Постановление Администрации Волгоградской области от 26 декабря 1997 г. N 738 "Об утверждении структуры Управления финансов Администрации Волгоградской области" (утратило силу)

Постановление Администрации Волгоградской области
от 26 декабря 1997 г. N 738
"Об утверждении структуры Управления финансов Администрации
Волгоградской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 апреля 2003 г. N 256 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления Волгоградской областной Думы от 26.03.97 N 58/643 "О структуре Администрации Волгоградской области", постановления Главы Администрации Волгоградской области от 14.11.97 N 650 "О преобразовании Комитета экономики и финансов Администрации Волгоградской области в Комитет экономики Администрации Волгоградской области и Управление финансов Администрации Волгоградской области", Закона Волгоградской области от 29.10.97 N 144-ОД "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области", в целях усиления контроля за использованием средств областного бюджета и совершенствования структуры Управления финансов Администрации Волгоградской области постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте преамбулы допущена опечатка, имеется в виду постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24 ноября 1997 г. N 650

1. Основными задачами Управления финансов Администрации Волгоградской области считать:

- составление проекта и казначейское исполнение областного бюджета;

- совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

- осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием средств областного бюджета, включая средства целевых бюджетных фондов.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении финансов Администрации Волгоградской области.

3. Назначить Сазонова Сергея Петровича заместителем Главы Администрации Волгоградской области - начальником Управления финансов Администрации Волгоградской области.

4. Считать необходимым создание в 1998 году единой системы органов Волгоградского областного казначейства.

Создать в составе Управления финансов Администрации Волгоградской области Департамент областного казначейства.

5. Утвердить структуру Управления финансов Администрации Волгоградской области согласно приложению 1.

6. Утвердить штатную численность структурных подразделений Управления финансов Администрации Волгоградской области в количестве 168 человек согласно приложению 2.

7. Утвердить прилагаемое Положение о Волгоградском областном казначействе.

8. Утвердить прилагаемые мероприятия по переходу на казначейскую систему исполнения областного бюджета.

9. Управлению финансов Администрации Волгоградской области:

- до 10 января 1998 г. представить на рассмотрение Главы Администрации Волгоградской области предложения по формированию и содержанию территориальных органов Волгоградского областного казначейства в связи с переходом в 1998 году на казначейское исполнение областного бюджета;

- ежегодно предусматривать в областном бюджете ассигнования, необходимые для организации и надежного функционирования Волгоградского областного казначейства.

10. Управлению финансов Администрации Волгоградской области совместно с Управлением внутренних дел Волгоградской области, с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Волгоградской области и Управлением государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Волгоградской области до 1 июля 1998 г. разработать и представить на рассмотрение Главы Администрации Волгоградской области предложения по переводу организаций и учреждений, подведомственных указанным органам, на казначейскую систему исполнения областного бюджета с указанием конкретных сроков перевода.

11. Заместителю Главы Администрации Волгоградской области - начальнику Управления финансов Администрации Волгоградской области С.П. Сазонову утвердить и ввести в действие с 1 января 1998 г. штатное расписание Управления финансов Администрации Волгоградской области.

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К. Максюта

Положение
об Управлении финансов Администрации Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 26 декабря 1997 г. N 738)

1. Общие положения

1.1. Управление финансов Администрации Волгоградской области является областным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов Волгоградской области.

Управление финансов Администрации Волгоградской области входит в единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации, образуемую Министерством финансов Российской Федерации и органами управления финансами субъектов Российской Федерации, в части осуществления полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а равно в рамках реализации полномочий в сфере государственного управления финансами, переданных федеральными органами исполнительной власти органам исполнительной власти Волгоградской области.

Основные задачи, функции и полномочия Управления финансов Администрации Волгоградской области определяются Законом Волгоградской области от 29.10.97 N 144-ОД "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области".

1.2. В своей деятельности Управление финансов Администрации Волгоградской области руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, федеральными законами и законами Волгоградской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Главы Администрации Волгоградской области, постановлениями Волгоградской областной Думы, настоящим Положением, иными нормативными актами.

1.3. Управление финансов Администрации Волгоградской области работает во взаимодействии с финансовыми органами муниципальных образований, территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (далее - федеральное казначейство) и Государственной налоговой инспекцией по Волгоградской области.

1.4. Расходы на содержание Управления финансов Администрации Волгоградской области осуществляются за счет средств областного бюджета, направляемых на содержание органов исполнительной власти.

1.5. Структура и штатная численность Управления финансов Администрации Волгоградской области утверждается Главой Администрации Волгоградской области.

1.6. Управление финансов Администрации Волгоградской области является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

1.7. Местонахождение Управления финансов Администрации Волгоградской области: г. Волгоград, 400066, ул. Порт-Саида, 7.

2. Основные задачи Управления финансов
Администрации Волгоградской области

2. Основными задачами Управления финансов Администрации Волгоградской области являются:

2.1. Составление проекта областного бюджета. Экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходов, проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления доходов, экономного и целевого расходования средств, выделяемых из бюджета области.

2.2. Обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие области, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка.

2.3. Казначейское исполнение областного бюджета на основании закона Волгоградской области и в соответствии с росписью доходов и расходов бюджета, утверждаемой начальником Управления финансов Администрации Волгоградской области. Организация, осуществление и контроль исполнения областного бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на счетах областного казначейства в банках.

2.4. Разработка предложений по привлечению в бюджет области заемных средств и по источникам их погашения.

2.5. Регулирование финансовых отношений между областным бюджетом и бюджетами других уровней.

2.6. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности.

2.7. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием средств областного бюджета, включая средства целевых бюджетных фондов и бюджетов муниципальных образований в части использования средств областного бюджета; за исполнением областного бюджета структурными подразделениями Администрации Волгоградской области, областными государственными унитарными предприятиями и областными учреждениями, другими организациями и учреждениями, получающими бюджетные средства, а также проверка выполнения ими обязательств перед бюджетом.

3. Основные функции Управления финансов
Администрации Волгоградской области

3. В соответствии с поставленными задачами Управление финансов Администрации Волгоградской области:

3.1. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики Волгоградской области, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в Волгоградской области, способствующие увеличению национального дохода и поступлений в областной бюджет.

3.2. Участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики Волгоградской области совместно с областными органами исполнительной власти, определяет потребность в государственных финансовых централизованных ресурсах Волгоградской области, подготавливает предложения о распределении их между собственно областным бюджетом и целевыми бюджетными фондами.

3.3. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области работу по составлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Волгоградской области.

3.4. Формирует доходы областного бюджета в соответствии с налоговым и иным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области; разрабатывает проекты нормативов отчислений от регулирующих налогов, сборов и других платежей в местные бюджеты; составляет на основе местных бюджетов консолидированный бюджет Волгоградской области, а также составляет проект областного бюджета и представляет их Главе Администрации Волгоградской области.

3.5. Организует казначейское исполнение консолидированного бюджета Волгоградской области по принципу единства кассы и распределение доходов по установленным нормативам между областным и местными бюджетами, а также передачу в местные бюджеты отчислений по регулирующим доходным источникам.

3.6. Осуществляет по представлению налоговых органов через территориальные органы федерального и областного казначейства регулирование поступлений по уровням бюджетов в соответствии с возвратом из консолидированного бюджета излишне взысканных и уплаченных налогов и платежей.

3.7. Осуществляет управление доходами и расходами областного бюджета и целевых бюджетных фондов.

3.8. Ведет сводный реестр распорядителей средств областного бюджета, обеспечивает целевое финансирование учреждений и организаций в соответствии с установленными размерами ассигнований.

3.9. Осуществляет контрольные функции во взаимодействии с территориальными органами федерального казначейства, налоговыми, правоохранительными органами и банками.

3.10. Обеспечивает в установленном порядке казначейское исполнение областного бюджета; осуществляет в соответствии с законодательством Волгоградской области корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в областной бюджет; осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и составляет отчет об исполнении областного и консолидированного бюджета Волгоградской области за истекший год и представляет его Главе Администрации Волгоградской области.

3.11. Устанавливает правила составления, рассмотрения, утверждения, исполнения смет расходов, производимых из областного бюджета; рассматривает и составляет свод смет расходования специальных средств, находящихся в распоряжении комитетов, отделов и управлений Администрации Волгоградской области, а также сводные сметы расходования специальных средств непосредственно подчиненных им учреждений, финансируемых из областного бюджета.

Обеспечивает проверку правильности составления и утверждения смет по содержанию бюджетных учреждений и смет на централизованные мероприятия за счет ассигнований из областного бюджета, а также проверку правильности тарификации работников социально-культурных учреждений, финансируемых из областного бюджета.

Вносит предложения о внесении изменений в финансовые планы и сводные сметы комитетов, управлений и отделов Администрации Волгоградской области, исполнительных органов муниципальных образований и других организаций, финансируемых из областного бюджета.

3.12. Организует обслуживание бюджетных расходов как денежными средствами, так и путем проведения зачетов и натуральных платежей в случаях, определяемых законом об областном бюджете.

3.13. Разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск в установленном порядке государственных займов Волгоградской области, производит согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств муниципальных образований; осуществляет обслуживание государственного долга Волгоградской области.

3.14. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы областных органов исполнительной власти и их организационной структуры; подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работников областных органов исполнительной власти, осуществляет контроль за расходованием средств областного бюджета, выделяемых на их содержание; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций.

3.15. Организует и осуществляет контроль за своевременным и целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета муниципальным образованиям и организациям.

3.16. Участвует совместно с областными органами исполнительной власти в разработке инвестиционной политики, в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств областного бюджета.

3.17. Рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность областных органов исполнительной власти, оказывает им помощь по правильному применению нормативных документов, новых правил ведения и организации бухгалтерского учета и отчетности, а также организует проведение инструктивных совещаний, работу методического совета по бухгалтерскому учету.

4. Права Управления финансов Администрации
Волгоградской области

4. Управление финансов Администрации Волгоградской области имеет право:

4.1. Получать от областных органов исполнительной власти и исполнительных органов муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Волгоградской области и осуществления контроля за исполнением областного бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из областного бюджета.

4.2. Получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из областного бюджета.

4.3. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из областного бюджета предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, с уведомлением об этом руководителей соответствующих областных органов исполнительной власти и исполнительных органов муниципальных образований; взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из областного бюджета и целевых бюджетных фондов, используемые не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штрафа в размере, определенном действующим законодательством.

4.4. Выдавать при необходимости ссуды из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам муниципальных образований с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года.

4.5. Проводить документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильности расходования областными органами исполнительной власти и исполнительными органами муниципальных образований средств областного бюджета.

4.6. Проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности областных бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений.

Осуществлять контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины предприятиями, учреждениями и организациями, целевым и экономным расходованием ими бюджетных средств.

Проводить периодические проверки состояния контрольно-ревизионной работы в комитетах, управлениях и отделах Администрации Волгоградской области и исполнительных органах муниципальных образований в случаях использования ими средств областного бюджета и давать им рекомендации по совершенствованию финансового контроля.

Проверять в ревизуемых предприятиях, учреждениях и организациях бухгалтерские книги, отчеты, планы, сметы, денежные и другие документы, наличие денежных средств и ценных бумаг, наличие и правильность расходования материальных ценностей, а также получать объяснения должностных лиц и необходимые справки по вопросам, возникающим при проведении ревизий и проверок.

4.7. Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, с уведомлением о принятых решениях территориальных органов федерального казначейства и налоговой инспекции.

4.8. Получать в установленном порядке от исполнительных органов муниципальных образований Волгоградской области сведения и отчеты об исполнении соответствующих местных бюджетов, запрашивать и получать в установленном порядке от областных органов исполнительной власти и исполнительных органов муниципальных образований, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением областного бюджета.

4.9. Получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства областного бюджета.

5. Руководство Управления финансов Администрации
Волгоградской области

5.1. Управление финансов Администрации Волгоградской области возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Волгоградской области. Начальник управления является заместителем Главы Администрации Волгоградской области. Начальник осуществляет общее руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед управлением задач.

5.2. Начальник имеет заместителей, назначение на должность и освобождение от должности которых (за исключением начальника Департамента областного казначейства Управления финансов Администрации Волгоградской области), а также распределение обязанностей между ними производится начальником приказом по управлению.

5.3. Начальник Управления финансов Администрации Волгоградской области:

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации Волгоградской области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- назначает на должность и освобождает от должности работников управления;

- утверждает штатное расписание управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание;

- утверждает положения о структурных подразделениях управления, устанавливает обязанности и определяет ответственность их руководителей;

- подписывает в установленном порядке соглашения по вопросам привлечения кредитов, а также предоставления по ним гарантий областного бюджета;

- издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Волгоградской области приказы и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения областными органами исполнительной власти, а также областными государственными унитарными предприятиями и областными учреждениями, другими организациями и учреждениями, получающими бюджетные средства в процессе исполнения бюджета и в соответствии с законом об областном бюджете;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

5.4. В Управлении финансов Администрации Волгоградской области образуется коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), его заместителей по должности, а также других руководящих работников управления и иных лиц по представлению начальника управления.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Главой Администрации Волгоградской области.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы по совершенствованию финансового механизма, составлению проекта и исполнению бюджета области, внедрению программ социально-экономического развития области и другие наиболее важные вопросы деятельности управления финансами.

Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, приказами начальника Управления финансов Администрации Волгоградской области. В случае разногласий между начальником и коллегией начальник проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Главе Администрации Волгоградской области. Члены коллегии могут сообщить свое мнение Главе Администрации Волгоградской области.

Положение
о Волгоградском областном казначействе
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 26 декабря 1997 г. N 738)

1. Общие положения

1.1. Единая система органов Волгоградского областного казначейства (далее именуется - казначейство) состоит из Департамента областного казначейства Управления финансов Администрации Волгоградской области и подчиненных ему территориальных органов Волгоградского областного казначейства в составе финансовых органов в районах и городах области (по согласованию с главами муниципальных образований), именуемых далее - территориальные органы казначейства.

Органы казначейства несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение стоящих перед ними задач и подчиняются руководителю казначейства заместителю начальника Управления финансов Администрации Волгоградской области.

Департамент областного казначейства Управления финансов Администрации Волгоградской области (далее именуется - Департамент областного казначейства) является структурным подразделением Управления финансов Администрации Волгоградской области и подчиняется начальнику Управления финансов Администрации Волгоградской области.

1.2. В своей деятельности казначейство руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, федеральными законами и законами Волгоградской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Главы Администрации Волгоградской области, постановлениями Волгоградской областной Думы, настоящим Положением, приказами начальника Управления финансов Администрации Волгоградской области, другими нормативными актами.

1.3. Органы казначейства взаимодействуют с органами государственной налоговой инспекции, органами федерального казначейства в процессе зачисления доходов и взаиморасчетов между бюджетами, с областными органами исполнительной власти и другими организациями, финансируемыми из областного бюджета, с главами муниципальных образований, финансовыми органами районов и городов области.

1.4. Органы казначейства ежемесячно информируют органы государственной власти и органы местного самоуправления Волгоградской области о результатах исполнения областного и консолидированного бюджетов области, иных финансовых операциях.

1.5. Казначейство возглавляет начальник Департамента областного казначейства Управления финансов Администрации Волгоградской области - заместитель начальника Управления финансов Администрации Волгоградской области (далее именуется - начальник Департамента областного казначейства), назначаемый и освобождаемый от должности Главой Администрации Волгоградской области по представлению начальника Управления финансов Администрации Волгоградской области.

Заместители начальника Департамента областного казначейства назначаются и освобождаются от должности начальником Управления финансов Администрации Волгоградской области по согласованию с начальником Департамента областного казначейства.

1.6. Руководители территориальных органов казначейства назначаются и освобождаются от должности начальником Управления финансов Администрации Волгоградской области по представлению начальника Департамента областного казначейства.

1.7. Структура и штатное расписание Департамента областного казначейства утверждаются начальником Управления финансов Администрации Волгоградской области по представлению начальника Департамента областного казначейства.

Структура и штатное расписание территориальных органов казначейства утверждаются руководителями финансовых органов районов и городов области по согласованию с Управлением финансов Администрации Волгоградской области.

2. Задачи и функции казначейства

2.1. Главными задачами органов казначейства являются:

- организация, осуществление и контроль исполнения областного бюджета и местных бюджетов в части использования средств областного бюджета; управление доходами и расходами областного бюджета и местных бюджетов (по соглашению с главами муниципальных образований) на счетах казначейства в банках исходя из принципа единства кассы;

- регулирование финансовых отношений между областным бюджетом и местными бюджетами;

- осуществление краткосрочного прогнозирования объемов областных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период расходов;

- сбор, обработка и анализ информации о состоянии областных финансов, представление органам государственной власти Волгоградской области отчетности о финансовых операциях;

- управление и обслуживание совместно с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области, другими уполномоченными банками внутреннего и внешнего долга Волгоградской области;

- разработка методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для областных органов исполнительной власти и предприятий, учреждений и организаций, получающих средства областного бюджета.

2.2. В соответствии со стоящими перед казначейством задачами Департамент областного казначейства:

а) организует бюджетное и финансовое исполнение областного бюджета исходя из принципа единства кассы;

б) руководит работой территориальных органов казначейства;

в) доводит до территориальных органов казначейства размеры ассигнований (дотации, субвенции) из областного бюджета;

г) ведет сводный реестр распорядителей средств областного бюджета;

д) организует распределение в установленных размерах доходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований, а также передачу в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и доходам;

е) осуществляет управление доходами и расходами областного бюджета как в рублях, так и в иностранной валюте, распоряжается средствами, числящимися на соответствующих счетах в банках и иных финансово-кредитных учреждениях, а также осуществляет операции с этими средствами;

ж) организует осуществление взаимных расчетов между федеральным, областным бюджетами и бюджетами муниципальных образований;

з) организует и осуществляет краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование средств областного бюджета, иных финансовых ресурсов, находящихся в управлении Администрации Волгоградской области;

и) организует и осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств областного бюджета;

к) организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;

л) представляет органам государственной власти Волгоградской области отчетность о финансовых операциях, результатах исполнения областного бюджета;

м) осуществляет в установленном порядке подготовку проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции казначейства;

н) проводит непосредственно и организует работу территориальных органов казначейства по контролю за соблюдением действующего законодательства в части исполнения областного бюджета;

о) разрабатывает и утверждает методологические и инструктивные материалы; устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательные для областных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, получающих средства областного бюджета;

п) совместно с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области и другими уполномоченными банками обеспечивает управление и обслуживание внутреннего и внешнего долга, а также организует и осуществляет в установленном порядке размещение на возвратной и платной основе финансовых ресурсов, находящихся в управлении Администрации Волгоградской области;

р) взаимодействует с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области, Государственной налоговой инспекцией по Волгоградской области, иными федеральными и областными органами государственной власти в целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением областного бюджета;

с) совместно с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области принимает участие в разработке и реализации согласованной кредитно-денежной политики;

т) получает, анализирует и обобщает отчеты территориальных органов казначейства о проделанной работе и разрабатывает предложения по ее совершенствованию, проводит обследования и проверки организации их работы, принимает меры к устранению выявленных недостатков и нарушений;

у) организует в установленном порядке повышение квалификации работников казначейства.

2.3. Территориальные органы казначейства выполняют следующие функции:

- осуществляют бюджетное и финансовое исполнение областного бюджета;

- обеспечивают в соответствии с установленными размерами ассигнований целевое финансирование предприятий, учреждений и организаций за счет средств областного бюджета;

- обеспечивают полный учет распорядителей средств областного бюджета;

- осуществляют распределение в установленных размерах доходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований, а также производят отчисления от поступлений по налогам и доходам в местные бюджеты;

- осуществляют кассовое планирование средств областного бюджета и направлений их использования;

- контролируют своевременность совершения операций со средствами областного бюджета;

- осуществляют по представлению государственных налоговых инспекций возврат в областной бюджет излишне взысканных и уплаченных налогов и других платежей;

- осуществляют контрольные функции во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, налоговыми, правоохранительными органами и банками;

- передают правоохранительным органам материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;

- в необходимых случаях предъявляют в суд и арбитражный суд иски по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

- осуществляют систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств областного бюджета на счетах органов казначейства, обслуживающих соответствующую территорию;

- осуществляют сбор, обработку и передачу Департаменту областного казначейства информации и отчетов об исполнении доходов и расходов областного бюджета;

- проводят работу по контролю за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области в части исполнения областного бюджета;

- осуществляют иные операции по поручению Департамента областного казначейства;

- в процессе выполнения возложенных на них функций взаимодействуют с учреждениями Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области, банками и иными финансово-кредитными учреждениями, органами Государственной налоговой службы Российской Федерации;

- осуществляют работу по подбору и расстановке кадров и проводят мероприятия по повышению их квалификации;

- ведут в установленном порядке делопроизводство, учет поступающей корреспонденции и бланков документов строгой отчетности.

2.4. Руководители территориальных органов казначейства:

- рассматривают заявления, предложения, жалобы граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, и жалобы на действия должностных лиц территориальных органов казначейства;

- привлекают в соответствии с действующим законодательством к дисциплинарной ответственности должностных лиц территориальных органов казначейства за нарушения, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная или уголовная ответственность.

3. Права и обязанности органов казначейства

3.1. Органы казначейства имеют право:

а) открывать счета для зачисления и выдачи средств в соответствии с настоящим Положением в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области, его учреждениях на местах, в иных уполномоченных банках и финансово-кредитных учреждениях;

б) производить на предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности, включая предприятия с иностранными инвестициями, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств областного бюджета, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

в) получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства областного бюджета;

г) требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений порядка исполнения областного бюджета, контролировать их устранение;

д) приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения), использующих средства областного бюджета, в случаях нарушения целевого порядка использования бюджетных средств и в других случаях, предусмотренных законодательством Волгоградской области;

е) выдавать в установленном порядке обязательные для исполнения предписания о взыскании с предприятий, учреждений и организаций в бесспорном порядке средств, выделенных из областного бюджета, используемых не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штрафа в размере, определенном действующим законодательством;

ж) вносить предложения органам федерального казначейства о наложении на банки или иные финансово-кредитные учреждения штрафов в случаях несвоевременного исполнения ими платежных документов на перечисление и зачисление средств в доход областного бюджета, на счета получателей в соответствующие банки или финансово-кредитные учреждения в размере действующей в банке (финансово-кредитном учреждении), допустившем нарушение, процентной ставки при краткосрочном кредитовании, увеличенной на 10 пунктов; вносить в Центральный банк Российской Федерации представления о лишении соответствующих банков и иных финансово-кредитных учреждений лицензий на совершение банковских операций.

3.2. Должностные лица казначейства обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную и коммерческую тайну.

3.3. Начальник Департамента областного казначейства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Волгоградское областное казначейство обязанностей; устанавливает обязанности и степень ответственности своих заместителей, начальников структурных подразделений, а также руководителей территориальных органов казначейства.

Мероприятия
по переходу на казначейскую систему исполнения
областного бюджета
(утв.постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 26 декабря 1997 г. N 738)

1. Управлению финансов Администрации Волгоградской области приступить с 1 января 1998 г. к поэтапному переходу на казначейскую систему исполнения областного бюджета.

2. Управлению финансов Администрации Волгоградской области:

- разработать по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области, Государственной налоговой инспекцией по Волгоградской области, Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и утвердить нормативные документы, необходимые для работы органов Волгоградского областного казначейства;

- определить по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области этапы и сроки передачи из банковской системы органам Волгоградского областного казначейства функций по кассовому исполнению бюджета.

3. Правовому отделу аппарата Главы Администрации Волгоградской области совместно с Управлением финансов Администрации Волгоградской области и Государственной налоговой инспекцией по Волгоградской области представить в месячный срок Главе Администрации Волгоградской области предложения о внесении изменений в действующее законодательство Волгоградской области в связи с созданием Волгоградского областного казначейства для последующего представления их в Волгоградскую областную Думу.

4. Управлению финансов Администрации Волгоградской области совместно с областными органами исполнительной власти при участии Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области осуществить централизацию доходов и средств областного бюджета на счетах Волгоградского областного казначейства в течение 1998 года в соответствии с дополнительно разработанным графиком.

Счета Волгоградского областного казначейства по учету доходов и средств областного бюджета открываются в установленном порядке в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в коммерческих банках, привлекаемых для обслуживания этих счетов на конкурсной основе.

Управлению финансов Администрации Волгоградской области до 20 января 1998 г. внести на рассмотрение Главы Администрации Волгоградской области пакет документов о привлечении коммерческих банков на конкурсной основе к обслуживанию счетов по учету доходов и средств областного бюджета.

5. Управлению финансов Администрации Волгоградской области совместно с Государственной налоговой инспекцией по Волгоградской области и органами федерального казначейства по Волгоградской области и при участии Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области произвести инвентаризацию счетов по учету доходов и средств областного бюджета.

По результатам инвентаризации Управлению финансов Администрации Волгоградской области обеспечить к 1 апреля 1998 г. перевод счетов по учету доходов и средств областного бюджета в соответствующие учреждения Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области, а при отсутствии таковых - в коммерческие банки, определенные на конкурсной основе.

6. Управлению финансов Администрации Волгоградской области:

- при участии Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области разработать концепцию функционирования единого счета Департамента областного казначейства Управления финансов Администрации Волгоградской области по учету доходов и средств областного бюджета и представить ее к 1 февраля 1998 г. Главе Администрации Волгоградской области;

- совместно с Государственной налоговой инспекцией по Волгоградской области в 2-месячный срок разработать и утвердить правила взаимодействия органов Волгоградского областного казначейства и налоговых органов в вопросах исполнения областного бюджета по доходам.

7. Установить, что перевод счетов по учету доходов и средств областного бюджета из одного банка в другой осуществляется по согласованию с Департаментом областного казначейства Управления финансов Администрации Волгоградской области.

8. Управлению финансов Администрации Волгоградской области при участии заинтересованных областных органов исполнительной власти обеспечить с 15 марта по 15 июля 1998 г. открытие лицевых счетов главным распорядителям средств областного бюджета в Департаменте областного казначейства Управления финансов Администрации Волгоградской области в порядке, установленном Управлением финансов Администрации Волгоградской области.

Реализация прав главного распорядителя средств областного бюджета в отношении выделения средств подведомственным ему организациям и учреждениям, финансируемым за счет средств областного бюджета, осуществляется в порядке и по форме, установленным Управлением финансов Администрации Волгоградской области.

9. Управлению финансов Администрации Волгоградской области, другим областным органам исполнительной власти:

- обеспечить с 15 июля по 15 сентября 1998 г. открытие лицевых счетов организациям и учреждениям, являющимся нижестоящими распорядителями средств по отношению к главным распорядителям средств областного бюджета;

- обеспечить с 15 сентября по 25 сентября 1998 г. открытие лицевых счетов организациям и учреждениям, являющимся получателями средств областного бюджета.

10. Управлению финансов Администрации Волгоградской области разработать при участии Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области до 1 марта 1998 г., утвердить и ввести в действие правила финансирования расходов областного бюджета, в соответствии с которыми:

- получатели средств областного бюджета имеют право осуществлять расходование средств исключительно на основании доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, формируемых на срок до 3 месяцев исходя из утвержденного областного бюджета;

- принятие получателями средств областного бюджета обязательств по осуществлению расходов и платежей осуществляется в течение срока действия установленных для них лимитов; лимиты не препятствуют заключению договоров на поставку продукции, выполнение работ и услуг или заключению трудовых соглашений на более длительный срок;

- оплата обязательств областного бюджета по осуществлению расходов, за исключением расходов в форме бюджетных ссуд, в том числе предоставляемых для финансирования инвестиционных программ и программ конверсии оборонной промышленности, осуществляется после документального подтверждения надлежащей реализации договоров на поставку продукции, выполнение работ и услуг либо заключенных трудовых соглашений;

- средства областного бюджета, закрепленные за их главными распорядителями, доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств на основании реестров на финансирование без зачисления их на счета соответствующих главных, нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета в банках.

11. Управлению финансов Администрации Волгоградской области представить Главе Администрации Волгоградской области предложения, предусматривающие введение основных положений казначейского исполнения областного бюджета, до 1 февраля 1998 г.