Постановление Администрации Читинской области от 30 сентября 2003 г. N 289-А/п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие кинематографии Читинской области (2004 - 2006 годы)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Читинской области
от 30 сентября 2003 г. N 289-А/п
"Об утверждении областной целевой программы
"Развитие кинематографии Читинской области (2004 - 2006 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

9 января 2004 г., 11 апреля 2006 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Читинской области от 26 декабря 2006 г. N 316-А/п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2007 г.

Постановлением Администрации Читинской области от 11 апреля 2006 г. N 93-А/п действие настоящего постановления приостановлено на 2006 г.

Постановлением Администрации Читинской области от 9 января 2004 г. N 1-А/п действие настоящего постановления приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2004 году на сумму 4779,5 тыс. рублей

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 10 Закона Читинской области от 28.02.2002 N 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2003 N 91 (в редакции постановления Администрации Читинской области от 15.10.2002 N 240-А/п), в целях обеспечения государственных гарантий и благоприятных условий для сохранения и развития кинематографии Читинской области Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие кинематографии Читинской области (2004 - 2006 годы)".

2. Комитету экономики Читинской области (Т.И. Майзлингер) и Комитету по финансам Читинской области (Б.В. Аюшиев) при формировании областного бюджета на 2004-2006 годы включать Программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году, с учетом его возможностей.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по социальным вопросам К.И. Карасева.

4. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)

Р.Ф. Гениатулин

Областная целевая программа
"Развитие кинематографии Читинской области (2004 - 2006 годы)"
(утв. постановлением Администрации Читинской области от 30 сентября 2003 г. N 289-А/п)

С изменениями и дополнениями от:

9 января 2004 г., 11 апреля 2006 г.

Паспорт областной целевой программы                                   

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения         

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы          

3. Ресурсное обеспечение Программы                                    

4. Механизм реализации Программы                                      

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий           

7. Перечень мероприятий Программы                                     

Паспорт
областной целевой программы
"Развитие кинематографии Читинской области (2004 - 2006 годы)"

 Наименование Программы     Областная     целевая      программа      "Развитие

                            кинематографии  Читинской  области  (2004  -   2006

                            годы)" (далее - Программа).

 Дата принятия решения о    Распоряжение  Администрации  Читинской   области от

 разработке Программы       03.07.2003  N  555-А/р  "О   разработке   областной

                            целевой    программы    "Развитие    кинематографии

                            Читинской области (2004-2006 годы)".

 Дата утверждения Программы Постановление Администрации Читинской  области  "Об

                            утверждении областной целевой  программы  "Развитие

                            кинематографии Читинской области (2004-2006  годы)"

                            от 30.09.2003 N 289-А/п

 Заказчик Программы         Комитет культуры Читинской области.

 Основной разработчик       Комитет культуры Читинской области.

 Программы

 Цель и задачи Программы    Цель:

                            обеспечение     государственных          гарантий и

                            благоприятных условий  для  сохранения  и  развития

                            кинематографии Читинской области.

                            Задачи:

                            - осуществление целенаправленной  политики  органов

                            государственной власти Читинской области в  решении

                            проблем кинообслуживания населения;

                            -  осуществление  комплекса  мер,   направленных на

                            модернизацию           материально-технической базы

                            организаций системы кинематографии, их  техническое

                            оснащение;

                            -   подготовка   специалистов    для    обеспечения

                            кинообслуживания      населения       муниципальных

                            образований Читинской области.

 Сроки реализации Программы - 2004 - 2006 годы.

 Перечень основных          Реконструкция объектов кинематографии. Модернизация

 мероприятий Программы:     киносети Читинской области,  перевод  киноустановок

                            на видеопоказ, их технологическое оснащение.

                            Подготовка кадров для киносети.

 Исполнители основных       Государственное      учреждение      кинематографии

 мероприятий Программы:     "Читинская государственная кинокомпания".

                            Органы  местного  самоуправления.    Организации на

                            конкурсной основе.

 Объемы и источники         На  весь  период  реализации:  всего   23010,0 тыс.

 финансирования Программы:  рублей, в том числе:  за  счет  средств  областного

                            бюджета - 13927,5  тыс.  рублей,  за  счет  средств

                            местных бюджетов - 9082,5 тыс. рублей.

 Ожидаемые результаты       Сохранение и восстановление ранее  утраченной  базы

 реализации Программы;      учреждений системы кинематографии  в  муниципальных

                            образованиях   Читинской    области.    Техническое

                            переоснащение  киноустановок  с   целью   массового

                            доступа к лучшим достижениям российского и мирового

                            киноискусства     с     применением     современных

                            кинотехнологий.  Формирование  на   государственном

                            уровне  отношения  к  отрасли  кино  как   одной из

                            основных  сфер морально-нравственного    воспитания

                            населения,   особенно   подрастающего    поколения.

                            Расширение   услуг    кинообслуживания    населения

                            Читинской области.

 Система организации        Контроль  за  исполнением  Программы   осуществляют

 контроля за исполнением    Комитет экономики Читинской области  и  заместитель

 Программы                  Главы Администрации (Губернатора) Читинской области

                            по социальным вопросам

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В период радикальных социально-экономических преобразований в российском обществе основной целью государственной политики в сфере кинематографии является отведение кинематографии значимой роли как одной из главенствующих частей общей культуры населения. Тем не менее, негативные тенденции, наметившиеся в сфере отечественной кинематографии в начале 90-х годов прошлого столетия, имеют место и в данный момент.

Именно в начале 90-х годов в кинематографии начался сложный, противоречивый этап существования. Одной из главных причин снижения потенциала кино является отсутствие целенаправленной политики его развития, разобщенность действий со стороны федерального центра, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, что в свою очередь повлекло значительное сокращение бюджетного ассигнования. Постепенно некогда целостная и довольно сильная система киносети в масштабе всей России превратилась в разрозненные, действующие практически самостоятельные учреждения. Ограничение финансирования привело к закрытию действующих киноустановок, резко сократилась сельская киносеть.

Немаловажным фактором спада в развитии сферы кинематографии явилось и то, что в конце 80-х годов на кинорынках почти 90 процентов заняла западная кинопродукция, которая в первое время вызвала интерес у зрителя, а потом своим следованием американским кинематографическим штампам способствовала массовому оттоку от кинозалов. В потере зрителя немалую роль сыграла и экономическая ситуация в стране и Читинской области: для тысяч потенциальных зрителей кино по материальным соображениям выпало из круга доступных необходимых потребностей.

В Читинской области из 197 некогда существовавших киноустановок на сегодняшний день действуют 133 (в 2001 году действовало 79). В Забайкальском, Могочинском, Тунгиро-Олекминском, Каларском районах произошла ликвидация дирекций киносетей. В муниципальных образованиях Нерчинско-Заводского, Чернышевского, Газимуро-Заводского, Тунгиро-Олекминского, Каларского, Шелопугинского районов киноустановки не работают. По 1-2 киноустановки действуют в муниципальных образованиях Читинского, Кыринского, Ононского, Красночикойского районов.

В г. Чите, из семи существующих кинотеатров, действует как кинозрелищное предприятие только один - кинотеатр "Удокан". В 2002 году начала работать киноустановка в детском эстетическом центре "Орешки" (бывший ДК Машзавода).

Разрушительный кризис экономики остро сказался на техническом состоянии учреждений кинопоказа. Анализ состояния материально-технической базы киносети показывает, что практически 80 процентов киноустановок полностью выработали свой ресурс и подлежат списанию и срочной замене, 70 процентов киноаппаратов имеют срок службы более 10-15 лет. В последние годы прекращены переоснащение и модернизация существующего кинооборудования для сельских киноустановок. Состояние технического оборудования киносети требует особого внимания, особенно в плане ее замены: внедрение видеопроекционных систем позволило бы отказаться от морально и технически устаревшей громоздкой киноаппаратуры, сократить затраты на приобретение, монтаж кинооборудования, освободить киноорганизации от необходимости доставки большого количества фильмокопий в отдаленные населенные пункты.

Претерпело сокращение основное богатство кинодела - фонд кинокартин. Ежегодное поступление их уменьшилось более чем на 2 тысячи единиц, что не позволяет обеспечить полноценный репертуар кинотеатров и киноустановок.

Актуальной остается проблема квалифицированных кадров в отрасли. Из 320 работников отрасли лишь 26 % имеют специальное образование.

Серьезным препятствием в дальнейшем развитии отрасли стало крайне слабое ее финансирование, особенно из местных бюджетов. В целом по области бюджет в сфере кино к общему бюджету области в 2002 году составляет 0,2 %. В 2001 году этот показатель составлял 0,03 %.

Возможности же увеличения собственных доходов ограничены: стоимость билетов формируется с учетом покупательской способности населения. Это создает дефицит финансовых средств для нормального содержания и функционирования кинозрелищных организаций, порождает многие другие проблемы.

Реальными помехами улучшения положения кинематографии в Читинской области остаются:

- низкий уровень жизни населения, увеличивающий разрыв между потребностями в посещении кинотеатров и возможностями их удовлетворения;

- допущенное ранее серьезное отставание от уровня сервисных и технологических условий проката и показа фильмов, действующих сегодня в мировой практике, приведшее к падению посещаемости кинозрелищных организаций;

- фактический отказ органов государственной власти от инвестирования материально-технического улучшения кинозрелищных организаций.

Решение задач государственной политики в сфере кино требует реализации комплекса мероприятий, направленных не только на сохранение всей системы отрасли на территории Читинской области, но и дальнейшее ее развитие, что обусловило разработку Программы.

2. Основные цели, задачи, и сроки реализации Программы

Цель Программы - обеспечение государственных гарантий и благоприятных условий для сохранения и развития кинематографии Читинской области.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- осуществление целенаправленной политики органов государственной власти Читинской области в решении проблем кинообслуживания населения;

- осуществление комплекса мер, направленных на модернизацию материально-технической базы организаций системы кинематографии, их техническое оснащение;

- подготовка специалистов для обеспечения кинообслуживания населения муниципальных образований Читинской области.

Программа рассчитана на 2004 - 2006 годы и реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств местных бюджетов в соответствии с заключенными соглашениями.

Общий объем финансирования Программы составил 23010 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 13927,5 тыс. рублей, местных бюджетов - 9082,5 тыс. рублей.

Ежегодно заказчик Программы представляет в Комитет экономики Читинской области и Комитет по финансам Читинской области в установленном порядке бюджетные заявки на выделение ассигнований из областного бюджета для финансирования мероприятий Программы.

Средства местных бюджетов привлекаются по мере реализации Программы в соответствии с соглашениями, заключенными между Комитетом культуры Читинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований.

4. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Механизм реализации Программы предусматривает подготовку ежегодных рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий, перечня работ по подготовке и проведению мероприятий, заявок на финансирование мероприятий Программы.

Выполнение мероприятий Программы организациями осуществляется посредством заключения договоров между заказчиком Программы и исполнителями программных мероприятий.

5. Организация управления Программой, контроль за ходом ее реализации

Механизм управления Программой определяет заказчик Программы.

Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляют Комитет экономики Читинской области и заместитель Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по социальным вопросам.

Итоги выполнения Программы рассматриваются один раз в год на заседаниях Координационного совета по социальному развитию Администрации Читинской области, образованного постановлением Администрации Читинской области (от 14.02.2001 N 96, и Консультативного совета глав муниципальных образований Читинской области, образованного распоряжением Главы Администрации Читинской области от 30.11.2000 N 1778-р, один раз в год - на заседаниях коллегии при председателе Комитета культуры Читинской области, образованной постановлением Администрации Читинской области от 11.02.2003 N 34-А/п.

Контроль включает ежемесячную отчетность исполнителей программных мероприятий о рациональном использовании выделенных им бюджетных средств, сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений), качестве реализуемых программных мероприятий.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации Программы

Реализация областной целевой Программы позволит достичь конкретных позитивных результатов: сохранить и развить киновидеообслуживание населения; превратить кинотеатры и учреждения культуры, имеющие киноустановки, в места доступного массового отдыха, способные нести в массы лучшие достижения российского и мирового киноискусства; обеспечить полезный досуг различных категорий населения и формирование средствами киноискусства идеологических и нравственных основ общества.

7. Перечень мероприятий Программы

7. Перечень мероприятий Программы
N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реализации	Источники финансирования	Финансовые затраты (тыс. рублей)
					Всего	в том числе по годам
						2004	2005		2006
1	2	3	4	5	6	7	8		9
7.1. Реконструкция объектов кинематографии
7.1.1	Реконструкция фильмобазы г. Борзя	Организации, определяемые на конкурсной основе	2004-2006 годы	областной бюджет	3000	1000		1000	1000
7.1.2	Реконструкция кинотеатра "Экран" п. Карымская Карымского района		2004-2005 годы	областной бюджет местный бюджет	120 130	120 60		70
7.1.3	Реконструкция кинотеатра "Комсомолец" г. Хилок Хилокского района		2004-2005 годы	областной бюджет местный бюджет	200 200	100 100		100 100 100
7.1.4	Реконструкция кинотеатра "Комсомолец" с. Красный Чикой Красночикойского района		2004-2005 годы	областной бюджет местный бюджет	1000 400	500 200		500 200
7.1.5.	Реконструкция кинотеатра "Онон" с. Нижний Цасучей Ононского района		2004 год	местный бюджет	116	116
7.1.6	Реконструкция кинотеатра "Аргунь" с. Калга Калганского района		2004 год	областной бюджет местный бюджет	118 155	118 155
				Итого по подразделу, в том числе: областной бюджет местные бюджеты	5439 4438 1001	2469 1838 631		1970 1600 370	1000 1000
7.2. Модернизация киносети, перевод киноустановок на видеопоказ, их технологическое оснащение
7.2.1	Модернизация киносети: Оснащение районного дома культуры с. Чара Каларского района (киноустановка 23 КПК-3)	Государственное учреждение кинематографии "Читинская государственная кинокомпания" Органы местного самоуправления	2004 год	областной бюджет местный бюджет	100 100	100 100
7.2.2	Оснащение сельского дома культуры с. Чапо-Олого Каларского района (киноустановка СК-1000К)		2005 год	областной бюджет местный бюджет	12 12			12 12
7.2.3	Оснащение сельского дома культуры с. Кадахта Карымского района		2006 год	областной бюджет местный бюджет	12 12				12 12
7.2.4	Оснащение сельских домов культуры Забайкальского района		2004-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	342 342	114 114		114 114	114 114
7.2.5	Оснащение сельских домов культуры Калганского района		2004-2006 годы	областной бюджет	435	145		145	145
7.2.6	Оснащение сельских домов культуры Шелопугинского района		2004-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	133 187	50 75		83 58	54
7.2.7	Оснащение сельских домов культуры Балейского района		2004-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	84 84	28 28		28 28	28 28
7.2.8	Оснащение сельских домов культуры Чернышевского района		2004-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	236 236	12 12		112 112	112 112
7.2.9	Оснащение сельских домов культуры Кыринского района		2005 год	областной бюджет местный бюджет	89 89			89 89
7.2.10	Оснащение сельских домов культуры Ононского района		2004-2006 годы	областной бюджет	176	82		94
7.2.11	Оснащение сельских домов культуры Читинского района		2004 год	областной бюджет местный бюджет	100 100	100 100
7.2.12	Оснащение сельских домов культуры Петровск-Забайкальско- го района		2004 год	областной бюджет местный бюджет	100 100	100 100
7.2.13	Оснащение сельских домов культуры Улетовского района		2004 год	областной бюджет местный бюджет	100 100	100 100
7.2.14	Оснащение сельских домов культуры Приаргунского района		2004-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	168 168	143 143		12,5 12,5	12,5 12,5
7.2.15	Оснащение кинотеатра "Мир", сельских домов культуры Шилкинского района		2004-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	300 300	150 150		100 100	50 50
7.2.16	Перевод киноустановок на видеопоказ Нерчинский район		2005-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	702 702			351 351	351 351
7.2.17	Красночикойский район		2004 год	областной бюджет местный бюджет	295 295	295 295
7.2.18	Ононский район		2006 год	областной бюджет местный бюджет	295 295				295 295
7.2.19	Хилокский район		2004-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	1827 963	609 321		609 321	609 321
7.2.20	Кыринский район		2005-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	523 523			523	523
7.2.21	Чернышевский район		2005-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	592 592			296 296	296 296
7.2.22	Калганский район		2005 год	областной бюджет местный бюджет	150 150			150 150
7.2.23	Шелопугинский район		2006 год	областной бюджет	209				209
7.2.24	Газимуро-Заводский район		2005 год	областной бюджет местный бюджет	297 297			297 297
7.2.25	Могочинский район		2004-2005 годы	областной бюджет местный бюджет	888 888	592 592		296 296
7.2.26	Петровск-Забайкальский район		2006 год	областной бюджет местный бюджет	295 295				295 295
7.2.27	Читинский район		2005-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	300 300			150 150	150 150
7.2.28	Улетовский район		2004 год	областной бюджет местный бюджет	100 100	100 100
7.2.29	Приаргунский район		2005 год	областной бюджет местный бюджет	300 300			300 300
7.2.30	Шилкинский район		2004-2005 годы	областной бюджет местный бюджет	100 100	100		100
7.2.31	п. Кокуй Сретенского района		2004-2005 годы	областной бюджет местный бюджет	100 100	50 50		50 50
				Итого по подразделу, в том числе: областной бюджет местный бюджет	17090 9360 7730	5150 2870 2280		6648 3811,5 2836,5	5292 2678,5 2613,5
7.3. Подготовка кадров для киносети
7.3.1	По специальности "Менеджер киносети" Карымский район	Организации, определяемые на конкурсной основе Государственное учреждение кинематографии "Читинская государственная кинокомпания" Органы местного самоуправления	2005 год	местный бюджет	5			5
7.3.2	Чернышевский район		2006 год	местный бюджет	10				10
7.3.3	Нерчинский район		2006 год	местный бюджет	10				10
7.3.4	Могочинский район		2004-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	15 15	5 5		5 5	5 5
7.3.5	Шилкинский район		2004-2006 годы	местный бюджет	45	15		15	15
7.3.6	Приаргунский район		2004 год	областной бюджет местный бюджет	46,5 46,5	46,5 46,5
7.3.7	По специальности "Кинотехник" Красночикойский район		2004-2005 годы	местные бюджет	10	5		5
7.3.8	Ононский район		2004-2005 годы	местные бюджет	10	5		5
7.3.9	Нерчинский район		2004-2005 годы	местные бюджет	20	10		10
7.3.10	Чернышевский район		2004-2005 годы	местные бюджет	10	5		5
7.3.11	Каларский район		2004-2005 годы	местные бюджет	10	5		5
7.3.12	Кыринский район		2004-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	15 15	5 5		5 5	5 5
7.3.13	Могочинский район		2004-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	15 15	5 5		5 5	5 5
	По специальности "Киномеханик"
7.3.14	Могочинский район		2004-2006 годы	областной бюджет местный бюджет	30 30	10 10		10 10	10 10
7.3.15	Карымский район		2006 год	областной бюджет местный бюджет	8 8				8 8
7.3.16	Хилокский район		2004-2006 годы	местные бюджет	6	2		2	2
7.3.17	Нерчинский район		2004-2006 годы	местные бюджет	6	2		2	2
7.3.18	Ононский район		2004-2005 годы	местные бюджет	50	20		30
7.3.19	Шилкинский район		2004-2005 годы	местные бюджет	30	10		10	10
				Итого по разделу, в том числе: областной бюджет местный бюджет	481 129,5 351,5	222 71,5 150,5		144 25 119	115 33 82
				Итого по программе	23010	7841		8762	6407
				в том числе:
				областной бюджет	13927,5	4779,5		5436,5	3711,5
				местные бюджеты	9082,5	3061,5		3325,5	2695,5