Постановление Администрации города Волгограда от 3 сентября 1997 г. N 1038 "О создании службы (отдела) территориального (градостроительного) кадастра города при Комитете по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда" (утратило силу)

Постановление Администрации города Волгограда
от 3 сентября 1997 г. N 1038
"О создании службы (отдела) территориального (градостроительного)
кадастра города при Комитете по градостроительству и архитектуре
администрации Волгограда"

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" и рекомендациями Министерства Строительства Российской Федерации (от 26.10.93г. N АК-2-15/227, от 03.02.95г. N БЕ-19-4/2) постановляю:

1. Комитету по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда:

1.1. Образовать в составе Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда структурное подразделение - службу (отдел) территориального (градостроительного) кадастра города.

1.2. Утвердить Положение о службе (отделе) территориального (градостроительного) кадастра города.

1.3. Утвердить штатное расписание с учетом создания службы (отдела) территориального (градостроительного) кадастра города с 1.10.97 г.

2. Комитету по управлению имуществом Волгограда:

2.1. Рассмотреть возможность предоставления дополнительного помещения для размещения службы (отдела) территориального (градостроительного) кадастра города Комитету по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда.

3. Дополнить пункт 11 Положения о Комитете по градостроительству и архитектуре, утвержденного Постановлением администрации Волгограда от 4 мая 1995 года N 378-п, абзацем 10 следующего содержания "служба (отдел) территориального градостроительного кадастра".

Заместитель главы администрации

В.Г.Попов

Положение
о службе (отделе) территориального (градостроительного)
кадастра города
(утв. Постановлением администрации города Волгограда
от 3 сентября 1997 г. N 1038)

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" в Волгограде создается информационная система территориального (градостроительного) кадастра.

Градостроительный кадастр необходим для обеспечения государственных и муниципальных органов управления, юридических и физических лиц достоверной полной информацией о состоянии, оценке и регламентации использования объекта в градостроительстве, требуемой в целях цивилизованного формирования объекта и оборота недвижимости в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности.

Данные градостроительного кадастра должны являться единственно юридически признанными характеристиками объекта недвижимости при:

- определении границ земельных участков, застройки и застраиваемых территорий различных форм собственности;

- осуществлении контроля за выполняемой деятельностью, наложений санкций за допускаемые нарушения, наносящие вред;

- предоставлении, приватизации, продаже земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, изъятии и выкупе земли и иной недвижимости для целей градостроительства;

- налогообложении земли и другой недвижимости с учетом градостроительной ценности объектов;

- регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Служба государственного градостроительного кадастра, создаваемая в Волгограде, ориентируется на обслуживание территории города и входит в государственную систему (сеть) служб градостроительного кадастра Российской Федерации.

Система служб градостроительного кадастра складывается на основе:

- обмена информацией;

- создания и эксплуатации единой системы электронной связи (телекоммуникаций);

- разработки и введения тарифов на кадастровые услуги юридическим и физическим лицам;

- установления порядка отчетности.

1.2. Служба государственного градостроительного кадастра города создается при Комитете по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда.

1.3. В задачи создания службы государственного градостроительного кадастра входят:

- разработка нормативно-правовой основы, регулирующей условиях их формирования и функционирования;

- установление предмета и порядка взаимодействия кадастровых служб районного уровня на базе согласованного разграничения функций;

- материальное оснащение и штатное укомплектование службы государственного градостроительного кадастра;

- формирование программно-технических комплексов и информационно-коммуникационных систем;

- подготовка кадров.

2. Место кадастровой службы в системе
территориального управления

2.1. Служба государственного градостроительного кадастра является структурным подразделением Комитета по градостроительству и архитектуре.

В своей деятельности служба подотчетна Комитету по градостроительству и архитектуре (распорядителю градостроительного кадастра) и администрации Волгограда (владельцу градостроительного кадастра).

2.2. Комитет по градостроительству и архитектуре руководит работой службой государственного градостроительного кадастра по следующим направлениям:

- организует в соответствии с имеющимися полномочиями разработку, ведение и контроль градостроительного кадастра, включая градостроительный мониторинг объектов, с привлечением научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций;

- внедряет в практику единые организационно-правовые, нормативно-методические и программно-технологические основы ведения градостроительного кадастра;

- в рамках своей компетенции вводит в действие руководящие документы по своему градостроительному кадастру;

- участвует в подготовке и представлении ежегодного аналитического доклада администрации города по вопросам состояния и ведения градостроительного кадастра, результатов кадастровой деятельности.

2.3. Служба государственного градостроительного кадастра в процессе своей деятельности связана с источниками исходной информации и пользователями (потребителями) кадастровой информации.

2.4. К источникам исходной информации для градостроительного кадастра относятся:

- Комитет по градостроительству и архитектуре;

- Бюро технической инвентаризации;

- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству;

- Комитет по управлению имуществом;

- Центр санитарно-эпидемиологического надзора;

- Комитета по охране природы;

- Комитет по охране природы;

- Комитет по охране историко-культурного наследия;

- МУПП "Волгоградводоканал";

- АО "Волгоградгоргаз";

- МП "Ремонтно-строительное предприятие "Тепловые сети";

- МП "Жилкомхоз";

- МП "Волгоградгорсвет";

- МП ПО "Волгоградэлектротранс";

- МП "Зеленхоз";

- МП "Дормостстрой";

- иные организации, осуществляющие натурные обследования, съемки и изыскания;

- юридические и физические лица, располагающие необходимыми для градостроительного кадастра материалами.

2.5. К субъектам, использующим данные градостроительного кадастра, относятся:

- заказчики градостроительной документации, застройщики - по вопросам представления земель под застройку, получения исходных данных, заданий и разрешений на проектирование, изыскания и строительство, оформление строительных паспортов;

- проектные, изыскательские, научно-исследовательские и строительные организации - по вопросам получения исходных данных для выполнения соответствующих работ;

- Комитет по градостроительству и архитектуре - по вопросам составления градостроительных заданий, регулирования разработки градостроительной документации, контроля за отводом, градостроительным освоением и использованием земельных участков, иной градостроительной деятельности;

- Комитет по управлению имуществом - по вопросам оценки недвижимости с учетом ее градостроительной ценности и связанной с нею территории;

- Комитет по охране природы, Центр санитарно-эпидемиологического надзора - по вопросам разработки средоохранных мероприятий, проведения мониторинга, надзора и контроля за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей Среды городских земель;

- Городская налоговая инспекция и финансовые службы - по вопросам установления ставок земельного налога и рентных платежей с учетом градостроительной ценности территории, оценки и страхования риска инвестиций в освоение территорий;

- службы государственных кадастров (регистров) и отраслевых банков данных (информационных фондов) - по вопросам взаимоувязанного их ведения и получения кадастровой информации;

- иные юридические и физические лица - по вопросам получения кадастровой информации.

3. Функции кадастровой службы

3.1. В задачи службы государственного градостроительного кадастра входят:

- информационное обеспечение градостроительных отношений на обслуживаемой территории во всем их многообразии;

- документальное подтверждение состояния и качества градостроительных объектов, необходимые для развития рынка недвижимости;

- предоставление объективных данных для обоснования ставок налога на недвижимость на территории города;

- отслеживание динамических процессов в составе, состоянии и характеристике градостроительных объектов;

- организация защиты информации градостроительного кадастра от природных, техногенных и криминальных угроз, предотвращение возможных нарушений установленного порядка обработки и использования информации (утечки, искажения, хищения, уничтожения, модификации, несанкционированного копирования и иного вмешательства в информационные системы).

3.2. Деятельность службы градостроительного кадастра осуществляется по двум основным направлениям:

- накопление, обработка, регистрация (учет), хранение и обновление кадастровой информации;

- предоставление пользователям кадастровой информации в форме документов, справок, непосредственного санкционирования доступа.

3.3. В рамках первого направления служба градостроительного кадастра осуществляет первоначальный сбор исходной информации, мониторинг объектов градостроительной деятельности, регистрацию (учет) заносимой в кадастр информации, формирование кадастрового банка данных.

Первоначальный, последующий периодический или непрерывный сбор исходной информации производится путем получения необходимых для градостроительного кадастра документов и информации на бумажных, магнитных и электронных носителях.

Регистрация, учет и хранение кадастровой информации включает:

- подготовку исходных данных документов к регистрации и учету, то есть проверку достоверности, полноты и точности содержащихся в них сведений;

- предварительную и окончательную обработку исходной планово-картографической, табличной и текстовой информации;

- занесение (ввод) регистрируемых и учитываемых сведений и документов в градостроительное дело (картотеку);

- составление аналитического доклада о состоянии сбора и учета кадастровой информации;

- сохранение зарегистрированной кадастровой информации в хронологическом порядке;

- защиту ее от несанкционированного доступа.

3.4. В рамках второго направления кадастровые документы и информация предоставляется пользователям с применением ручных и автоматизированных технологий. Прием и учет запросов пользователей, выборка информации, регулирование доступа к базе данных градостроительного кадастра, оформление и выдача градостроительных документов, справок, их копий, учет оказанных пользователям услуг осуществляется в соответствии с инструкцией Комитета по градостроительству и архитектуре.

3.5. Информация градостроительного кадастра, не имеющая ограничений доступа, предоставляется любому лицу или любой организации согласно их запросу. Ограничения доступа к информации градостроительного кадастра, представляющей государственную или коммерческую тайну, устанавливаются Министерством строительства Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности России.

Пользование градостроительным кадастром осуществляется в форме ознакомления и (или) получения стандартно-оформленных на бумажных или магнитных носителях кадастровых документов, а также непосредственного санкционированного доступа к базе данных градостроительного кадастра с применением современных технических и телекоммуникационных средств связи.

3.6. Кроме того служба градостроительного кадастра осуществляет:

- оперативное техническое и технологическое обслуживание геоинформационной системы градостроительного кадастра;

- развитие градостроительного кадастра (совершенствование структур данных, программно-технического блока, способов ввода, обработки, хранения и предоставления данных);

- участие в научно-методическом и нормативно-правовом обеспечении государственного градостроительного кадастра;

- подготовку информационно-аналитических материалов для органов власти, управления и иных пользователей градостроительного кадастра;

- реализация закрепленных законами Российской Федерации положений по формированию и использованию информационных систем, развитию научной, технической и производственной базы информатизации, формированию рынка информационных продуктов и услуг в области градостроительства;

- участие в развитии международного сотрудничества, создании условий для включения в международные геоинформационной системы, обеспечения их совместимости и взаимодействия;

- участие в организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию и внедрению геоинформационных технологий и систем в интересах информационного спроса;

- подготовка предложений о размерах тарифов и сборов за услуги, связанные с предоставлением кадастровой информации.

4. Компетенция кадастровой службы

4.1. Служба государственного градостроительного кадастра наделяется следующими правами и полномочиями:

- получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления визуальную, статистическую, текстовую и иную информацию, включенную в перечень сведений, подлежащих отображению в градостроительном кадастре;

- получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, материалы и сведения, необходимые для ведения градостроительного кадастра;

- посещать в установленном порядке любые объекты, включенные в структуру кадастровой информации, в целях получения достоверных сведений для градостроительного кадастра;

- посещать в установленном порядке любые объекты, включенные в структуру кадастровой информации, в целях получения достоверных сведений для градостроительного кадастра;

- вносить, совместно с Комитетом по градостроительству и архитектуре, в органы исполнительной власти, а также иные службы градостроительного кадастра предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию;

- передать в установленном порядке кадастровую информацию в службу государственного градостроительного кадастра иного уровня.

4.2. Служба государственного градостроительного кадастра осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими нормативными документами:

- методическими указаниями, инструкциями, правилами, положениями и стандартами, утвержденными Министерством строительства Российской Федерации;

- дополнениями к ним, вводимыми Управлением архитектуры и градостроительства Волгоградской области;

- иными требованиями, устанавливаемыми Комитетом по градостроительству и архитектуре города, настоящим положением о службе (отделе) территориального (градостроительного) кадастра города, другими руководящими документами по градостроительному кадастру.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов настоящего Положения приводится в соответствии с источником

4.4. Осуществляемый кадастровый службой сбор исходной информации и отслеживание ее изменений регулируется:

- порядком, устанавливаемым администрацией города;

- руководящими документами Министерства строительства Российской Федерации, определяющим периодичность сбора и обновления, требования к топографо-геодезической и картографической информации (по согласованию с Роскоминформом и Роскартографией), проектно-графической, числовой и текстовой информации применительно к ее видам и объектам градостроительного кадастра.

Перечень и состав исходных документов, подлежащих учету и регистрации в градостроительном кадастре, устанавливаются строительными и иными отраслевыми нормами и правилами.

4.5. Служба государственного градостроительного кадастра несет ответственность за достоверность, полноту и своевременность предоставления данных градостроительного кадастра пользователям в соответствии с законодательными и правовыми актами Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации.

5. Структура кадастровой службы

5.1. Служба государственного градостроительного кадастра создается как структурная единица Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, который определяет структуру и штатное расписание службы государственного градостроительного кадастра по согласованию с администрацией города.

Председатель Комитета по градостроительству и архитектуре является распорядителем кредитов в части расходования средств местного бюджета, направляемых на создание и ведение градостроительного кадастра, а также средств, поступающих от оказания службой физическим и юридическим лицам.

На первом этапе создается один отдел, который занимается сбором и обработкой информации. В дальнейшем, по мере завершения формирования программно-технического комплекса градостроительного кадастра, его информационно-коммуникационных систем автоматизации процессов сбора, обработки, систематизации, регистрации, обновления и хранения кадастровой информации, создаются отделы регистрации, оформления и выдачи кадастровых документов.

Служба градостроительного кадастра

                         /---------------------\

                         |  начальник службы   |

                         \---------------------/       /---------\

                                    |        \---------|  Архив  |

                                    |                  \---------/

           /------------------------+-------------------------\

 /--------------------\  /---------------------\  /--------------------\

 |   отдел сбора и    |  |                     |  |  Отдел оформления  |

 | обработки информа- |  |  Отдел регистрации  |  | и выдачи кадастро- |

 |  ции, мониторинга  |  |                     |  |   вых документов   |

 \--------------------/  \---------------------/  \--------------------/

           \------------------------+-------------------------/

                         /---------------------\

                         | Автоматизированный  |

                         |     банк данных     |

                         \---------------------/

6. Экономические основы деятельности кадастровой службы

6.1. Для создания и ведения градостроительного кадастра привлекаются и используются:

- государственные и муниципальные бюджеты;

- средства заинтересованных коммерческих структур - банков, страховых компаний, фондов, а также физических лиц.

6.2. Бюджетное финансирование осуществляется за счет предусмотренной законодательством части отчислений от поступающих в муниципальный и государственный бюджет налогов на землю, платежей за ресурсы и недвижимость поселений и объектов межселенной инфраструктуры, штрафов за нарушение градостроительного законодательства, платы за кадастровые услуги, а также части средств, направляемых из государственного или местного бюджета на информационное обеспечение органов исполнительной власти.

6.3. Услуги, оказываемые службой государственного градостроительного кадастра юридическим или физическим лицам, являются платными, в соответствии с тарифами, устанавливаемыми Комитетом по градостроительству и архитектуре из расчета окупаемости предоставленных пользователю услуг, или по договорным ценам.

Другим организациям, а также службам государственного градостроительного кадастра иного уровня данные могут предоставляться бесплатно на основе соглашения об обмене информацией.

6.4. По истечении организационного периода и по мере развития рынка недвижимости служба государственного градостроительного кадастра должна перейти к функционированию в основном на принципах полной самоокупаемости.

Комитет по градостроительству

и архитектуре Волгограда

Председатель

Горкомархитектуры

В.П.Калиниченко