Постановление Избирательной комиссии Волгоградской области от 28 августа 1996 г. N 26/69 О порядке деятельности доверенных лиц кандидатов на должность главы администрации Волгоградской области, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей избирательных объединений, инициативных групп избирателей, наблюдателей, представителей средств массовой информации при проведении выборов главы администрации Волгоградской области (утратило силу)

Постановление Избирательной комиссии Волгоградской области
от 28 августа 1996 г. N 26/69

С целью обеспечения единообразного применения Закона Волгоградской области "О выборах главы администрации Волгоградской области" в части регулирования деятельности доверенных лиц кандидатов на должность главы администрации Волгоградской области, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей избирательных объединений, инициативных групп избирателей, наблюдателей, представителей средств массовой информации при проведении выборов главы администрации Волгоградской области, избирательная комиссия Волгоградской области в соответствии с частью 1 статьи Закона постановляет:

1. Утвердить "Разъяснения о порядке деятельности доверенных лиц кандидатов на должность главы администрации Волгоградской области, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей избирательных объединений, инициативных групп избирателей, наблюдателей, представителей средств массовой информации при проведении выборов главы администрации Волгоградской области".

2. Направить настоящее постановление в газету "Волгоградская правда" для опубликования.

Председатель избирательной

комиссии Волгоградской области

В.Б. Василенко

Секретарь избирательной

комиссии Волгоградской области

П.А. Карев

Волгоград

28 августа 1996 г.

N 26/69

Разъяснения
о порядке деятельности доверенных лиц кандидатов на
должность главы администрации Волгоградской области,
членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса,
уполномоченных представителей избирательных объединений,
инициативных групп избирателей, наблюдателей, представителей
средств массовой информации при проведении выборов главы
администрации Волгоградской области

Настоящие разъяснения регламентируют в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и Закона Волгоградской области "О выборах главы администрации Волгоградской области" порядок деятельности доверенных лиц кандидатов на должность главы администрации области, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей избирательных объединений, инициативных групп избирателей, наблюдателей, представителей средств массовой информации (далее - СМИ) при проведении выборов главы администрации области. Воспрепятствование законной деятельности указанной категории участников избирательного процесса, влечет административную или уголовную ответственность в порядке, установленном федеральным законодательством.

1. Доверенные лица кандидатов на должность
главы администрации области

В соответствии с частью шестой статьи 35 Закона кандидат на должность главы администрации области , зарегистрированный избирательной комиссией области, может иметь до 20 доверенных лиц. Доверенными лицами могут быть граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом. Доверенные лица назначаются на основании заявления в письменной форме кандидата и личных заявлений доверенных лиц на имя кандидата, в которых должны быть указаны фамилия, имя, отчество, год рождения, место работы, занимаемая должность и место жительства доверенного лица.

Избирательная комиссия области после получения указанных документов регистрирует доверенных лиц кандидатов и выдает им удостоверения установленного образца.

На период со дня регистрации доверенного лица и до дня официального опубликования общих итогов выборов главы администрации области администрация предприятия , учреждения, организации независимо от формы собственности обязана по личному заявлению доверенного лица предоставить ему неоплачиваемый отпуск.

Доверенные лица кандидатов на должность главы администрации области вправе:

осуществлять в любых допустимых законом формах и законными методами агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов, представлять их предвыборные программы;

выступать на предвыборных собраниях, встречах с избирателями, участвовать в предвыборных дебатах и дискуссиях;

получать необходимую помощь от государственных органов и органов местного самоуправления в проведении предвыборных собраний и встреч с избирателями;

присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;

находиться на избирательных участках, в том числе на участках, при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и подведении итогов голосования;

знакомиться с документами избирательных комиссий, а также протоколами об итогах голосования, о результатах выборов;

обжаловать решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и присутствовать при рассмотрении жалоб и заявлений.

На заседании избирательной комиссии любого уровня, как правило, могут присутствовать не более двух доверенных лиц одного кандидата на должность главы администрации области.

Доверенные лица кандидатов не вправе:

вмешиваться в работу избирательных комиссий;

расписываться в помещении для голосования за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней, а также заполнять за него избирательные бюллетени в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования;

вести информационные теле- и радиопрограммы (передачи), участвовать в освещении выборов через СМИ в случае, если они являются творческими работниками либо должностными лицами редакции СМИ.

Кандидаты, назначавшие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, при этом кандидат или, по его поручению, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей направляет в избирательную комиссию области уведомление об отзыве для аннулирования выданных этим доверенным лицам удостоверений. Кандидаты вправе в установленном порядке назначить новых доверенных лиц взамен отозванных.

2. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса

В соответствии с главой V Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и со статьями 11, 12, 13 Закона Волгоградской области "О выборах главы администрации Волгоградской области" кандидаты на должность главы администрации области, зарегистрированные избирательной комиссией области , назначают по одному члену с правом совещательного голоса в избирательную комиссию области и во все нижестоящие избирательные комиссии.

Членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса не может быть кандидат на должность главы администрации области, его доверенные лица, супруг (супруга) или близкие родственники кандидата, а также лица, находящиеся в непосредственном подчинении кандидата.

Деятельность члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения соответствующей избирательной комиссией заявления кандидата о назначении члена комиссии, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) рождения, место жительства, номер служебного или домашнего телефона члена избирательной комиссии. Члены территориальных и участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса по поручению кандидата могут назначаться уполномоченными представителями избирательных объединений, инициативных групп избирателей. Соответствующая избирательная комиссия выдает членам комиссии с правом совещательного голоса удостоверения установленного образца.

Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства.

Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе:

принимать участие в заседаниях избирательной комиссии;

выступать на заседаниях избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, требовать проведения по ним голосования;

задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов.

Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса могут входить в состав рабочих групп для контроля за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации в СМИ, за использованием автоматизированной информационной системы и иных групп, формируемых избирательными комиссиями.

Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса не вправе участвовать в голосовании при принятии решения избирательной комиссией, принимать участие в подсчете голосов избирателей на избирательном участке в день голосования, а также проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы.

В соответствии с частью восьмой статьи 17 Закона Волгоградской области "О выборах главы администрации Волгоградской области" полномочия члена избирательной комиссии области с правом совещательного голоса продолжаются до окончания регистрации кандидатов на должность главы администрации области на следующих выборах в случае, если кандидат, назначивший их, избран главой администрации области. Полномочия остальных членов избирательной комиссии области с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов главы администрации области.

Срок полномочий членов территориальных и участковых комиссий с правом совещательного голоса истекает одновременно со сроком полномочий этих избирательных комиссий.

3. Уполномоченные представители избирательных объединений,
инициативных групп избирателей

В соответствии со статьей 26 Закона Волгоградской области "О выборах главы администрации Волгоградской области" избирательное объединение, инициативная группа избирателей назначают своих представителей, уполномоченных представлять их по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей в выборах главы администрации области, в том числе и по финансовым вопросам.

Назначение уполномоченных представителей может осуществляться на съезде (конференции) избирательного объединения, избирательного блока или его руководящим органом, а также на собрании инициативной группы избирателей. Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей самостоятельно определяют число уполномоченных представителей и оформляют в установленном законом порядке одну доверенность на всех либо доверенности на каждого в отдельности.

После поступления от избирательных объединений, инициативных групп избирателей документов, установленных в статьях 30, 31 Закона, избирательная комиссия области регистрирует уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей и выдает им регистрационные свидетельства. С момента их получения уполномоченные представители вправе начать сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей кандидата на должность главы администрации области.

Уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей:

представляют в избирательную комиссию области протоколы, содержащие решение съезда (конференции) избирательного объединения, избирательного блока, собрания инициативной группы избирателей о выдвижении кандидата на должность главы администрации области;

заверяют подписные листы при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата на должность главы администрации области;

подсчитывают число подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата на должность главы администрации области, составляют протокол об итогах сбора подписей;

представляют в избирательную комиссию области не позднее 18 часов 12 ноября 1996 года подписные листы в поддержку кандидата, а также другие документы для регистрации кандидата;

получают от избирательной комиссии области подтверждение в письменной форме (справку) о приеме подписных листов и других документов;

вправе присутствовать при проверке избирательной комиссией области правильности оформления подписных листов и других документов;

проводят предвыборную агитацию, распространяют агитационные предвыборные материалы;

вправе участвовать в жеребьевках, проводимых избирательной комиссией области, при определении порядка предоставления эфирного времени кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам избирателей на каналах общероссийских и региональных телерадиокомпаний;

вправе присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;

осуществляют иные полномочия, установленные федеральным законодательством, а также избирательным объединением, инициативной группой избирателей.

На заседании избирательной комиссии любого уровня вправе присутствовать те уполномоченные представители, которые представляют избирательное объединение, инициативную группу избирателей по вопросу, рассматриваемому соответствующей избирательной комиссией.

Уполномоченные представители избирательных объединений, инициативных групп избирателей не вправе воздействовать на избирателей обещаниями передачи денежных средств, ценных бумаг и иных материальных благ, вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение предвыборной организационной работы, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании.

4. Наблюдатели

В соответствии со статьей 13 Закона в день голосования с момента открытия избирательных участков и до подписания членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса протокола об итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные кандидатами на должность главы администрации области, избирательными объединениями, инициативными группами избирателей. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа избирателей либо их уполномоченные представители через свои уполномоченные органы вправе назначить в каждую из участковых избирательных комиссий по одному наблюдателю.

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом, общественным или избирательным объединением. В документе, удостоверяющим полномочия наблюдателя, указываются его фамилия, имя, отчество, место жительства, а также номер избирательного участка, на который он направляется. Документ действителен при предъявлении паспорта либо удостоверения личности, его заменяющего. Предварительное уведомление участковой избирательной комиссии о направлении наблюдателя на избирательный участок не требуется.

Наблюдатель вправе:

находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в том числе на избирательном участке в воинской части;

присутствовать при предъявлении председателем участковой избирательной комиссии избирательных ящиков перед их опечатыванием и перед их вскрытием после завершения голосования;

знакомиться со списками избирателей;

присутствовать при проведении голосования избирателей вне помещения для голосования в случае невозможности избирателей по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам прибыть в помещение для голосования;

присутствовать при подсчете и погашении членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса неиспользованных избирательных бюллетеней;

знакомиться с протоколами соответствующих избирательных комиссий об итогах голосования и получать их заверенные копии;

обращаться к председателю участковой избирательной комиссии с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии в территориальную избирательную комиссию.

Наблюдатель не вправе:

расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней в помещении для голосования;

заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования;

совершать действия, мешающие членам участковой избирательной комиссии осуществлять свои функции.

Наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения для голосования, если его действия нарушают тайну голосования или он пытается повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.

5. Представители средств массовой информации

В соответствии с положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и Закона Волгоградской области "О выборах главы администрации Волгоградской области" представители СМИ призваны доводить до населения полную, объективную и достоверную информацию о ходе выборов главы администрации области на всех этапах избирательной кампании.

Представители СМИ как участники избирательного процесса вправе:

присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, обеспечивая гласность и открытость их деятельности;

знакомиться с решениями соответствующих избирательных комиссий и передавать копии решений для опубликования в СМИ;

присутствовать на публичных предвыборных мероприятиях, освещать в СМИ ход их проведения;

находиться на избирательных участках в день голосования при проведении голосования, а также при подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями;

знакомиться с протоколами избирательных комиссий об итогах голосования.

На заседаниях избирательной комиссии области вправе присутствовать представители СМИ.

Представителям СМИ - журналистам, должностным лицам редакций СМИ, должностным лицам и творческим работникам государственных телерадиокомпаний - запрещается участвовать в освещении выборов через СМИ, если указанные лица являются кандидатами на должность главы администрации области, их доверенными лицами или членами избирательных комиссий.