Приложение. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 18 июня 2008 г. N 5/134 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Волгоградского городского
Совета народных депутатов
от 4 июня 1999 г. N 57/657

Порядок
управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда

С изменениями и дополнениями от:

18 января, 4 июля 2002 г., 29 января 2003 г., 6 июля 2006 г., 18 июня 2008 г., 25 марта, 23 сентября 2009 г., 6 октября 2010 г., 28 сентября 2011 г., 19 ноября 2014 г., 2 марта, 7 декабря 2016 г., 28 июня 2017 г.

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет основные управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда в соответствии с действующей Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством, Уставом Волгограда.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 июня 2017 г. N 58/1685 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке.

Муниципальная собственность - собственность единого муниципального образования Волгограда, которая включает в себя следующие объекты:

- средства бюджета Волгограда;

- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, объекты интеллектуальной собственности, ценные бумаги, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, другое движимое и недвижимое муниципальное имущество Волгограда.

Муниципальная собственность является материальной основой местного самоуправления Волгограда, в том числе для:

- обеспечения жизнедеятельности города и его населения;

- решения социальных вопросов;

- создания условий для развития образования, культуры, физкультуры и спорта;

- проведения ценовой и тарифной политики на товары и продукты первой необходимости;

- формирования доходной части бюджета Волгограда.

Муниципальное имущество - совокупность движимых и недвижимых вещей, входящих в состав муниципальной собственности, в том числе имущественных прав на них, в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Распоряжение муниципальной собственностью - юридически обеспеченное осуществление полномочий органов местного самоуправления Волгограда в определении судьбы объекта муниципальной собственности путем совершения юридических действий в отношении этого объекта.

Управление муниципальной собственностью - осуществляемая на основе и во исполнение законов и иных правовых актов исполнительная и распорядительная деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления Волгограда в отношении объектов муниципальной собственности.

Управление объектами муниципальной собственности осуществляется посредством:

1) применения элементов прямого управления (назначение и увольнение руководителей муниципальных унитарных предприятий, организаций и учреждений, обеспечение выполнения законов, финансирование бюджетных учреждений, бюджетное финансирование определенных программ и мероприятий, осуществляемых муниципальными предприятиями и т.п.);

2) координации и регулирования деятельности предприятий и организаций, созданных с участием Волгограда, как муниципального образования.

Хозяйственное ведение - вещное право муниципального унитарного предприятия по владению, пользованию и распоряжению закрепленным за ним муниципальным имуществом в пределах, определенных Гражданским кодексом РФ, действующим законодательством и другими нормативными и правовыми актами.

Оперативное управление - вещное право муниципального учреждения, муниципального казенного предприятия по владению, пользованию закрепленным за ним муниципальным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжению этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Объекты интеллектуальной собственности - результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, полученные на муниципальных предприятиях, в учреждениях и организациях или за счет муниципальных средств.

Природные ресурсы - к муниципальным природным ресурсам относятся земельные участки, водные и иные природные объекты, месторождения полезных ископаемых, растения и животные, иные природные ресурсы, не отнесенные законодательством Российской Федерации и Волгоградской области к природным ресурсам федерального и областного значения и находящиеся в границах Волгограда.

2. Права муниципального образования в отношении объектов муниципальной собственности

2.1. Права населения, как собственника, в отношении объектов, входящих в состав муниципальной собственности, совместно осуществляют органы местного самоуправления Волгограда:

- Волгоградская городская Дума;

- администрация Волгограда;

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом города - героя Волгограда - население непосредственно.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 2 марта 2016 г. N 40/1222 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, закрепленного за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое в соответствии с законами Российской Федерации и Волгоградской области может находиться только в муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 2 марта 2016 г. N 40/1222 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью

3.1. Муниципальная собственность образуется:

- путем взимания налогов и иных обязательных сборов и платежей, подлежащих зачислению в бюджет Волгограда;

- на основании регистрации объектов интеллектуальной собственности в установленном действующим законодательством порядке;

- на основании гражданско-правовой сделки, предусмотренной действующим законодательством;

- при разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- при передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством;

- при передаче объектов государственной собственности Волгоградской области (далее - областной собственности) в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- при объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- путем приобретения права на бесхозяйные вещи, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Имущество, созданное или приобретенное за счет средств бюджета Волгограда, является муниципальной собственностью.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 июня 2017 г. N 58/1685 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Реестр муниципального имущества Волгограда (далее - Реестр) - информационная система, представляющая собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах баз данных, содержащих перечни объектов учета Реестра и данных об объектах учета. Реестр включает в себя описание объектов учета Реестра с указанием их индивидуальных особенностей, позволяющих идентифицировать каждый конкретный объект учета Реестра.

Учет муниципального имущества Волгограда в Реестре осуществляется департаментом муниципального имущества администрации Волгограда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Объектом учета Реестра является следующее муниципальное имущество Волгограда:

а) находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

б) находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает 200 тыс. рублей, транспортные средства, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями, определенное в соответствии с Федеральными законами от 03 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

в) муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальному образованию Волгоград, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

Информация об объектах учета Реестра представляется любым заинтересованным лицам в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" без взимания платы в порядке, установленном административным регламентом по предоставлению департаментом муниципального имущества администрации Волгограда муниципальной услуги "Предоставление информации (выписки) об объектах учета из реестра муниципального имущества Волгограда", утвержденным постановлением администрации Волгограда.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 июня 2017 г. N 58/1685 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Полномочия органов местного самоуправления Волгограда по вопросам формирования и исполнения бюджета Волгограда осуществляет департамент финансов администрации Волгограда, по вопросам земельных правоотношений на территории Волгограда - департамент земельных ресурсов администрации Волгограда, по вопросам охраны окружающей среды на территории Волгограда - комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, по вопросам управления муниципальным имуществом Волгограда - департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

3.4. Положения о департаменте финансов администрации Волгограда, департаменте земельных ресурсов администрации Волгограда, комитете дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, департаменте муниципального имущества администрации Волгограда утверждаются решением Волгоградской городской Думы.

3.5. По решению администрации Волгограда осуществляется:

3.5.1. Предоставление в собственность земельных участков гражданам в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

3.5.2. Предоставление земельных участков в собственность за плату собственникам зданий, сооружений в соответствии с действующим законодательством.

3.5.3. Предоставление в собственность гражданам жилых помещений - освободившихся комнат в коммунальных квартирах муниципального жилищного фонда Волгограда.

3.5.4. Продажа долей жилых помещений, находящихся в общей долевой собственности городского округа Волгоград и иных лиц.

3.5.5. Предоставление в аренду физическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

3.5.6. Предоставление в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, путем проведения торгов.

3.5.7. Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 7 декабря 2016 г. N 51/1498 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. В соответствии с постановлением администрации Волгограда в отношении объектов муниципальной собственности осуществляется следующая распорядительная деятельность:

3.6.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.6.1 пункта 3.6

3.6.2. Продажа неиспользуемых или неэффективно используемых материальных активов действующих муниципальных унитарных предприятий, учреждений, структурных подразделений администрации Волгограда, не являющихся объектами недвижимости, и оценочная стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей.

3.6.3. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества, не являющегося объектом недвижимости, и оценочная стоимость которого не превышает 100 тыс. рублей.

3.6.4. Создание муниципальных учреждений и решение вопросов их реорганизации и ликвидации.

3.6.5. Разрешение муниципальным унитарным предприятиям:

совершения сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также на заключение договоров простого товарищества;

совершения крупной сделки.

3.6.6. Согласование муниципальным унитарным предприятиям объема и направлений использования привлекаемых средств при осуществлении заимствования.

3.6.7. Распоряжение объектами муниципальной собственности, имеющими особо важное значение, согласно установленному Волгоградской городской Думой перечню, предельный уровень стоимости которых не превышает 2,0 млн. рублей, за исключением случаев, указанных в подпунктах 3.8.1-3.8.4 и 3.8.7 пункта 3.8 раздела 3 настоящего Порядка.

3.6.8. Согласование муниципальным автономным учреждениям передачи недвижимого имущества, закрепленного за ними или приобретенного автономными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение этого имущества, а также находящегося у автономных учреждений особо ценного движимого имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иную передачу этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя (за исключением объектов культурного наследия народов Российской Федерации, предметов и документов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда).

3.6.9. Согласование муниципальным бюджетным учреждениям передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником или приобретенного им за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

3.6.10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.6.10 пункта 3.6

3.6.11. Передача объектов муниципальной собственности хозяйствующим субъектам (юридическим лицам и гражданам (физическим лицам):

в доверительное управление;

в аренду на срок более пяти лет, за исключением передачи объектов муниципального имущества по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды.

3.6.12. Принятие решения о заключении концессионного соглашения, на условиях которого в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, осуществляется передача объектов концессионного соглашения, права собственности на которые принадлежат муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград.

3.7. С согласия Волгоградской городской Думы в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда осуществляется:

3.7.1. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, структурных подразделений органов местного самоуправления Волгограда, наделенных правами юридического лица.

3.7.2. Передача объектов муниципальной собственности в уставные (складочные) капиталы (фонды) юридических лиц, не являющихся муниципальными предприятиями, за исключением случаев, указанных в подпунктах 3.6.9 и 3.6.10 пункта 3.6 раздела 3 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 7 декабря 2016 г. N 51/1498 в подпункт 3.7.3 пункта 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7.3. Передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование, за исключением:

предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

предоставления объектов муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование муниципальным учреждениям Волгограда, органам местного самоуправления Волгограда, структурным подразделениям органов местного самоуправления Волгограда;

предоставления юридическим лицам и гражданам (физическим лицам) объектов недвижимого имущества, не используемых в течение трех и более лет, в безвозмездное пользование на срок не более пяти лет, осуществляемого по результатам конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования.

3.7.4. Отчуждение объектов муниципальной собственности, за исключением случаев, отнесенных к компетенции администрации Волгограда.

3.7.5. Распоряжение объектами муниципальной собственности, имеющими особо важное значение, согласно установленному Волгоградской городской Думой перечню, за исключением случая, указанного в подпункте 3.6.8 пункта 3.8 раздела 3 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в подпункте 3.7.5 пункта 3.7 раздела 3 настоящего приложения имеется в виду подпункт 3.6.8 пункта 3.6 раздела 3 настоящего приложения

3.8. По решению департамента муниципального имущества администрации Волгограда осуществляется:

3.8.1. Передача объектов муниципальной собственности в уставные фонды муниципальных унитарных предприятий.

3.8.2. Увеличение уставных фондов муниципальных унитарных предприятий за счет дополнительно передаваемого имущества, а также доходов, полученных в результате деятельности муниципального унитарного предприятия.

3.8.3. Закрепление (изъятие) на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями:

объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение, предельный уровень стоимости которых не превышает 2,0 млн. рублей;

иных объектов муниципальной собственности.

3.8.4. Закрепление (изъятие) на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, муниципальными казенными предприятиями, органами местного самоуправления Волгограда:

объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение, предельный уровень стоимости которых не превышает 2,0 млн. рублей;

иных объектов муниципальной собственности.

3.8.5. Передача объектов муниципальной собственности на хранение.

3.8.6. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения с юридическими лицами и гражданами (физическими лицами) договоров аренды движимого муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления Волгограда.

3.8.7. Предоставление объекта движимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда в аренду на срок не более пяти лет, за исключением передачи объекта движимого имущества по результатам проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов движимого имущества.

3.8.8. Согласование муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным казенным предприятиям, муниципальным автономным и бюджетным учреждениям распоряжения имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и уставами муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, муниципальных автономных и бюджетных учреждений, за исключением случаев, указанных в пункте 3.6 раздела 3 настоящего Порядка.

3.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.9

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 7 декабря 2016 г. N 51/1498 настоящее приложение дополнено пунктом 3.9.1

3.9.1. По решению городской постоянно действующей комиссии по рациональному использованию муниципального недвижимого имущества Волгограда департаментом муниципального имущества администрации Волгограда осуществляется:

предоставление хозяйствующим субъектам (юридическим лицам и гражданам (физическим лицам) объектов недвижимого имущества в аренду и частей объектов недвижимого имущества в возмездное срочное пользование без проведения торгов на право заключения соответствующих договоров на срок не более пяти лет в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;

согласование передачи объектов недвижимого имущества и частей объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Волгограда и на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Волгограда, в аренду, возмездное срочное пользование третьим лицам на срок не более пяти лет в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;

предоставление объектов муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование муниципальным учреждениям Волгограда, органам местного самоуправления Волгограда, структурным подразделениям органов местного самоуправления Волгограда.

3.10. Прибыль муниципальных унитарных предприятий распределяется согласно их учредительным документам.

3.11. Доходы от использования объектов муниципальной собственности формируют доходную часть бюджета Волгограда.

3.12. Порядок определения оплаты за использование объектов муниципальной собственности утверждается решением Волгоградской городской Думы.

Размеры платы за природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, регулируются законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3.13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.13

3.14. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.14

3.15. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.15

3.16. Контроль за исполнением администрацией Волгограда настоящего Порядка осуществляет Волгоградская городская Дума.

Руководители отраслевых и территориальных структурных подразделений администрации Волгограда и хозяйствующих субъектов несут персональную ответственность перед администрацией Волгограда и Волгоградской городской Думой за итоги хозяйственной деятельности, связанной с использованием переданной в управление и распоряжение муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном Положениями об их подразделениях, действующим законодательством и настоящим Порядком.

4. Заключительные положения

4.1. Все изменения и дополнения в настоящий Порядок вносятся Волгоградской городской Думой в порядке, установленном Уставом города - героя Волгограда.

4.2. Настоящий Порядок, а также все изменения и дополнения к нему вступают в законную силу со дня опубликования.

Первый заместитель председателя Волгоградской городской Думы

В.В.Малов