Статья 18. Обеспечение минимальных социальных стандартов при формировании областного бюджета и местных бюджетов

Статья 18. Обеспечение минимальных социальных стандартов при формировании областного бюджета и местных бюджетов

1. Областные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления осуществляют формирование и исполнение соответствующих бюджетов в части обеспечения социального развития на основе минимальных социальных стандартов в пределах имеющихся финансовых ресурсов.

Полное финансовое обеспечение минимальных социальных стандартов при формировании и использовании областного бюджета и местных бюджетов осуществляется поэтапно по мере увеличения финансовых ресурсов и с учетом областных и местных программ по реализации минимальных социальных стандартов.

Этапы и порядок перехода на полное финансовое обеспечение минимальных социальных стандартов устанавливаются Волгоградской областной Думой по представлению администрации Волгоградской области и согласованию с органами местного самоуправления.

2. Минимальные социальные стандарты используются для определения финансовых нормативов формирования и исполнения статей социально-культурной сферы областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, пополнения и расходования средств областных и муниципальных финансовых фондов социального назначения:

нормативов потребности в финансовых средствах и необходимой бюджетной обеспеченности расходов на социальные нужды, а также покрытия расходов на социальные нужды из областных и муниципальных финансовых фондов;

нормативов финансовых источников пополнения социальных статей бюджета Волгоградской области и пополнения областных и муниципальных финансовых фондов в виде налоговых поступлений и обязательных областных платежей, а также местных налогов и сборов.

Нормативы формирования и исполнения социальных статей бюджета Волгоградской области, пополнение и расходование средств областных и муниципальных фондов социального назначения в части источников финансовых средств и минимально необходимых расходов по обеспечению минимальных социальных стандартов устанавливаются специальными законами Волгоградской области.

3. Примерный порядок бюджетного финансирования и поддержки обеспечения минимальных социальных стандартов:

1) органы исполнительной власти муниципальных образований оценивают соответствие отчетных показателей уровня жизни, социальной защиты и состояния окружающей среды минимальным социальным стандартам и определяют потребность в текущих и капитальных затратах при разработке местного бюджета на очередной финансовый год, возможность их собственного покрытия. При недостаточности местных финансовых ресурсов на эти цели представляется обосновывающая заявка на дополнительное финансирование в органы исполнительной власти Волгоградской области;

2) органы исполнительной власти Волгоградской области с использованием минимальных социальных стандартов обобщают, уточняют и согласовывают представленные заявки с органами исполнительной власти муниципальных образований, определяют общую потребность в бюджетном финансировании социальной сферы и социальных мероприятий на очередной финансовый год и его приоритеты, обосновывают предложения для включения в Закон Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Обосновывающие прогнозные, программные и проектные документы установления и применения минимальных социальных стандартов включают:

на областном уровне - областные целевые программы, прогнозы экономического развития Волгоградской области, охраны и улучшения окружающей среды, программы развития муниципальных образований;

на местном уровне - программы, прогнозы и схемы экономического и социального развития муниципальных образований, охраны окружающей среды, схемы и проекты районной планировки, генеральные планы городов, проекты планирования и застройки населенных пунктов.