Постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов от 26 марта 1997 г. N 23/145 "О пожарной безопасности"

ГАРАНТ:

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 10 июля 1997 г. N 28/202 настоящее постановление снято с контроля

В целях реализации Федерального Закона РФ "О пожарной безопасности", укрепления противопожарной защиты Волгограда, сохранения жизни и здоровья граждан, предупреждения пожаров, снижения материальных потерь от них, руководствуясь Уставом города-героя Волгограда, Волгоградский городской Совет народных депутатов постановляет:

1. Принять целевую Программу "Пожарная безопасность Волгограда на 1997-2000 годы" (согласно приложению) и предложить администрации Волгограда рассмотреть мероприятия целевой программы "Пожарная безопасность Волгограда на 1997-2000 годы", включить их в прогноз социально-экономического развития Волгограда на 1997 год и последующие годы, представить городскому Совету народных депутатов на утверждение вместе с бюджетом города.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя городского Совета народных депутатов Малова В.В. и на первого заместителя главы администрации города Никитина И.И.

Председатель Волгоградского

городского Совета народных

депутатов

С.Л.Михайлов

Глава администрации

Волгограда

Ю.В.Чехов

Приложение

к постановлению Волгоградского

горсовета народных депутатов
от 26 марта 1997 г. N 23/145

Целевая программа
"Пожарная безопасность Волгограда на 1997-2000 годы"

Паспорт
целевой программы "Пожарная безопасность Волгограда
на 1997-2000 годы"

 Основание для     Федеральный закон  "О пожарной безопасности",  Поста-

 разработки        новление правительства РФ N 1275 от 26.12.95 г. О фе-

 программы         деральной целевой программе "Пожарная безопасность".

 Исполнитель и     Исполнитель: Управление государственной противопожар-

 соисполнители     ной службы УВД.

                   Соисполнители: администрация Волгограда, правовой от-

                   дел администрации города,  финансовое управление, ко-

                   митет по экономике, управление административных орга-

                   нов, администрации районов города.

 Разработчики      Управление государственной противопожарной службы УВД

 Сроки исполнения  1997-2000 г.г.

 Важнейшие цели    Обеспечение необходимых условий для укрепления пожар-

 Программы         ной безопасности,  защита жизни и здоровья граждан от

                   пожаров.

 Основные задачи   Предупреждение пожаров, совершенствование организации

 Программы         профилактики  и  тушения пожаров,  увеличение штатной

                   численности и укрепление материально-технической базы

                   противопожарной службы Волгограда.

 Ожидаемые конеч-  Достижение в борьбе с пожарами результатов, характер-

 ные результаты    ных  для большинства городов развитых стран,  относи-

 реализации Про-   тельное сокращение потерь от пожаров на 20-30 процен-

 граммы            тов, снижение гибели и травматизма при пожарах.

 Объем программы   83902,1 миллиона рублей.

 Источники финан-  Бюджет Волгограда.

 сирования

 Система контроля  Управление государственной противопожарной службы УВД

 за исполнением    в  установленные сроки представляет городскому Совету

 Программы         народных депутатов и комитету  по экономике админист-

                   рации  Волгограда  сведения о ходе освоения средств и

                   реализации намеченных мероприятий.

1. Сущность проблемы

В настоящее время в Волгограде состояние дел в области пожарной безопасности вызывает серьезные опасения. В 1996 году произошло 2803 пожара, прямые потери от которых составили более 4 млрд.рублей. При пожарах погибли 77 человек, 59 получили травмы.

Среднегодовой темп прироста количества пожаров за последние 5 лет увеличился в 2,2 раза и возрастает в среднем на 9 процентов в год.

Сложившееся положение с пожарами в городе обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся десятилетиями и не получавших своего решения.

Причинами такого положения дел является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны, не укомплектованность личным составом.

Имеющиеся численность боевых расчетов на пожарных машинах много меньше нормативной, отделения на них состоят из 2-х человек, вместо положенных 5-ти. В соответствии со статьей 10 Федерального Закона "О пожарной безопасности" минимальная численность государственной противопожарной службы города Волгограда должна составлять 1585 сотрудников. А в настоящее время она составляет всего 751 единицу, что не позволяет эффективно решать задачи по профилактике и тушению пожаров. Назрела острая необходимость выделения численности личного состава пожарной охраны содержащегося за счет бюджета Волгограда, что также предусматривается статьями 19,36 Федерального Закона "О пожарной безопасности", статьей 6 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города-героя Волгограда.

Ежегодно в Волгограде происходит от 15 до 30 крупных пожаров, на которых приходится сосредотачивать практически все подразделения пожарной охраны. При этом все остальные промышленные предприятия, учреждения, жилые дома остаются практически не защищенными.

Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется лишь на 10 процентов. В 1993-1996 годах не приобретено ни одной единицы пожарной техники. Уровень обеспеченности существующих подразделений пожарными автоцистернами составляет 83% (некомплект 10 автомобилей). Около 45% пожарных автомобилей выработали свои сроки эксплуатации и подлежат списанию, требуется 10 единиц оперативного и штабного автотранспорта. В Волгограде отсутствуют пожарные автолестницы высотой более 30 метров для спасения людей из зданий повышенной этажности.

Радиус выезда (обслуживания) пожарных подразделений превышает нормативный (3 км.) в несколько раз. Так, в Тракторозаводском районе он составляет более 8 км., в Советском и Дзержинском от 10 до 17 км. В городе Волгограде по этому показателю необходимо построить еще 14 зданий пожарных депо. В первую очередь в поселке им.М.Горького и на острове Сарпинский. Ввести в боевой расчет 68 пожарных автомобилей.

До 30 процентов существующих объектов пожарной охраны нуждается в капитальном ремонте.

Финансирование мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности согласно ст.25, 36 Федерального Закона "О пожарной безопасности" из городского бюджета не осуществляется. Листовки, памятки, буклеты и другая продукция на противопожарную тематику не выпускается.

Программа рассчитана на поэтапное решение стоящих проблем и содержит комплекс мероприятий, в случае реализации которых уже в ближайшие два-три года произойдут коренные перемены к лучшему в обеспечении пожарной безопасности города Волгограда.

2. Ожидаемые конечные результаты и эффективность
реализации Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается относительное сокращение потерь от пожаров на 20-30 процентов, уменьшить гибель и травмирование людей при пожарах, создать эффективную скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной охраны в Волгограде.

3. Финансовое обеспечение Программы

Основным источником финансирования мероприятий Программы является городской бюджет. Сумма финансирования на 4 года 839021,1 миллиона рублей.

4. Участники Программы

Заказчиком и основным исполнителем Программы является Управление государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Волгоградской области. Соисполнители: комитет по экономике администрации Волгограда, Областной Совет Всероссийского добровольного пожарного общества, Управление образования администрации Волгограда и другие городские органы исполнительной власти, а также предприятия и фирмы.

5. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы возлагается на Управление государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Волгоградской области. Управление государственной противопожарной службы несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное использование выделяемых средств в Волгограде.

Мероприятия
по реализации целевой программы
"Пожарная безопасность Волгограда на 1997-2000 годы"

/-----------------------------------------------------------------------\

|N |         Наименование мер        |Срок  | Необхо-|Ответственные|При-|

|пп|      пожарной безопасности      |выпол-| димые  | исполнители | ме-|

|  |                                 |нения |средства|             | ча-|

|  |                                 |      |млн.руб.|             |ния |

|--+---------------------------------+------+--------+-------------+----|

|-1------------------2-------------------3-------4-----------5--------6-|

           Раздел 1. "Организация и обеспечение реализации мер

                         пожарной безопасности"

 1. Организовать выполнение работ  по 1997г.     35   УГПС,   адми-

    проектированию    противопожарной                 нистрация го-

    службы города Волгограда на осно-                 рода

    ве современных научных разработок

    в этой области,  требований зако-

    нов и норм

 2. Рекомендовать при разработке пла- 1997-      -    Комитет по

    нов социально-экономического раз- 2000            экономике,

    вития города и борьбы с  преступ- г.г.            финансовое

    ностью  на 1997 год и последующие                 управление,

    годы учитывать мероприятия пожар-                 администрации

    ной безопасности (ст.36 ФЗ).  При                 районов

    разработке бюджетов  предусматри-

    вать отдельной строкой расходы на

    пожарную безопасность, в том чис-

    ле  на содержание пожарной охраны

    (ст.19 ФЗ)

 3. Образование при администрации го- 1997г.     -    Правовой  от-

    рода комитета общественного конт-                 дел, управле-

    роля за обеспечением пожарной бе-                 ние админист-

    зопасности (ст.19 ФЗ)                             ративных  ор-

                                                      ганов

 4. Создание и содержание в соответс- 1997-   37141,0 Администрация

    твии с установленными нормами ор- 2000            города, УГПС

    гана управления  и  подразделений г.г.

    муниципальной пожарной охраны го-

    рода Волгограда.  Требуемая  чис-

    ленность  834 сотрудника  (расчет

    прилагается)

 5. Создание группы внештатных пожар- 1997г.     -    УГПС,  управ-

    ных инспекторов при администрации                 ление   адми-

    города из числа работников предп-                 нистративных

    риятий,  учреждений, организаций,                 органов, пра-

    находящихся в муниципальной собс-                 вовой отдел

    твенности.  Предусмотреть  методы

    их  материального  и   морального

    стимулирования

 6. Обучение населения мерам пожарной Весь      240   Администрации

    безопасности:                     период          районов горо-

    а) издание типографским  способом                 да, руководи-

    пожарно-технической   литературы,                 тели предпри-

    брошюр,    бюллетеней,    нагляд-                 ятий,  учреж-

    но-изобразительных     материалов                 дений,  орга-

    (плакаты,  альбомы,   буклеты   и                 низаций,  за-

    т.п.);                                            интересован-

    б) изготовление и показ  противо-                 ные субъекты

    пожарных кино-, видеофильмов, ди-

    афильмов, диапозитивов;

    в) проведение лекций, бесед, кон-

    ференций,  консультаций, инструк-

    тажей,  экскурсий  на базе пожар-

    но-технического центра УГПС;

    г) проведение встреч с населением

    (по районам  города),  конкурсов,

    месячников   (декадников)  показа

    противопожарных фильмов;

    д) создание художественных произ-

    ведений,  затрагивающих  тематику

    пожарной безопасности;

    ж) создание и использование  спе-

    циальных  информационных систем и

    банков  данных,  необходимых  для

    выполнения поставленных задач;

    и) изготовление и  размещение  на

    улицах города рекламной продукции

    (ст.25 ФЗ)

 7. Создание и  обеспечение  деятель- 1997-     100   Управление

    ности  добровольных  дружин  юных 2000г.          образования

    пожарных (ст.25 ФЗ)

 8. Разработка  специальных  программ  Весь      20   Управление

    по  обязательному  обучению мерам период          образования

    пожарной  безопасности  детей   в

    дошкольных образовательных учреж-

    дениях и лиц, обучающихся в обра-

    зовательных учреждениях (ст.25 ФЗ)

 9. Проведение семинаров по  вопросам  Весь       -   УГПС, заинте-

    обеспечения  пожарной безопаснос- период          ресованные

    ти, в том числе выполнению требо-                 субъекты

    ваний  пожарной  безопасности для

    руководителей     (собственников)

    предприятий,  организаций, учреж-

    дений, добровольных формирований,

    представителей  органов  местного

    самоуправления

     Раздел 2. "Развитие и совершенствование материально-технической

                   базы подразделений пожарной охраны"

10. Возобновить строительство  пожар- 1997г.,  6718,6 Администрация

    ного депо в р.п.Горьковский       1998г.          Советского

                                                      района

11. Закончить строительство пожарного 1997г.    936,5 Администрация

    депо   кардиологического   центра                 города

    Волгограда,  приобрести для  него

    два  пожарных автомобиля,  пожар-

    но-техническое вооружение и орга-

    низовать  на его базе по договору

    с УГПС УВД области отдельный пост

    ГПС численностью 36 сотрудников с

    ежегодными  затратами  608,2 млн.

    руб. в год

12. Реконструкция и ремонт зданий по- 1997-   14354   Администрации

    жарных  депо отрядов и частей го- 1998            районов

    рода (согласно  прилагаемому  пе-

    речню и смете расходов)

13. Приобретение 2-х автомеханических 1997г.   5000   Администрация

    лестниц высотой 50 м. (для спаса- 1999г.          города

    ния людей из высотных зданий)

14. Оснащение автотехникой,    пожар-  Весь   16109   Администрация

    но-техническим вооружением,  спе- период          города

    циальными   средствами  (согласно

    прилагаемому перечню)

15. Приобретение  эффективных средств  Весь     400   Комитет по

    тушения:                          период          экономике,

    - пенообразователь;                               управление

    - порошковые составы.                             финансами,

                                                      УГПС

16. Приобретение оборудования для ин-  Весь     300   Комитет по

    формационного  обеспечения  в об- период          экономике,

    ласти пожарной безопасности; при-                 управление

    боров,  установок по исследованию                 финансами,

    причин  пожаров,   обеспечивающих                 УГПС

    своевременное    и   качественное

    раскрытие преступлений, связанных

    с пожарами (поджогами)

17. Приобретение форменного  обмунди-  Весь    2548   Комитет по

    рования   и  спецодежды  согласно период          экономике,

    штатной  положенности.  (Согласно                 управление

    прилагаемому перечню)                             финансами,

                                                      УГПС

|-----------------------------------------------------------------------|

|   Суммарные затраты:       83902,1 млн.рублей                         |

\-----------------------------------------------------------------------/

Структура
затрат на реализацию целевой программы
"Пожарная безопасность Волгограда на 1997-2000 годы"

Финансовые затраты (в ценах на 1 января 1997 года) в млн.руб.

/-----------------------------------------------------------------------\

|      Направления расходов     |На весь| 1997  | 1998  | 1999  | 2000  |

|(наименование пункта программы)|период |  год  |  год  |  год  |  год  |

|-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

|----------------1------------------2-------3-------4-------5-------6---|

 1. Организация выполнения работ

    по проектированию противопо-

    жарной службы Волгограда  на

    основе  современных  научных

    разработок в  этой  области,

    требований законов и норм       35      35     -       -       -

 2. Создание и содержание в  со-

    ответствии  с установленными

    нормами органа управления  и

    подразделений  муниципальной   834     100     217     834     834

    пожарной  охраны  Волгограда -------  ------  ------ ------- -------

    (чел./сумма)                 37141,0  1914,1  3914,1 15656,4 15656,4

 3. Обучение населения мерам по-

    жарной безопасности            240      60      60      60      60

 4. Разработка специальных прог-

    рамм по обязательному обуче-

    нию мерам пожарной  безопас-

    ности детей в дошкольных об-

    разовательных учреждениях  и

    лиц, обучающихся в образова-

    тельных учреждениях             20       5       5       5       5

 5. Создание и обеспечение  дея-

    тельности дружин юных пожар-

    ных                            100      25      25      25      25

 6. Возобновить строительство по-

    жарного депо в р.п.Горьковс-

    кий                           6718,6  4000    2718,6   -       -

 7. Закончить строительство  по-

    жарного  депо кардиологичес-

    кого центра Волгограда, при-

    обрести  для него 2 пожарных

    автомобиля,   пожарно-техни-

    ческое  вооружение и органи-

    зовать на его базе по  дого-

    вору  с УГПС УВД области от-

    дельный  пост  ГПС   числен-

    ностью 36 сотрудников с еже-

    годными затратами 608,2 млн.

    руб. в год                     936,5   936,5   -       -       -

 8. Реконструкция и ремонт  зда-

    ний  пожарных депо отрядов и

    частей города                14354       -    3000    4177    7177

 9. Приобретение  автомеханичес-

    кой лестницы высотой 50 м     5000    2500     -      2500     -

10. Оснащение автотехникой,  по-

    жарно-техническим вооружени-

    ем, специальными средствами  16109    1027,5  5027,5  5027    5027

11. Приобретение эффективных

    средств тушения                400     100     100     100     100

12. Приобретение    оборудования

    для  информационного обеспе-

    чения в области пожарной бе-

    зопасности:  приборов, уста-

    новок по исследованию причин

    пожаров, обеспечивающих сво-

    евременное  и   качественное

    раскрытие преступлений, свя-

    занных с пожарами              300      75      75      75      75

13. Приобретение форменного  об-

    мундирования   и  спецодежды

    согласно штатной положенности 2548     637     637     637     637

    Всего:                       83902,1 11315,1 15562,2 28262,4 28762,4

\-----------------------------------------------------------------------/

Первый заместитель председателя

Волгоградского городского Совета

народных депутатов

В.В.Малов