструктуры Читинской области и информатизацию органов исполнительной власти на условиях долевого финансирования из областного бюджета в пропорциях, предусмотренных в федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

Финансирование из областного бюджета мероприятий, реализуемых на территориях муниципальных образований, предусмотрено на условиях равного долевого финансирования из местных бюджетов.

При реализации мероприятий программы планируется привлечение внебюджетных источников в соответствии с договорами, заключенными заказчиком программы с организациями-исполнителями, победившими в конкурсе.

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа достигнутых результатов и с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 14 декабря 2004 г. N 216-А/п раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы отражает ее комплексный характер и координирующую роль по отношению к другим региональным программам, реализуемым на территории Читинской области, в части создания, внедрения и развития современных информационно-коммуникационных технологий.

Заказчик программы ежегодно разрабатывает и направляет в Комитет экономики Читинской области бюджетные заявки на финансирование мероприятий программы за счет средств федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год. Реализация программы предусматривает значительное участие органов государственной власти и местного самоуправления Читинской области. Заказчик программы организует проведение необходимых работ по привлечению средств внебюджетных источников и местных бюджетов на реализацию мероприятий программы.

Заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, мониторинга выполнения программных мероприятий, оценки их эффективности и рекомендаций экспертного совета программы ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав ее исполнителей.

Выполнение мероприятий программы осуществляется на основе заключенных договоров между заказчиком программы и исполнителями программных мероприятий. Отбор организаций-претендентов на получение финансовых средств из бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий программы осуществляется заказчиком программы на конкурсной основе.

Заказчик программы в установленном порядке вправе передавать организациям часть своих функций.

Для осуществления управления строительством, технического надзора, технического сопровождения проектной стадии, оформления разрешительной документации и других функций в соответствии с действующим законодательством определяется заказчик-застройщик. Порядок поставки, приемки и оплаты товаров, работ и услуг определяет заказчик программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 14 декабря 2004 г. N 216-А/п в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Формы и методы организации управления программой определяет заказчик программы, который осуществляет координацию выполнения мероприятий программы, общее руководство и содействие решению задач по переходу Читинской области к информационному обществу, определяет порядок организации и проведения конкурсов.

Для эффективного управления программой в установленном порядке создается экспертный совет. Функции экспертного совета заключаются в подготовке рекомендаций по вопросам приоритетности и финансирования программных мероприятий, согласования интересов всех участников реализации программы и потребителей ее результатов. В состав экспертного совета включаются специалисты по ИКТ и представители органов государственной власти.

Заказчик программы осуществляет мониторинг выполнения мероприятий программы. С этой целью будет разработана система индикаторов (показателей), определяющих уровень информатизации отдельных органов исполнительной власти, муниципальных образований, организаций и в целом Читинской области. создаваемая система мониторинга должна учитывать мировой и отечественный опыт в области современных ИКТ и обеспечивать достоверной и актуальной информацией для принятия обоснованных решений.

Контроль за ходом реализации программы осуществляет Комитет экономики Читинской области и первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Читинской области.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации программы

Областная целевая программа "Электронное Забайкалье (2004-2008 годы)" относится к числу комплексных программ технической социальной направленности. Для оценки эффективности выполнения отдельных мероприятий используются показатели разных категорий (экономические, технические, социальные, психологические), что затрудняет прогнозирование ожидаемого интегрального эффекта.

Основной экономический эффект будет состоять в содействии повышению производительности труда и общему росту экономики Читинской области, а также в получении прибыли от реализации мероприятий, которые имеют коммерческую направленность.

Основной технологический эффект будет состоять в повышении объема и скорости использования информации, внедрении систем электронного документооборота, развития информационного взаимодействия различных структур.

Основной социальный эффект будет состоять в повышении уровня жизни граждан, повышении квалификации и подготовке специалистов в области современных ИКТ, сглаживании социального и информационного неравенства.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Читинской области от 9 января 2004 г. N 1-А/п действие настоящего постановления приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2004 году на сумму 11375,0 тыс. рублей

7. Перечень мероприятий

(тыс. рублей в ценах 2003 года)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реализации (годы)	Источники финансирования	Финансовые затраты
					всего	в том числе по годам
						2004	2005	2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
7.1	Совершенствование нормативной правовой базы использования информационных технологий в Читинской области
7.1.1	Проведение правового мониторинга в сфере ИКТ, выработка предложений по решению актуальных правовых проблем	Органы исполнительной власти Читинской области	2004-2008
7.1.2	Разработка проектов законов Читинской области в сфере ИКТ		2004-2008
7.1.3	Разработка других правовых актов в сфере ИКТ		2004-2008
7.2	Развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры Читинской области
7.2.1	Приобретение коммуникационного оборудования для построения сети передачи данных органов государственной власти	Органы исполнительной власти Читинской области, организации, определяемые на конкурсной основе	2004-2008	Федеральный бюджет	9280	1780	1780	1780	1940	2000
				Областной бюджет	2510	500	500	500	500	510
				Местные бюджеты	3060	500	550	600	650	760
7.2.2	Создание и модернизация локальных вычислительных сетей органов власти		2004-2008	Областной бюджет	1300	200	230	250	280	340
				Местные бюджеты	1600	250	280	320	350	400
				Внебюджетные источники	2000	400	400	400	400	400
7.2.3	Подключение и объединение ЛВС органов власти высокоскоростными каналами связи		2004-2008	Федеральный бюджет	1120	220	220	220	230	230
				Областной бюджет	300	60	60	60	60	60
				Местные бюджеты	370	50	60	70	90	100
				Внебюджетные источники	450	90	90	90	90	90
7.2.4	Приобретение лицензионных серверных программных продуктов для органов государственной власти Читинской области		2004-2008	Областной бюджет	2200	440	440	440	440	440
7.2.5	Приобретение оборудования видеоконференцсвязи и IP-телефонии для органов государственной власти		2004-2008	Федеральный бюджет	3800	600	600	700	800	1100
				Областной бюджет	1250	250	250	250	250	250
				Местные бюджеты	1030	100	150	200	250	330
				Внебюджетные источники	1520	240	240	280	320	440
				Итого по подразделу в том числе:	31790	5680	5850	6160	6650	7450
				Федеральный бюджет	14200	2600	2600	2700	2970	3330
				Областной бюджет	7560	1450	1480	1500	1530	1600
				Местный бюджет	6060	900	1040	1190	1340	1590
				Внебюджетные средства	3970	730	730	770	810	930
7.3	Информационное взаимодействие органов государственной власти и организаций Читинской области
7.3.1	Разработка (приобретение) и внедрение программного продукта по электронному документообороту в органах государственной власти Читинской области	Организации, определяемые на конкурсной основе	2004-2008	Федеральный бюджет	500	400	25	25	25	25
				Областной бюджет	300	100	50	50	50	50
7.3.2	Организация информационного взаимодействия органов государственной власти и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти		2004-2008	Федеральный бюджет	1500	300	300	300	300	300
				Областной бюджет	1200	240	240	240	240	240
				Внебюджетные источники	600	120	120	120	120	120
7.3.3	Организация информационного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций областного значения		2004-2008	Областной бюджет	900	180	180	180	180	180
				Внебюджетные источники	600	120	120	120	120	120
7.3.4	Организация информационного взаимодействия органов государственной власти и организаций различных форм собственности		2004-2008	Областной бюджет	800	160	160	160	160	160
				Внебюджетные источники	400	80	80	80	80	80
				Итого по подразделу в том числе:	6800	1700	1275	1275	1275	1275
				Федеральный бюджет	2000	700	325	325	325	325
				Областной бюджет	3200	680	630	630	630	630
				Внебюджетные средства	1600	320	320	320	320	320
7.4	Создание информационного портала Читинской области
7.4.1	Создание WEB-сервера Администрации Читинской области: приобретение оборудования, программных продуктов, регистрация	Организации, определяемые на конкурсной основе	2004-2008	Областной бюджет	400	100	100	100	50	50
7.4.2	Разработка и сопровождение Интернет-сайтов органов государственной власти		2004-2008	Областной бюджет	500	100	100	100	100	100
7.4.3	Создание почтового сервера органов государственной власти Читинской области: приобретение оборудования, программных продуктов		2004-2008	Областной бюджет	150	20	85	15	15	15
7.4.4	Приобретение и сопровождение лицензионного программного обеспечения по управлению WEB-контентом		2004-2008	Областной бюджет	250	50	50	50	50	50
7.4.5	Создание и сопровождение общедоступных информационных ресурсов		2004-2008	Областной бюджет	1300	260	260	260	260	260
				Итого по подразделу в том числе:	2600	530	595	525	475	475
				Областной бюджет	2600	530	595	525	475	475
7.5	Информационно-коммуникационное обеспечение (ИКО) органов государственной власти Читинской области
7.5.1	ИКО Администрации Читинской области	Органы государственной власти Читинской области, организации, определяемые на конкурсной основе	2004-2008	Областной бюджет	3250	600	600	650	650	750
7.5.2	ИКО Управления делами		2004-2008	Областной бюджет	2920	590	590	590	590	560
7.5.3	ИКО Комитета экономики		2004-2008	Областной бюджет	2520	700	600	420	400	400
7.5.4	ИКО Комитета по финансам		2004-2008	Областной бюджет	3700	920	840	740	600	600
7.5.5	ИКО Комитета сельского хозяйства и продовольствия		2004-2008	Областной бюджет	1820	300	300	350	400	470
7.5.6	ИКО Комитета по управлению государственным имуществом		2004-2008	Областной бюджет	2940	580	580	580	600	600
7.5.7	ИКО Комитета социального обеспечения		2004-2008	Областной бюджет	1840	350	350	350	380	410
7.5.8	ИКО Комитета общего, профессионального образования, науки и молодежной политики		2004-2008	Областной бюджет	3000	500	535	615	650	700
7.5.9	ИКО Комитета здравоохранения		2004-2008	Областной бюджет	3060	800	565	565	565	565
7.5.10	ИКО Комитета культуры		2004-2008	Областной бюджет	2970	600	600	600	585	585
7.5.11	ИКО Управления записи актов гражданского состояния		2004-2008	Областной бюджет	2250	450	450	450	450	450
7.5.12	ИКО других органов исполнительной власти Читинской области		2004-2008	Областной бюджет	12800	2500	2500	2500	2650	2650
7.5.13	ИКО Читинской областной Думы		2004-2008	Областной бюджет	3000	600	600	600	600	600
				Итого по подразделу в том числе:	46070	9490	9110	9010	9120	9340
				Областной бюджет	46070	9490	9110	9010	9120	9340
7.6	Информатизация органов местного самоуправления
7.6.1	Разработка типовых проектов подключения муниципальных органов власти к высокоскоростным каналам связи	Организации, определяемые на конкурсной основе	2004	Областной бюджет	250	250
7.6.2	Приобретение оборудования для построения мультсервисной сети передачи данных	Органы местного самоуправления, организации, определяемые на конкурсной основе	2004-2008	Местные бюджеты	2800	300	400	600	700	800
7.6.3	Выполнение работ по подключению муниципальных органов власти к высокоскоростным каналам связи		2004-2008	Местные бюджеты	250	30	40	50	60	70
				Внебюджетные источники	170	20	25	30	45	50
7.6.4	Приобретение лицензионного серверного программного обеспечения		2004-2006	Местные бюджеты	2600	1000	1000	600
7.6.5	Повышение квалификации специалистов в области ИКТ		2004-2008	Местные бюджеты	600	120	120	120	120	120
				Итого по подразделу в том числе:	6670	1720	1585	1400	925	1040
				Областной бюджет	250	250
				Местный бюджет	6250	1450	1560	1370	880	990
				Внебюджетные источники	170	20	25	30	45	50
7.7	Система обеспечения информационной безопасности
7.7.1	Создание аппаратно-программного комплекса защиты информационных ресурсов	Организации, определяемые на конкурсной основе	2004-2008	Федеральный бюджет	4000	600	700	800	900	1000
				Областной бюджет	18000	2500	3000	3500	4000	5000
7.7.2	Создание регионального Центра сертификации электронной цифровой подписи		2004	Областной бюджет	1500	1500
7.7.3	Организация мониторинга состояния дел в сфере информационной безопасности		2004-2008	Областной бюджет	500	100	100	100	100	100
				Итого по подразделу в том числе:	24000	4700	3800	4400	5000	6100
				Федеральный бюджет	4000	600	700	800	900	1000
				Областной бюджет	20000	4100	3100	3600	4100	5100
7.8	Создание и развитие ИКТ в образовании и сфере организации молодежного досуга
7.8.1	Предоставление учреждениям общего и профессионального образования доступа к широкополосному Интернету	Комитет общего, профессиональ- ного образования, науки и молодежной политики Читинской области, организации, определяемые на конкурсной основе	2004-2008	Федеральный бюджет	2800	560	560	560	560	560
				Областной бюджет	840	165	165	165	170	175
				Местные бюджеты	840	165	165	165	170	175
				Внебюджетные источники	1120	220	220	220	230	230
7.8.2	Создание единой информационной сети образования		2004-2008	Областной бюджет	700	250	200	150	50	50
7.8.3	Повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров в области ИКТ		2004-2008	Областной бюджет	2400	480	480	480	480	480
				Местные бюджеты	2400	480	480	480	480	480
7.8.4	Создание и администрирование базы цифровых информационных ресурсов		2004-2008	Областной бюджет	1000	100	150	200	250	300
7.8.5	Информатизация объектов молодежной сферы		2004-2008	Областной бюджет	3250	650	650	650	650	650
				Местные бюджеты	3250	650	650	650	650	650
7.8.6	Информатизация объектов физкультуры и спорта		2004-2008	Областной бюджет	1730	300	350	350	350	380
				Итого по подразделу в том числе:	20330	4020	4070	4070	4040	4130
				Федеральный бюджет	2800	560	560	560	560	560
				Областной бюджет	9920	1945	1995	1995	1950	2035
				Местный бюджет	6490	1295	1295	1295	1300	1305
				Внебюджетные средства	1120	220	220	220	230	230
7.9	Создание и развитие ИКТ в сфере культуры
7.9.1	Создание единой информационной сети "Культура" с широкополосным выходом в Интернет	Комитет культуры Читинской области, организации, определяемые на конкурсной основе	2004-2008	Областной бюджет	580	100	110	120	125	125
				Внебюджетные источники	230	40	40	40	50	60
7.9.2	Создание электронных изданий в сфере культуры (на CD-,DVD-ROM), WEB-представительств		2004-2008	Федеральный бюджет	150	30	30	30	30	30
				Областной бюджет	900	180	180	180	180	180
				Местные бюджеты	900	180	180	180	180	180
				Внебюджетные источники	100	20	20	20	20	20
7.9.3	Создание публичных центров доступа в глобальную сеть Интернет		2004-2008	Федеральный бюджет	1100	220	220	220	220	220
				Областной бюджет	895	175	175	175	185	185
				Местные бюджеты	895	175	175	175	185	185
				Внебюджетные источники	30	15	15
7.9.4	Модернизация и развитие корпоративной сети публичных библиотек		2004-2008	Областной бюджет	1675	300	300	325	375	375
				Местные бюджеты	1675	300	300	325	375	375
7.9.5	развитие ИТК в музеях Читинской области		2004-2008	Федеральный бюджет	710	140	140	140	145	145
				Областной бюджет	525	105	105	105	105	105
				Местные бюджеты	525	105	105	105	105	105
				Внебюджетные источники	360	70	70	70	75	75
7.9.6	Повышение квалификации кадров		2004-2008	Областной бюджет	670	130	135	135	135	135
				Итого по подразделу в том числе	11920	2285	2300	2345	2490	2500
				Федеральный бюджет	1960	390	390	390	395	395
				Областной бюджет	5245	990	1005	1040	1105	1105
				Местный бюджет	3995	760	760	785	845	845
				Внебюджетные средства	720	145	145	130	145	155
7.10	Создание и развитие ИКТ в здравоохранении
7.10.1	Создание единой информационной сети здравоохранения области	Комитет здравоохранения Читинской области, организации, определяемые на конкурсной основе	2004-2008	Областной бюджет	1850	300	350	350	400	450
7.10.2	Модернизация локальных вычислительных сетей		2004-2008	Областной бюджет	5700	1000	1100	1200	1200	1200
				Местные бюджеты	5700	100	1100	1200	1200	1200
7.10.3	разработка информационно-справоч- ных систем		2004-2008	Областной бюджет	1000	200	200	200	200	200
				Местные бюджеты	1000	200	200	200	200	200
7.10.4	Обучение и повышение квалификации специалистов по использованию современных ИКТ		2004-2008	Областной бюджет	480	95	95	95	95	100
				Местные бюджеты	480	95	95	95	95	100
				Итого по подразделу в том числе	16210	2890	3140	3340	3390	3450
				Областной бюджет	9030	1595	1745	1845	1895	1950
				Местный бюджет	7180	1295	1395	1495	1495	1500
7.11	Создание и развитие ИКТ в сфере социального обеспечения
7.11.1	Создание единой информационной сети органов социального обеспечения	Комитет социального обеспечения Читинской области, организации, определяемые на конкурсной основе	2004-2008	Областной бюджет	3800	760	760	760	760	760
7.11.2	Приобретение лицензионного общесистемного и разработка прикладного программного обеспечения		2004-2008	Областной бюджет	1170	225	225	225	240	255
				Местные бюджеты	1170	225	225	225	240	255
7.11.3	Повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров в области ИКТ		2004-2008	Областной бюджет	360	70	70	70	75	75
				Местные бюджеты	360	70	70	70	75	75
				Итого по подразделу в том числе:	6860	1350	1350	1350	1390	1420
				Областной бюджет	5330	1055	1055	1055	1075	1090
				Местные бюджеты	1530	295	295	295	315	330
7.12	Создание и развитие ИКТ в средствах массовой информации
7.12.1	Подготовка и повышение квалификации сотрудников СМИ в области ИКТ	Организации, определяемые на конкурсной основе	2004-2008	Областной бюджет	700	140	140	140	140	140
				Местные бюджеты	700	140	140	140	140	140
7.12.2	Обеспечение доступа к мировым и отечественным информационным ресурсам		2004-2008	Областной бюджет	790	150	160	160	160	160
				Итого по подразделу в том числе:	2190	430	440	440	440	440
				Областной бюджет	1490	290	300	300	300	300
				Местные бюджеты	700	140	140	140	140	140
				Итого по программе в том числе:	175440	34795	33515	34315	35195	37620
				Федеральный бюджет	24960	4850	4575	4775	5150	5610
				Областной бюджет	110695	22375	21015	21500	22180	23625
				Местные бюджеты	32205	6135	6485	6570	6315	6700
				Внебюджетные источники	7580	1435	1440	1470	1550	1685