Письмо Администрации Волгоградской области от 17 июня 1997 г. N 07-5/470 "Разъяснения о порядке применения положений Закона Волгоградской области от 19 мая 1997 г. N 119-ОД "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области"

Органам местного самоуправления
городов и районов области

Территориальным отделениям
федеральных органов исполнительной
власти (по списку)

В соответствии с поступающими вопросами Администрация Волгоградской области разъясняет следующее.

1. Запрет на розничную реализацию алкогольных напитков объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов в мелкорозничной сети вступает в силу с 28 июня 1997 года (по истечении месячного срока со дня опубликования в газете "Волгоградская правда") на всей территории области.

Если органы местного самоуправления принимали решение о введении этого ограничения в более ранние сроки - действует решение этого органа.

2. В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ и Законом Волгоградской области от 19 мая 1997 года N 119-ОД Порядок лицензирования розничного оборота алкогольной продукции устанавливает Администрация Волгоградской области.

В соответствии с установленным Порядком на территории области не допускается реализация любой алкогольной продукции без применения контрольно-кассовых машин, а также реализация любой алкогольной продукции на передвижных средствах мелкорозничной торговли и на разносных средствах (лотках, корзинах и др.) мелкорозничной торговой сети, а также торговля ею с рук. При выдаче лицензий следует это учитывать.

3. В связи с технической ошибкой в тексте Закона Волгоградской области, опубликованном в "Волгоградской правде" 28 мая 1997 г. в пункт 2 статьи 2 последний абзац следует читать:

"При этом, в соответствии с федеральным законодательством, не допускается оптовая и розничная реализация такой алкогольной продукции в мелкорозничной торговой сети". Слово "такой" означает продукцию с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов.

Под оптовой торговлей следует понимать реализацию любого количества алкогольной продукции, которая в дальнейшем будет использоваться не для личного потребления.

4. Статья 3 Закона Волгоградской области изменяет систему поступления доходов в местный бюджет от розничной реализации алкогольной продукции.

Действующим федеральным законодательством допускается два варианта взимания платы за розничную реализацию алкогольной продукции:

1) На основании подпункта л) пункта 1) статьи 21 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" - сбор в размере 50 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда в год;

2) На основании Указа Президента Российской Федерации от 29.10.92 N 1311 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращении спекуляции", при лицензировании торговли товарами, облагаемыми акцизами, к числу которых относятся и алкогольная продукция, размер платы устанавливается в соответствии с объявленным доходом от их реализации.

Законом Волгоградской области определен второй вариант взимания платы за розничную реализацию алкогольной продукции в соответствии с доходом от реализации. Этот вариант позволяет местным бюджетам получить сборы от розничной продажи алкогольной продукции в несколько раз больше, чем первый вариант. Однако, не допускается применение двойного налогообложения, т.е. одновременно сбора в размере 50 минимальных зарплат, который перестал действовать на территории области с момента опубликования Закона.

5. Статья 3 Закона Волгоградской области от 19 мая 1997 года N 119-ОД устанавливает плату в размере 10 тысяч рублей за 1 литр водки, произведенной вне территории Волгоградской области.

Все остальные виды алкогольной продукции - вина, настойки, ликеры, шампанское, коньяки, кальвадосы, виски и т.д. оплачиваются из расчета 1 тысяча рублей за каждый литр реализованной продукции.

Вся алкогольная продукция, произведенная на предприятиях Волгоградской области, в том числе и водка, также оплачивается при розничной реализации по ставке 1 тысяча за 1 литр.

6. Плата за розничную реализацию алкогольной продукции перечисляется ежемесячно на текущий счет районного или городского бюджета.

Номер счета должен быть указан при выдаче лицензии. Начало оплаты за розничную реализацию алкогольной продукции осуществляется со дня опубликования Закона "Волгоградской правдой" - с 28 мая 1997 года.

7. Лицензия на розничную реализацию алкогольной продукции должна выдаваться органами местного самоуправления. При этом, статья 2 Закона Волгоградской области и статья 4 Федерального закона устанавливают, что Порядок лицензирования утверждается Администрацией области.

В соответствии с утвержденным Порядком лицензия, выданная органом местного самоуправления должна быть зарегистрирована уполномоченным органом Администрации области. Таким органом в настоящее время определена Госторгинспекция.

8. За выдачу лицензии взимается плата в размере двух (2) минимальных месячных оплат труда.

За регистрацию - в размере одного (1) минимального месячного размера оплаты труда.

Других выплат при выдаче лицензии не предусматривается.

9. В соответствии с федеральным законодательством бланки лицензий должны иметь степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагается на органы лицензирования.

Бланки лицензий печатаются на фабрике концерна "Знак". Адрес для приобретения лицензий - Волгоградский филиал концерна "Знак" - г.Волгоград, ул.Штеменко,66а, тел.79-17-84, тел.факс 79-11-27, директор - Лебедев А.А.

10. В соответствии с Федеральным законом лицензия выдается на срок 3 года.

11. Федеральным законом и Порядком лицензирования разрешено выдавать лицензии физическим лицам, если они имеют соответствующие условия для розничной реализации алкогольной продукции, т.е. имеют в собственности или арендуют магазины (для слабоалкогольной продукции - киоск). При этом аренда части магазина у другого собственника не является основанием для выдачи лицензии.

12. Понятие "капитальное строение" в формулировке статьи 1 Закона Волгоградской области предполагает, что конструкция здания магазина может быть из любого строительного материала (дерево, кирпич, легкие конструкции и т.д.), однако земельный отвод для этого здания должен быть оформлен в долгосрочную аренду на срок не менее 10 лет, а проект здания оформлен и утвержден в органах архитектуры и градостроительства.

13. Инструкция по движению денежных средств по плате за розничную реализацию алкогольной продукции будет утверждена совместно с налоговыми органами и сообщена дополнительно.

14. Обязательного подтверждения факта сертификации алкогольной продукции, произведенной за пределами области, в настоящее время, не требуется.

Однако, в случае выявления фактов продажи продукции сомнительного качества органы местного самоуправления в соответствии со статьей 4 Закона Волгоградской области могут принять соответствующее решение.

Заместитель Главы

Администрации области

М.М.Харитонов