Постановление Волгоградской городской Думы от 1 марта 1996 г. N 3/15 "О бюджете города на 1996 год"

Волгоградская городская Дума рассмотрела представленные администрацией города:

- постановление главы администрации города от 05.02.96 г. N 65 "О городском бюджете" (с приложениями);

- справку к своду бюджетов районов Волгограда на 1996 год;

- проект городского бюджета на 1996 год;

- пояснительную записку к проекту городского бюджета на 1996 год;

- прогноз социально-экономического развития Волгограда на 1996 год.

В соответствии с Законом РФ от 12.08.95 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 14.02.95 г. N 18-ОД "О налоговой системе на территории Волгоградской области" в части установления ставок налогов, сборов, пошлин и других платежей и представленных налоговых льгот, действующих в 1995 году, и Законом Волгоградской области от 29.01.96 г. N 42-ОД "Об областном бюджете на 1996 год" Волгоградская городская Дума постановляет:

1. Принять к сведению справку к своду бюджетов районов Волгограда на 1996 год по расходам в сумме 1335615,0 млн.рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 1335615,0 млн.рублей.

2. Утвердить городской бюджет на 1996 год по расходам в сумме 533471,9 млн.рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 533471,9 млн.рублей.

3. Утвердить оборотную кассовую наличность городского бюджета на 1 января 1997 года в сумме 5000,0 млн.рублей.

4. Установить, что доходы городского бюджета на 1996 год формируются за счет:

- 5 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые на территории Российской Федерации, за исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;

- налога на прибыль государственных, кооперативных, общественных, акционерных предприятий, объединений и организаций, банков и других кредитных организаций, брокерских контор, страховщиков, а также иных предприятий и организаций, получающих прибыль от посреднических операций и сделок, и бирж, расположенных на территориях

Центрального района - 8,0 процентов,

Ворошиловского района - 5,0 процентов,

Красноармейского района - 4,5 процента,

(налог на прибыль всех перечисленных плательщиков, состоящих на контроле государственной налоговой инспекции по Волгограду, зачисляется в городской бюджет по ставке 12,5 процента);

- отчислений от подоходного налога с физических лиц, удерживаемого предприятиями, организациями и налоговыми органами на территориях

Центрального района - 65 процентов,

Дзержинского района - 31,5 процента,

Ворошиловского района - 43,2 процента,

Кировского района - 4,5 процента,

Красноармейского района - 54 процента;

- 50 процентов налога на имущество предприятий, организаций, стоящих на контроле государственной налоговой инспекции по Волгограду;

- доходов от продажи принадлежащего государству имущества (поступлений от приватизации предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности) по нормативам, установленным Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации;

- 60 процентов сбора на нужды образовательных учреждений;

- прочих налогов, сборов и других платежей, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Установить, что с 1 января 1996 года тарифы на воду, забираемую промышленными предприятиями и организациями из водохозяйственных систем, действовавшие на 31 декабря 1995 года, применяются с коэффициентом 2.

6. Учесть в городском бюджете на 1996 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:

                                                     млн.руб.

                                                     -------

     6.1. Налоговые доходы                          523309,9

     в том числе:

     Налог на прибыль предприятий, банков,

     страховщиков и других плательщиков             200799,5

     Подоходный налог с физических лиц              162130,4

     Налоги, взимаемые в зависимости от фонда

     оплаты труда,                                   14204,0

     из них:

        - Налог на милицию                            1727,0

        - Налог на образование                       12477,0

     Налог на добавленную стоимость                  50412,0

     Лицензионный сбор за право торговли

     спиртными напитками                              1890,0

     Налог на имущество предприятий                   7338,0

     Платежи за использование природных ресурсов

     (арендная плата за землю, плата за воду)         3080,0

     Прочие налоги, сборы, пошлины,                  83456,0

     в том числе:

        Налог на содержание жилфонда                 80388,0

     6.2. Неналоговые доходы,                        10162,0

     в том числе:

     Доходы от сдачи в аренду госимущества            1170,0

     Поступления от приватизации                      7192,0

     Сборы за выдачу паспортов, штрафы                  19,0

     Возврат средств, полученных в прошлом

     году, завышение цен и тарифов                    1781,0

7. Утвердить функциональную структуру расходов городского бюджета на 1996 год в следующих суммах:

                                                      млн.руб.

                                                      -------

     7.1. Государственное управление,                 17103,0

     из них:

     Функционирование законодательной власти           2300,0

     Функционирование системы органов

     исполнительной власти                            14593,0

     Прочие расходы на финансирование органов

     управления (городской архив по личному составу)    210,0

     7.2. Правоохранительная деятельность

     и обеспечение безопасности

     (городское управление внутренних дел)             19445,4

     7.3. Промышленность, энергетика, строительство    11419,0

   из них:

     Архитектура, градостроительство                     540,0

     Жилищно-строительные кооперативы                  10182,0

     Хозорганы здравоохранения

     (косметическая лечебница)                           130,0

     Возмещение на молоко и другие продукты питания      500,0

     Расходы за счет приватизации, направленные

     на архитектуру (1 процент)                           30,0

     Расходы за счет приватизации, направленные

     городскому комитету по земельным ресурсам

     и землеустройству (1,2 процента)                     37,0

     7.4. Сельское хозяйство и рыболовство              2607,0

   из них:

     Государственная ветеринарная служба                 760,0

     Перечисление 30 процентов арендной платы с

     городских земель в федеральный бюджет               924,0

     Перечисление 20 процентов арендной платы с

     городских земель в областной бюджет                 615,0

     Городской комитет по земельным ресурсам и

     землеустройству (расходы за счет 10 процентов

     отчислений от арендной платы)                       308,0

     7.5. Транспорт, дорожное хозяйство, связь,

     информатика (горэлектротранспорт)                  63900,0

     7.6. Малый бизнес и предпринимательство

     (фонд поддержки)                                       2,0

     7.7. Жилищно-коммунальное хозяйство,               33834,0

     в том числе:

     За счет средств арендной платы за землю             1232,0

     За счет средств приватизации                        1585,0

     из общей суммы расходов на

     жилищно-коммунальное хозяйство:

     Субсидии на строительство жилья,                    5000,0

     в том числе:

        работникам образования                            200,0

     7.8. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных

     ситуаций (штаб инженерной службы

     гражданской обороны)                                  30,0

     7.9. Образование,                                  50083,5

     в том числе:

     Расходы за счет сбора на нужды

     образовательных учреждений                         12477,0

     из них:

        Городское управление образования                15057,0

        Городское управление культуры                   19000,0

        Училище олимпийского резерва                     7000,0

        Медицинское училище N 6                          9000,0

        Стипендии администрации города                     26,5

     7.10. Культура и искусство                         13759,0

     7.11. Средства массовой информации,                  620,0

     в том числе:

     муниципальная газета                                 220,0

     телевидение и радиовещание                           400,0

     7.12. Здравоохранение и физическая культура,       86440,0

     в том числе:

     Здравоохранение (целевые программы)                84156,0

     Физкультура и спорт,                                2284,0

     из них:

        На развитие материально-технической базы         1100,0

     7.13. Социальная политика,                          9275,0

     в том числе:

     Пособия на детей                                    3312,0

     Социальная помощь,                                  4640,0

     из них:

        Сиротский приют                                   635,0

        Центр психологической помощи                       55,0

        Программа социальной защиты населения            3950,0

     Молодежная политика                                  565,0

     Программа "Семья и дети"                             450,0

     Отчисления от приватизации, направленные

     городскому фонду социальной поддержки

     (10 процентов)                                        308,0

     7.14. Прочие расходы,                               21117,5

     в том числе:

     Резервный фонд администрации,                       14676,5

     из них:

        Всю сумму, дополнительно выявленную

        городской Думой, направить на здравоохранение,

        образование, социальную политику                  4542,5

     Мероприятия городского Совета ветеранов войны,

     труда, Вооруженных Сил и правоохранительных

     органов                                               100,0

     Программа возрождения казачества                      114,0

     Представительские расходы в Москве                    100,0

     Расходы по связям с общественными организациями       137,0

     Погашение городских векселей                         1000,0

     Прочие расходы, неотнесенные к другим статьям        4990,0

     7.15. Финансирование капитальных вложений,         128879,0

     в том числе:

     Жилищно-коммунальное хозяйство                      78958,2

     Электротранспорт                                    20000,0

     Образование                                         14833,0

     Культура                                              690,7

     Здравоохранение                                     13108,0

     Прочие (УВД, административные здания)                1289,0

8. Выделить в 1996 году из городского бюджета городским районам для финансирования расходов, необеспеченных собственными финансовыми ресурсами, дотацию в сумме 74957,5 млн.рублей согласно приложению.

9. Утвердить перечень защищенных статей расходов городского бюджета на 1996 год, подлежащих первоочередному финансированию. (Прилагается).

10. Отметить недостаточное финансирование жилищно-коммунального хозяйства. Поручить администрации города и главам администраций районов обеспечить первоочередное направление средств на эти цели из поступлений во внебюджетные фонды за счет превышения доходной части над расходной частью бюджетов.

11. Обязать администрацию города утвердить поквартальную разбивку доходов и расходов городского бюджета на 1996 года и представить городской Думе до 25.03.96 г.

12. Поручить администрации Волгограда и постоянной комиссии городской Думы по экономическим вопросам, бюджету, финансам и налогам до 1 мая 1996 года разработать и до 1 июня 1996 года представить на заседание городской Думы Положение о бюджетном процессе в Волгограде.

13. Впредь до утверждения Положения о бюджетном процессе в Волгограде средства из резервного фонда администрации города расходуются администрацией Волгограда в соответствии с Положением о резервном фонде администрации Волгограда.

14. В случае введения дополнительных льгот по налогообложению на территории дотируемого района дотация из городского бюджета уменьшается на сумму льгот.

15. В случае нарушения первоочередности и полноты финансирования защищенных статей учреждениям социальной сферы дотация указанным бюджетам уменьшается на сумму, профинансированную на другие отрасли.

16. В целях обеспечения защиты интересов городского бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов разрешить главе администрации Волгограда в случае нарушения отдельными районами установленного законодательством Российской Федерации и Волгоградской области порядка зачисления налогов и иных доходов в городской бюджет, приостанавливать финансирование из городского бюджета мероприятий, осуществляемых на территории района, а также передачу средств по взаимным расчетам, дотациям и бюджетным ссудам.

17. В процессе исполнения городского бюджета администрация города имеет право в соответствии с Положением о резервном фонде администрации Волгограда предоставлять процентные и беспроцентные ссуды хозяйствующим субъектам за счет резервного фонда администрации.

18. Обязать государственную налоговую инспекцию по Волгограду и отделение федерального казначейства по Волгограду своевременно и в полном объеме перечислять в городской бюджет доходы в соответствии с утвержденными нормативами.

19. Установить, что в бюджеты городских районов в 1996 году зачисляются следующие поступления от доходов:

- налог на прибыль государственных, кооперативных, общественных, акционерных предприятий, объединений и организаций, банков и других кредитных организаций, брокерских контор и страховщиков, иных предприятий и организаций, получающих прибыль от посреднических операций и сделок, а также бирж, расположенных на территории

         Тракторозаводского,

         Краснооктябрьского,

         Дзержинского,

         Советского и

         Кировского районов   по 12,5 процентов,

         Центрального района   -  4,5 процента,

         Ворошиловского района -  7,5 процента,

         Красноармейского      -  8,0 процентов;

- отчисления от подоходного налога с физических лиц, удерживаемого предприятиями, организациями и налоговыми органами на территориях

         Тракторозаводского,

         Краснооктябрьского,

         Советского районов        90 процентов,

         Центрального района     - 25 процентов,

         Ворошиловского района   - 46,8 процента,

         Кировского района       - 85,5 процента,

         Красноармейского района - 36 процентов,

         Дзержинского района     - 58,5 процента;

- налог на имущество предприятий в размере 50 процентов от поступивших доходов;

- вся сумма налога на доходы видеосалонов (от видеопоказа), от проката видео- и аудиокассет, а также от записи на них по ставке 70 процентов;

- вся сумма налога на доходы казино, иных игорных домов и другого игорного бизнеса по ставке 90 процентов;

- платежи за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным Законом Российской Федерации "О недрах";

- 20 процентов сбора на нужды образовательных учреждений;

- вся плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем.

20. В связи с отсутствием в районах города представительных органов власти для осуществления контроля за формированием и исполнением районных бюджетов утвердить последние на заседании городской Думы до 01.04.96 г.

21. Предложить администрациям города и районов представить до 25.03.96 г. городской Думе на утверждение бюджеты города и районов на 1996 год согласно бюджетной классификации.

Председатель Волгоградской городской Думы

Глава администрации Волгограда

Н.К. Максюта

Ю.В. Чехов

Перечень
защищенных статей расходов городского бюджета на 1996 год,
подлежащих первоочередному финансированию
(утв. постановлением Волгоградской городской Думы
от 1 марта 1996 г. N 3/15)

Заработная плата с учетом обязательных начислений на нее.

Стипендии.

Государственные пособия, другие социальные и компенсационные выплаты населению.

Питание.

Приобретение медикаментов и перевязочных материалов.

Приобретение мягкого инвентаря и обмундирования (вещевое имущество).

Постоянная комиссия по

экономической политике,

бюджету, финансам и налогам

Волгоградской городской Думы