Постановление Администрации Волгоградской области от 18 июня 1997 г. N 342 "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 1998 г.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 19 мая 1997 г. N 119-ОД "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области" и Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 442 "О дополнительных мерах по предотвращению незаконного производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции", а также на основании замечаний Главного контрольного управления Президента Российской Федерации по результатам проверки работы Администрации Волгоградской области по наведению порядка в сфере производства и реализации алкогольной продукции постановляю:

1. Органам местного самоуправления принять меры по прекращению с 29 июня 1997 г. розничной реализации алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов в мелкорозничной торговой сети и на оптовых продовольственных рынках.

2. Установить, что лицензирование розничной торговли алкогольной продукцией осуществляется органами местного самоуправления на основании Порядка лицензирования этого вида деятельности, утверждаемого Администрацией Волгоградской области.

3. Утвердить прилагаемый Порядок лицензирования розничной реализации алкогольной продукции на территории Волгоградской области.

Считать утратившим силу Положение о лицензировании розничной реализации алкогольной продукции на территории Волгоградской области, утвержденное постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 10.01.97 N 11 "О мерах по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1213 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции".

4. В целях осуществления государственного контроля за розничным оборотом алкогольной продукции на территории Волгоградской области ввести государственную регистрацию лицензий на осуществление этого вида деятельности.

Согласиться с предложением Управления Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Волгоградской области о наделении ее функциями уполномоченного органа Администрации Волгоградской области по государственной регистрации лицензий на розничную реализацию алкогольной продукции.

5. Возложить на уполномоченный орган Администрации Волгоградской области по государственной регистрации лицензий на розничную реализацию алкогольной продукции:

ведение сводного реестра действующих, приостановленных и аннулированных лицензий;

ведение сводного реестра юридических лиц и их учредителей, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную реализацию алкогольной продукции;

ежеквартальное обобщение деклараций розничной продажи алкогольной продукции.

ГАРАНТ:

Решением Волгоградского областного суда от 4 марта 1998 г., оставленным без изменения Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. N 16-Г98-4, пункт 6 настоящего постановления признан не противоречащим действующему законодательству

6. Установить плату за лицензирование розничной реализации алкогольной продукции в следующих размерах:

за рассмотрение заявления - одной десятой минимального размера оплаты труда;

за выдачу лицензии - двух минимальных размеров оплаты труда;

за государственную регистрацию лицензии - одного минимального размера оплаты труда.

7. Установить, что лицензии, ранее выданные Управлением государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Волгоградской области действуют до указанных в них сроков без дополнительной регистрации или переоформляются органами местного самоуправления без взимания платы за выдачу лицензии.

8. Внести прилагаемые изменения и дополнения в Положение о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и оптовой реализации пива и алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции на территории Волгоградской области и в Положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и оптовой реализации спирта этилового, изготовленного из всех видов сырья на территории Волгоградской области, утвержденные постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 12.03.96 N 120 "О лицензировании производства и оптовой продажи этилового спирта и алкогольной продукции".

9. Считать утратившими силу пункты 2 и 3 постановления Главы Администрации Волгоградской области от 10.01.97 N 11 "О мерах по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1213 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции".

10. Контроль за полнотой уплаты сбора осуществляют налоговые органы и органы местного самоуправления.

Первый заместитель Главы Администрации Волгоградской области

В.И.Галушкин

Порядок
лицензирования розничной реализации алкогольной продукции на территории Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18 июня 1997 г. N 342)

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 1998 г.

1. Настоящее Положение вводится на основании Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (статья 4) и Закона Волгоградской области от 19 мая 1997 г. N 119-ОД "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области".

Положение устанавливает на территории Волгоградской области правила лицензирования розничной реализации алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции, за исключением пива, и распространяется на хозяйствующих субъектов, осуществляющих эту деятельность.

Положение распространяется на розничную реализацию:

а) алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта не более шести процентов от объема единицы алкогольной продукции - в полном объеме реализации;

б) алкогольной продукции, изготовленной путем естественного брожения - в полном объеме реализации;

в) остальных видов алкогольной продукции - в объемах реализации, не превышающих 0,02 млн.декалитров в год.

2. К алкогольной продукции относится продукция, определенная федеральным законодательством.

3. Лицензия на розничную реализацию алкогольных напитков (далее - лицензия) является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим условия их осуществления. Лицензия в обязательном порядке выставляется в месте, доступном для обозрения потребителей и контролирующих органов. Передача лицензии другому хозяйствующему субъекту запрещается.

4. Лицензия выдается на платной основе. Размер оплаты определяется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области (далее - Администрация области).

5. Лицензирование розничной реализации алкогольной продукции на территории Волгоградской области осуществляется органами местного самоуправления. Государственная регистрация лицензий на розничную реализацию алкогольной продукции проводится уполномоченным органом Администрации области.

Для получения лицензии хозяйствующий субъект представляет в орган местного самоуправления:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования организации, ее организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности, срока действия лицензии.

Физические лица указывают фамилию, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место прописки и регистрации местожительства);

б) копии учредительных документов. Если они не заверены нотариусом,с предъявлением оригиналов;

в) копию свидетельства о государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя;

г) документы, подтверждающие оплату рассмотрения заявления;

д) сведения о наличии торговой сети и техническом оснащении предприятий, обеспечивающем хранение и реализацию алкогольной продукции в соответствии с действующими нормами и правилами;

е) документы, подтверждающие наличие в каждой торговой точке, реализующей алкогольную продукцию, контрольно-кассовой машины, зарегистрированной в налоговых органах;

ж) заключения территориальных органов санитарно-эпидемиологического надзора;

з) сведения об условиях охраны предприятия, в том числе противопожарной охраны (представляются хозяйствующим субъектом самостоятельно);

и) справку налогового органа о постановке на учет.

Основанием для отказа является одно из условий:

несоответствие требованиям законодательства территории, на которой осуществляется деятельность;

неоднократные нарушения (более двух раз) хозяйствующим субъектом действующих норм и правил торговли алкогольной продукцией;

неоднократные нарушения хозяйствующим субъектом налогового законодательства (по ходатайству налоговых органов);

нарушения дополнительных условий или ограничений на розничную реализацию алкогольной продукции, установленные данным органом местного самоуправления в целях защиты здоровья населения, обеспечения безопасности и соблюдения нравственных норм поведения. Дополнительные ограничения должны носить нормативный характер и не могут устанавливаться в индивидуальном порядке.

6. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных в настоящем Положении, запрещается.

Все документы, представленные в органы местного самоуправления для получения лицензии, принимаются по описи. Копия описи передается заявителю с пометкой о приеме документов.

7. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми документами, указанными в пункте 5 Положения.

В случае отказа в выдаче лицензии в установленный срок правомерность действий органа местного самоуправления может быть обжалована в арбитражный суд.

8. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа представляется хозяйствующему субъекту в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.

9. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, представленных хозяйствующим субъектом, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное экспертное заключение (по подпункту ж) пункта 5) Положения, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления данного вида деятельности;

невыполнение предписаний или распоряжений государственных и иных контролирующих органов или приостановление ими деятельности заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

не истекший пятилетний срок со дня лишения индивидуального предпринимателя или юридического лица (а также их учредителей) права возобновить действие аннулированной лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции за нарушения, установленные законодательством Волгоградской области.

10. В лицензии указываются:

наименование органа, выдавшего лицензию;

наименование и юридический адрес организации, получающей лицензию. Для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные;

вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

место действия лицензии;

срок действия лицензии;

условия осуществления данного вида деятельности, в том числе обязательное применение контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением в торговых операциях во всех торговых точках, запрет торговли любой алкогольной продукцией на передвижных средствах развозной и разносной мелкорозничной торговли, другие ограничения;

регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

11. Лицензия выдается на срок не менее трех лет.

Лицензия может выдаваться на срок менее трех лет по заявлению организации, обратившейся за ее получением, но не менее чем на 1 год.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего плату за выдачу лицензии.

В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, организации выдаются одновременно с общей лицензией выписки из лицензии на каждый адрес, отличающиеся от лицензии названием - "Выписка из лицензии". В выписке указывается только один адрес места действия.

Самостоятельно размноженные копии лицензий являются недействительными.

Решение о выдаче хозяйствующему субъекту лицензии доводится до сведения районных (городских) налоговых органов.

12. При ликвидации организации выданная лицензия теряет юридическую силу и подлежит сдаче в налоговые органы вместе с ликвидационным балансом.

13. В случае реорганизации, изменения наименования организации или утраты лицензии организация обязана в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих данные сведения.

Переоформление лицензии осуществляется в течение 15 дней со дня подачи соответствующего заявления.

В случае утери лицензии или выписки из лицензии выдается дубликат.

До переоформления лицензии организация может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, полученного от органа местного самоуправления. Дубликат и новая лицензия (выписка) выдаются после уплаты сбора за выдачу лицензии.

14. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагается на органы местного самоуправления.

15. Лицензия подписывается руководителем органа местного самоуправления и заверяется печатью этого органа. Цвет печати может быть любым, кроме черного.

16. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и проведение при необходимости обследования торговых точек осуществляется на платной основе.

Устанавливаются следующие размеры оплаты:

а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - 0,1 установленного законом минимального размера оплаты труда. Средства зачисляются на текущий счет органа местного самоуправления;

б) за выдачу лицензии - 2 установленных законом минимальных размера оплаты труда.10080093 За выдачу каждой выписки из лицензии дополнительно оплачивается стоимость бланка. Средства зачисляются на текущий счет органа местного самоуправления.

В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы не включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются отдельно при рассмотрении заявления о неправомерном отказе в выдаче лицензии. В случае отказа в выдаче лицензии оплата за рассмотрение заявления не возвращается.

17. Организации, получившие лицензию в органах местного самоуправления, имеют право осуществлять виды деятельности, указанные в лицензии, после государственной регистрации лицензии в органе, уполномоченном Администрацией Волгоградской области на регистрацию лицензии.

Осуществление деятельности, указанной в лицензии, без государственной регистрации является незаконным предпринимательством.

Для регистрации лицензии хозяйствующий субъект (организация или физическое лицо) представляет в уполномоченный орган Администрации Волгоградской области:

а) заявление о государственной регистрации лицензии с указанием полного наименования организации, ее организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности.

Физические лица указывают фамилию, имя, отчество, паспортные данные;

б) лицензию, выданную органом местного самоуправления;

в) копии учредительных документов. Если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов (документы возвращаются);

г) свидетельство о государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя (свидетельство возвращается).

Решение о государственной регистрации или отказе в регистрации принимается в течение трех дней с момента представления документов.

Основанием для отказа в государственной регистрации является не истекший пятилетний срок со дня лишения индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также их учредителей, права возобновить действие аннулированной лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции за нарушения, установленные законодательством Волгоградской области.

18. Органы местного самоуправления приостанавливают действие или аннулируют лицензию в случаях:

представления хозяйствующим субъектом соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данных в документах, представленных хозяйствующим субъектом для получения лицензии;

нарушения хозяйствующим субъектом условий действия лицензии, в том числе, при выявлении фактов незаконного оборота алкогольной продукции;

ликвидации организации;

изъятия лицензии контролирующими органами;

уведомления уполномоченным органом Администрации Волгоградской области:

об отказе в государственной регистрации лицензии;

о приостановке действия лицензии за нарушения хозяйствующим субъектом порядка декларирования розничного оборота алкогольной продукции.

Орган местного самоуправления в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении или аннулировании действия лицензии направляет решение хозяйствующему субъекту, органу, уполномоченному на государственную регистрацию лицензии, соответствующим органам налоговой службы и внутренних дел, а также районным (городским) средствам массовой информации.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, о котором не позднее, чем в 3-дневный срок с момента принятия решения, он оповещает хозяйствующего субъекта, орган, уполномоченный на регистрацию лицензии, органы налоговой службы и внутренних дел, средства массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 9 апреля 1998 г. N 180 в пункт 19 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Основные нарушения хозяйствующих субъектов, влекущие в обязательном порядке приостановление действия и аннулирование лицензии на право розничной реализации алкогольной продукции:

а) нарушение условий и Правил реализации алкогольной продукции;

б) нарушение условий действия лицензии и порядка лицензирования, в том числе несвоевременная подача декларации;

в) хранение лицензии в недоступном для обозрения потребителей и контролирующих органов месте;

г) отсутствие лицензии (или выписки из лицензии) в каждом месте реализации алкогольной продукции;

д) отсутствие товарно-транспортной документации на каждый вид алкогольной продукции;

е) отсутствие на бутылках с импортной алкогольной продукцией специальных или акцизных марок;

ж) реализация алкогольной продукции, полученной от предприятия-изготовителя или оптового продавца, не имеющего соответствующей лицензии;

з) продажа фальсифицированной алкогольной продукции;

и) продажа запрещенных алкогольных и алкогольсодержащих напитков (питьевого спирта, спиртованных соков, плодовых сброженно-спиртованных виноматериалов, спиртосодержащих полуфабрикатов, алкогольсодержащей продукции по фармокопейным статьям и т.д.);

к) реализация алкогольной продукции, не оформленной соответствующим образом в счетах-фактурах или не зарегистрированной в книгах продаж и покупок;

л) отсутствие документов, подтверждающих плату в бюджет муниципального образования, на территории которого производится торговля алкогольной продукцией, в установленные законодательством Волгоградской области сроки;

м) нарушение налогового законодательства (по ходатайству налоговых органов).

Нарушения, указанные в подпунктах к), л), м) лишают хозяйствующих субъектов и их учредителей права возобновить действие аннулированной лицензии в течение пяти лет со дня ее аннулирования.

Нарушения, указанные в подпунктах "д", "е", "ж", "з", лишают хозяйствующих субъектов и их учредителей права возобновить действие аннулированной лицензии на срок не менее 1 года со дня ее аннулирования.

20. Приостановление действия и аннулирование лицензии (или выписки из лицензии) на право реализации алкогольной продукции осуществляется на основании постановлений, вынесенных контролирующими органами.

При выявлении фактов нарушений, влекущих в обязательном порядке приостановление действия лицензии хозяйствующего субъекта, сотрудники контролирующих органов:

а) в обязательном порядке составляют акты о нарушении и приостановлении действия лицензии с указанием причины и изымают лицензию, о чем делается отметка в акте;

б) в течение 3 суток:

сообщают в письменном виде об изъятии лицензии государственной налоговой инспекции по соответствующему городу или району и органам внутренних дел и направляют органу, выдавшему лицензию, представление об аннулировании лицензии;

передают лицензию, копию акта об изъятии ее у хозяйствующего субъекта и представление в администрацию соответствующего города или района, выдавшего лицензию.

На основании полученных документов о нарушении и изъятии лицензии на право реализации алкогольной продукции орган, выдавший лицензию, принимает соответствующее решение.

При аннулировании лицензии сбор за ее выдачу и регистрацию не возвращается.

21. Изъятие лицензии или выписки из лицензии на реализацию алкогольной продукции имеют право сотрудники:

органов внутренних дел;

госторгинспекции;

государственной налоговой инспекции и полиции;

госсанэпидемнадзора;

органов стандартизации, метрологии и сертификации;

органов местного самоуправления (при наличии соответствующего удостоверения).

Изменения и дополнения в Положение
о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и оптовой реализации пива и алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции на территории Волгоградской области", утвержденное постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 12.03.96 N 120
"О лицензировании производства и оптовой продажи этилового спирта и алкогольной продукции"
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18 июня 1997 г. N 342)

1. Из названия и текста Положения исключается слово "пиво".

2. В Положение вносятся следующие дополнения:

1) пункт 8 дополняется абзацем следующего содержания:

"не истекший пятилетний срок со дня аннулирования лицензии за отдельные виды нарушений, установленные законодательством Волгоградской области";

2) пункт 15 дополняется абзацем следующего содержания:

"Организации (а также их учредители) лишаются права возобновить действие аннулированной лицензии на производство или оборот алкогольной продукции в течение пяти лет со дня ее аннулирования за следующие нарушения:

использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, для приготовления алкогольной продукции;

реализацию этилового спирта организациям, не имеющим квот на его закупку, или его реализация сверх указанных квот;

реализацию алкогольной продукции, не оформленной соответствующим образом в счетах-фактурах или не зарегистрированной в книгах продаж и покупок;

налогового законодательства по ходатайству налоговых органов".

Дополнения в Положение
о лицензировании деятельности по производству, хранению и оптовой реализации спирта этилового, изготовленного из всех видов сырья на территории Волгоградской области", утвержденное постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 12.03.96 N 120 "О лицензировании производства и оптовой продажи этилового спирта и алкогольной продукции"

1. Пункт 7 Положения дополняется абзацем следующего содержания:

"не истекший пятилетний срок со дня аннулирования лицензии за отдельные виды нарушений, установленные законодательством Волгоградской области".

2. Пункт 14 Положения дополняется абзацем следующего содержания:

"Организации (а также их учредители) лишаются права возобновить действие аннулированной лицензии в течение пяти лет со дня ее аннулирования за следующие нарушения:

реализацию этилового спирта организациям, не имеющим квот на его закупку, или его реализация сверх указанных квот;

реализацию этилового спирта, не оформленного соответствующим образом в счетах-фактурах или не зарегистрированного в книгах продаж и покупок;

налогового законодательства по ходатайству налоговых органов".