Постановление Администрации города Волгограда от 9 марта 1999 г. N 274 "О департаменте экономической политики и управления имуществом администрации Волгограда"

1.1. Департамент экономической политики и управления имуществом администрации Волгограда (далее - Департамент) образован в соответствии с постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 30.09.98 г. N 43/435 "О временной структуре управления Волгоградом и временной структуре администрации города" и постановлением администрации Волгограда от 29.09.98 г. N 1245 "О создании департамента экономической политики и управления имуществом Волгограда" в целях усиления экономической обоснованности социально-экономической, структурной, инвестиционной, научно-технической и финансовой политики, а также политики рыночных реформ, повышения эффективности использования муниципальной собственности, координации работы подразделений администрации Волгограда в указанных сферах деятельности.

1.2. Департамент является структурным подразделением администрации Волгограда, руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами России и Волгоградской области, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства России, Уставом города - героя Волгограда, нормативно-правовыми актами Волгоградского городского Совета народных депутатов и главы администрации Волгограда, настоящим Положением. Департамент несет ответственность за выполнение возложенных на него задач перед администрацией города и непосредственно подчиняется заместителю главы администрации города при общем руководстве главы администрации города.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием и изображением герба Российской Федерации, самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, в том числе валютный, бланки и штампы. Наделяется в установленном порядке необходимым имуществом, финансируется за счет средств городского бюджета и иных разрешенных источников.

1.4. Департамент в отношениях с федеральными, областными и городскими органами власти, а также в имущественных и иных отношениях с предприятиями и организациями разных форм собственности представляет интересы Волгограда как муниципального образования в пределах своей компетенции.

2.1. Обеспечение разработки и реализации принятых Волгоградским городским Советом народных депутатов и администрацией города социально-экономической, структурной инвестиционной, научно-технической и финансовой политики и программ развития города.

2.2. Формирование и последовательное осуществление курса на развитие экономических реформ.

2.3. Проведение единой политики в области управления, распоряжения и приватизации объектов муниципальной собственности, обеспечение эффективного использования муниципальной собственности, включая недвижимость и землю.

2.4. Организационно-методическое руководство финансово экономической работой в системе управления городским хозяйством и распоряжения муниципальной собственностью и осуществление межотраслевой координации по указанным вопросам.

2.5. Организация и управление единой общегородской системой государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, а также сбор, хранение и использования информации о зарегистрированных субъектах предпринимательской деятельности в Волгограде, ведение общегородского реестра юридических лиц с включением его данных в государственную систему регистрации.

3.1. Анализ экономического и финансового положения отраслей городского хозяйства муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, подготовка предложений, направленных на стабилизацию их работы, включая поддержку экономически и социально значимых для города отраслей и предприятий; участие в мероприятиях, связанных с санацией неплатежеспособных муниципальных унитарных предприятий и реструктуризацией задолженности предприятий всех форм собственности в городской и районные бюджеты.

3.2. Разработка предложений по развитию в городе рыночных отношений и дальнейшему осуществлению экономических реформ, совершенствованию для этого системы экономических регуляторов.

3.3. Организация и методическое обеспечение проведения расчетов доходов бюджета от использования муниципальной собственности, контроль за поступлением в бюджет города средств от приватизации и использования муниципального имущества и принятие необходимых мер для обеспечения этих поступлений.

3.4. Подготовка предложений по совершенствованию системы регулирования отношений собственности, политики приватизации, арендных отношений, управления и распоряжения принадлежащими городу имуществом, имущественными правами, интеллектуальной собственностью, пакетами акций и долями предприятий, ценными бумагами и иных аспектов управления муниципальным имуществом, исходя из потребностей экономики и бюджета города.

3.5. Разработка и реализация, утвержденной Волгоградским городским Советом народных депутатов программы приватизации муниципальных унитарных предприятий и иного муниципального имущества и имущественных прав на него.

3.6. Участие в разработке и реализации программ постприватизационной поддержки предприятий.

3.7. Осуществление контроля за управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности, их использованием по назначению и сохранностью.

3.8. Разработка совместно с отраслевыми и территориальными подразделениями администрации города предложений по приобретению и отчуждению объектов муниципальной собственности, организация приобретения и передачи объектов муниципальной собственности.

3.9. Организация учета, ведение реестра объектов муниципальной собственности и хранение документов, подтверждающих право муниципальной собственности.

3.10. Подготовка совместно с отраслевыми и территориальными подразделениями администрации города предложений и исполнение решений администрации города по созданию, реорганизации, санации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, внесению вкладов в уставные (складочные) капиталы (фонды) хозяйственных товариществ и обществ и передачи имущества некоммерческим организациям.

3.11. Представление интересов города в органах управления хозяйственных товариществ и обществ, некоммерческих организациях (за исключением учреждений), комитетах кредиторов и в ликвидационных комиссиях в случае их ликвидации.

3.12. Организация в установленном законодательством порядке и проведение публичных торгов и конкурсов по продаже муниципального имущества и имущественных прав на него.

3.13. Обеспечение защиты имущественных прав и экономических интересов города.

3.14. Организация и проведение документальных и иных проверок (ревизии, инвентаризации), назначение аудиторских проверок деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности.

3.15. Участие в работе по развитию в Волгограде системы залогового кредитования городских проектов и программ и формированию залогово-страхового фонда.

3.16. Обеспечение разработки и реализации системы мер, направленных на более полное использование возможностей финансового и фондового рынков в интересах решения городских программ и увеличения доходной базы города: - участие в организации выпуска муниципальных ценных бумаг, муниципальных займов, денежно-вещевых лотерей, развитие в городе вексельного обращения; - приобретение долей, пакетов акций в уставных (складочных) капиталах (фондах) юридических лиц, развитие которых диктуется интересами населения города;

- разработка экономических механизмов более активного привлечения финансово-кредитных учреждений к финансированию городских программ;

- выработка мер по регулированию в установленном законами порядке финансового и фондового рынков города в целях повышения их надежности и стабильности;

- разработка предложений по использованию новых нетрадиционных источников и схем привлечения финансовых ресурсов для городских потребностей.

3.17. Организация и осуществление регистрации и перерегистрации субъектов предпринимательской деятельности, а также сбор, хранение и использования информации о зарегистрированных субъектах предпринимательской деятельности в Волгограде, ведение общегородского реестра юридических лиц.

3.18. Организация статистического учета и контроля, необходимого для разработки прогнозов, программ развития и бюджета города.

3.19. Рассмотрение и согласование в установленном порядке проектов постановлений и распоряжений администрации города, вносимых департаментами, комитетами, управлениями администрации Волгограда, районными администрациями, касающихся социально экономической и структурной, инвестиционной, научно-технической и финансовой политики, управления и распоряжения имуществом города; обеспечение разработки проектов распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента и проектов законодательных инициатив города по направлениям деятельности Департамента.

4.1. Вносить на рассмотрение главы администрации города предложения по вопросам входящим в компетенцию Департамента.

4.2. Получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации города и должностных лиц, органов статистики, предприятий и организаций, расположенных на территории города, информацию, необходимую для анализа социально экономического развития города, составления прогнозов, программ развития и бюджета города, управления и распоряжения муниципальной собственностью.

4.3. Вносить предложения к проектам прогнозов, программ, бюджета, нормативно-правовых и распорядительных актов, разрабатываемым подразделениями администрации города.

4.4. Направлять в порядке, установленном Волгоградским городским Советом народных депутатов и главой администрации города часть средств, поступающих от использования и приватизации муниципального имущества, на осуществление функций, возложенных на Департамент.

4.5. Представлять в пределах своей компетенции интересы города во всех федеральных, областных, городских и иных организациях, ведомствах и учреждениях, в том числе зарубежных.

4.6. Координировать деятельность структурных, отраслевых и территориальных подразделений администрации города, предприятий и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.7. Привлекать научные коллективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов, для подготовки предложений к проектам программ, прогнозов и других разработок, проведения независимой экспертизы, подготовки и организации конкурсов.

4.8. Принимать участие в пределах компетенции Департамента в создании и работе координационных, консультативных органов, советов и ассоциаций, экспертных групп фондов и других подобных структур.

4.9. Создавать в установленном порядке различные подразделения Департамента, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения.

5.1. Департамент возглавляет руководитель, являющийся по должности заместителем главы администрации города, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации Волгограда.

Заместители руководителя Департамента назначаются и освобождаются от должности по его представлению распоряжениями главы администрации Волгограда.

Организационная структура департамента утверждается постановлением администрации города.

5.2. Руководитель Департамента:

- руководит деятельностью Департамента, несет персональную ответственность перед главой администрации Волгограда за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения структурными отраслевыми и территориальными подразделениями администрации города, предприятиями и организациями, находящимися на бюджетном финансировании, использующими муниципальную собственность или кредитные ресурсы, привлеченные администрацией города и выделенные для решения общегородских проблем;

- определяет должностные обязанности и устанавливает степень ответственности своих заместителей, руководителей подразделений и сотрудников аппарата Департамента за порученную работу;

- назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей подразделений и работников аппарата Департамента, кроме указанных в п. 5.1, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, учредителем которых является Департамент;

- распоряжается финансовыми средствами и имуществом Департамента;

- в пределах выделенных из бюджета города средств на содержание Департамента и иных разрешенных источников финансирования утверждает структуру подразделений Департамента, штатное расписание подразделений Департамента и его аппарата, устанавливает надбавки к должностным окладам руководителям подразделений (кроме указанных в п. 5.1) и работникам аппарата Департамента, смету расходов подразделений Департамента, определяет условия и показатели материального поощрения руководителей подразделений и работников аппарата Департамента, решает вопросы повышения квалификации кадров, осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха, быта сотрудников Департамента, устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в Департаменте, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины;

- утверждает положения и инструкции по направлениям работы структурных подразделений Департамента, уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, учредителем которых он является;

- представляет Департамент в федеральных, областных, городских, общественных и иных учреждениях, предприятиях и организациях, в том числе зарубежных, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.3. Руководители подразделений Департамента самостоятельно разрабатывают структуру и штатное расписание, смету доходов и расходов подразделений, предприятий и учреждений, назначают и освобождают от занимаемой должности работников, устанавливают надбавки к их должностным окладам и определяют условия и показатели их материального поощрения в пределах средств предусмотренных по смете, распоряжаются финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за ними.

5.4. Имущество Департамента состоит из денежных средств и иных активов, а также переданных ему зданий и сооружений, машин, оборудования и инвентаря.

5.6. Ревизия деятельности Департамента осуществляется финансовым управлением администрации города, а также другими органами, которым это право предоставлено в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены постановлением главы администрации города.

5.8. Ликвидация или реорганизация Департамента осуществляется по постановлению главы администрации города.

6.1. К совместной компетенции Департамента и структурных территориальных и отраслевых подразделений администрации города относятся вопросы:

1) разработка предложений по приобретению имущества в муниципальную собственность и по отчуждению объектов муниципальной собственности, организация приобретения и передачи объектов муниципальной собственности;

2) подготовка предложений и исполнение решений администрации города по созданию, реорганизации, санации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, внесению вкладов в уставные (складочные) капиталы (фонды) хозяйственных товариществ и обществ и передачи имущества некоммерческим организациям, назначению и освобождению от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3) подготовка предложений по совершенствованию системы регулирования отношений собственности, политики приватизации, арендных отношений, управления принадлежащими городу пакетами акций и долями предприятий и иных аспектов управления городским имуществом;

4) приватизация и специализация муниципальных унитарных предприятий и предприятий, в уставных (складочных) капиталах (фондах) которых есть доля города;

5) контроль за использованием и сохранностью муниципальной собственности;

6) решение вопросов, связанных с изменением имущественных прав и обязанностей, отношений муниципального имущества;

7) развитие предпринимательской деятельности на территории Волгограда;

8) определение направлений использования отводимых земельных участков и выделяемых нежилых помещений;

9) разработка предложений по системе местных налогов и сборов и другим доходным источникам, определение платежей за территориальные ресурсы, применение других экономических стимулов и санкций, определение долей средств, поступающих в бюджет города и финансы территорий от сдачи нежилых помещений в аренду, продажи недвижимости, сдачи земли в аренду на конкурсах и аукционах.

6.2. Взаимодействие администраций районов города с Департаментом по вопросам, отнесенным к компетенции последнего, осуществляется через районные управления Департамента и обеспечивает сочетание в их деятельности интересов районов и города.

6.3. Назначение и освобождение руководителей районных управлений Департамента согласовывается с главами администраций районов города. В своей работе руководители районных подразделений Департамента подотчетны руководителю Департамента главам администраций районов города.

6.4. Структурные отраслевые и территориальные подразделения администрации города издают нормативные акты и совершают гражданско-правовые сделки, касающиеся вопросов, отнесенных к компетенции Департамента по согласованию с последним.

6.5. Решения Департамента по всем вопросам, входящим в его компетенцию, являются обязательными для структурных территориальных и отраслевых подразделений администрации города.

6.6. Департамент, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления, вправе делегировать отдельные функции и передавать решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, департаментам, управлениям, комитетам и другим структурным территориальным и отраслевым подразделениям администрации города. В этом случае Департамент вправе осуществлять контроль за исполнением структурными подразделениями администрации города предоставленных им полномочий.

6.7. Споры и разногласия территориальных и отраслевых подразделений администрации города с Департаментом решаются путем согласительных процедур. При не достижении согласия, структурные подразделения администрации города вправе обратиться за их разрешением к главе администрации города.