Приложение. Рекомендации депутатских слушаний по вопросу "О состоянии пассажирского автомобильного транспорта Волгоградской области, пути усовершенствования управления транспортом и повышения эффективности его работы"

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы

от 24 февраля 2000 г. N 3/82

Рекомендации
депутатских слушаний по вопросу "О состоянии
пассажирского автомобильного транспорта Волгоградской
области, пути усовершенствования управления транспортом
и повышения эффективности его работы"

Обсудив данный вопрос, участники депутатских слушаний считают необходимым:

1. Предложить администрации Волгоградской области:

1.1. Разработать комплексную целевую программу развития транспорта Волгоградской области до 2005 года и внести ее на утверждение Волгоградской областной Думы (срок до 1 июня 2000 года).

1.2. Разработать и внести на утверждение Волгоградской областной Думы:

1.2.1. Положение о социальной защите малоимущих граждан, пользующихся услугами автомобильного транспорта общего пользования.

1.2.2. Проект закона Волгоградской области "О стимулировании роста заработной платы работников небюджетной сферы и увеличения доходов населения" (срок до 1 апреля 2000 г.).

1.2.3. Программу увеличения заработной платы работников государственных и муниципальных автотранспортных предприятий общественного пользования (водители, кондуктора, обслуживающий персонал) (срок до 1 апреля 2000 года).

1.2.4. Программу обновления автобусного парка государственных и муниципальных автотранспортных предприятий (срок до 1 апреля 2000 года).

1.2.5. Программу погашения до 1 мая 2000 г. задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы (срок до 1 апреля 2000 г.).

1.2.6. Программу погашения задолженности по детским пособиям (срок до 1 апреля 2000 г.).

1.2.7. Программу перевода пассажирского автотранспорта на более дешевые и экологически чистые виды топлива - сжиженный и сжатый газ (срок до 1 апреля 2000 г.).

1.3. Разработать и утвердить до 1 апреля 2000 года нормативные акты:

1.3.1. Положение о службе единого регионального заказчика на пассажирские автомобильные перевозки.

1.3.2. Положение по контролю за выполнением регионального заказа на пассажирские автомобильные перевозки.

1.4. Создать службу единого регионального заказа на пассажирские автомобильные перевозки (срок до 1 апреля 2000 г.).

1.5. Рассмотреть до 1 апреля 2000 г. вопрос о переводе части автобусного парка на систему маршрутного такси.

1.6. Учесть предложения контрольно-счетной палаты Волгоградской области по повышению эффективности работы автомобильного транспорта общего пользования:

1.6.1. Разработать программу реформирования автотранспортных предприятий в соответствии с направлениями, рекомендованными в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 октября 1997 г. N 1373 (преобразование созданных на базе областной собственности предприятий в учреждения; совершенствование контрактных отношений в части установления окладов директорам по результатам финансово-хозяйственной деятельности и др.).

1.6.2. Внести до 1 апреля 2000 г. изменения в постановление администрации Волгоградской области от 22 мая 1997 г. N 278 "О лицензировании автомобильных перевозок грузов и пассажиров" в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 295 и 16 марта 1997 г. N 322.

1.6.3. Аккумулировать в областном бюджете средства от лицензионных сборов на перевозку пассажиров (кроме международных), проведение обучения на право управления автомобильным транспортом образовательными учреждениями, по содержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций, на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений в соответствии с Федеральным законом от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

1.6.4. Решить вопрос о возмещении затрат муниципальному предприятию "Автоколонна-1732", г. Волжский, связанных с регулированием цен и тарифов на пассажирские перевозки, из бюджета муниципального образования.

1.6.5. Провести анализ паспортов и расписаний дотируемых маршрутов с целью их оптимизации (с учетом возможностей областного бюджета по выделению дотаций на автотранспорт) и сокращения расходов на дотируемые пассажирские перевозки.

1.6.6. Провести инвентаризацию областного имущества автотранспортных предприятий с целью выявления неэффективно используемого и ненужного, а также списания ветхого, изношенного имущества, в частности, подвижного состава. Провести проверку сдачи в аренду областного имущества автотранспортных предприятий с целью получения дополнительных доходов в бюджет.

1.6.7. Провести анализ финансово-хозяйственной деятельности автотранспортных предприятий с целью выявления резервов снижения расходов и увеличения доходов; вопрос индексирования тарифов рассматривать с учетом этих резервов.

1.6.8. При начислении амортизации с 1 марта 2000 года установить понижающий коэффициент к действующим нормам амортизационных отчислений в размере 0,95.

1.7. Подготовить проект закона Волгоградской области "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 24 декабря 1999 г. N 360-ОД "Об областном бюджете на 2000 год" в части внесения статьи, предусматривающей оставление в распоряжении государственных автотранспортных предприятий арендной платы за государственное имущество в качестве дополнительного источника финансирования материально-технического обеспечения с отражением в областном бюджете.

1.8. Подготовить ходатайство в Министерство финансов Российской Федерации о предоставлении отсрочки по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в федеральный бюджет для государственных автотранспортных предприятий, осуществляющих дотируемые перевозки на территории Волгоградской области, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 1) (срок до 15 марта 2000 г.).

1.9. Осуществить списание безнадежных к взысканию в областной бюджет долгов по региональным налогам и сборам и безнадежной задолженности по пеням государственных и муниципальных автотранспортных предприятий в соответствии со статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации. Проработать вопрос о возможности предоставления инвестиционного налогового кредита.

1.10. Внести изменения в Методику возмещения убыточности перевозок автомобильным транспортом, предусмотрев меры экономического стимулирования повышения эффективности работы пассажирского автотранспорта (срок до 30 марта 2000 г.).

1.11. Проработать с Министерством транспорта Российской Федерации вопрос о возможности получения Волгоградской областью автотранспортных средств по лизингу и получения льготных кредитов на эти же цели (срок до 1 июня 2000 г.).

1.12. Разработать положение об оплате труда инженерно-технических работников и служащих на государственных автотранспортных предприятиях в зависимости от результатов их финансово-хозяйственной деятельности (срок до 1 мая 2000 г.).

1.13. Предоставить финансово-экономическое обоснование предложений, отраженных в настоящих рекомендациях.

1.14. Обеспечить выполнение постановления Волгоградской областной Думы от 16 сентября 1999 г. N 14/412 "О регулировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) на территории Волгоградской области". Рассмотреть вопрос о персональной ответственности работников администрации Волгоградской области, не обеспечивших выполнение указанного постановления в установленный срок.

2. Волгоградской областной Думе:

2.1. Отменить с 1 апреля 2000 г. решение малого Совета Волгоградского областного Совета народных депутатов от 5 ноября 1992 г. N 26/346 "О бесплатном проезде работников Государственной налоговой инспекции по Волгоградской области". Руководству управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волгоградской области решить с администрацией Волгоградской области вопрос о порядке финансирования проезда на автомобильном транспорте общего пользования работников управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Волгоградской области.

2.2. Внести изменения в Законы Волгоградской области от 30 марта 1997 г. N 105-ОД "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Волгоградской области", от 8 ноября 1994 г. N 12-ОД "О статусе депутата Волгоградской областной Думы", от 27 мая 1998 г. N 176-ОД "О государственных должностях Волгоградской области" и отменить положения, определяющие право бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования.

3. Комитету Волгоградской областной Думы по экономической политике:

3.1. Доработать принятый в первом чтении проект закона Волгоградской области "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом на территории Волгоградской области" и внести его на рассмотрение Волгоградской областной Думы (срок до 1 апреля 2000 г.).

3.2. Обратиться к исполняющему обязанности Президента Российской Федерации, Правительству Российской Федерации по вопросу упорядочения предоставления льгот на проезд в транспорте общего пользования, предусмотренных федеральным законодательством, и их финансового обеспечения (срок до 1 марта 2000 г.).

4. Комитету Волгоградской областной Думы по бюджету, налогам и финансам рассмотреть вопрос предоставления налоговых льгот для государственных автотранспортных предприятий (срок до 1 апреля 2000 г.).

5. Рекомендовать органам местного самоуправления:

5.1. Осуществить списание безнадежных к взысканию в местный бюджет долгов по местным налогам и сборам и безнадежной задолженности по пеням государственных автотранспортных предприятий, осуществляющих дотируемые пассажирские перевозки.

5.2. Установить тарифы на оплату коммунальных услуг для государственных автотранспортных предприятий на уровне тарифов для бюджетных организаций.

5.3. Разработать и утвердить положение о конкурсном отборе на выполнение муниципального заказа на перевозку льготных категорий пассажиров в пределах муниципальных образований (срок до 30 марта 2000 г.).

6. Волгоградской областной Думе совместно с администрацией Волгоградской области, на основании предварительных результатов выполнения настоящего постановления, рассмотреть прейскурант N 13-02-01 "Тарифы на перевозку пассажиров автомобильным транспортом" (срок до 30 марта 2000 г.).