Приложение. Методические указания по расчету ставок платы за наем и размера отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального жилищного фонда

Приложение

к постановлению Главы Администрации

Волгоградской области

от 23 мая 1997 г. N 290

Методические указания
по расчету ставок платы за наем и размера отчислений на
капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы
за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание),
муниципального жилищного фонда

1. Плата за наем

1.1. Экономическое содержание платы за наем состоит в компенсации инвестиционных затрат собственника на строительство и реконструкцию жилищного фонда, используемого для предоставления гражданам по договору найма. На переходном этапе сохраняется в сокращающихся объемах бюджетное дотирование жилищных услуг в муниципальном жилищном фонде, а реальный рынок найма жилья находится в начальной стадии формирования. В данных условиях величина платы за наем жилых помещений устанавливается дифференцированно с учетом потребительских свойств жилья и необходимости в перспективе перехода на возмещение нанимателем инвестиционных затрат в течение срока службы жилищного фонда.

1.2. Средства, собранные в виде платы за наем жилых помещений, поступают в распоряжение их собственника. В переходный период реформирования системы финансирования жилищных услуг эти средства могут использоваться для проведения капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилищного фонда.

1.3. Введение платы за наем осуществляется поэтапно с учетом платежеспособности населения и развития системы социальной поддержки семей с низкими доходами путем предоставления жилищных субсидий.

Определение темпов изменения платы за наем должно быть также скоординировано с общими темпами изменения оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в рамках перехода к их предоставлению на бездотационной основе.

1.4. Ставка платы за наем определяется экономически обоснованной величиной компенсации инвестиционных затрат на строительство, принятым на данный период предельным уровнем платежей граждан в процентах к этой величине (ДН) и дифференцируется в зависимости от качества (износа) жилого фонда (КИ).

1.4.1. При расчете ставки платы за наем жилого помещения учитывается классификация жилых зданий по группам и величина соответствующих норм амортизационных отчислений, которые приведены в "Единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР", утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. N 1072 "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР".

1.4.2. В каждой группе зданий по капитальности определяется размер отчислений на полное восстановление 1 кв.м общей площади жилого здания в месяц по формуле:

                                Б х В

                           А = -------- , где

                               12 х 100

А - средний размер ежемесячных отчислений на полное восстановление жилищного фонда по отдельным группам капитальности жилых зданий в расчете на 1 кв.м общей площади (в рублях);

Б - балансовая восстановительная стоимость 1 кв.м общей площади в каждой группе жилых зданий по капитальности в действующих ценах;

В - норматив отчислений на полное восстановление по каждой группе капитальности (в %), численно равный соответствующей норме амортизационных отчислений, указанной в постановлении Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. N 1072.

1.4.3. Ставка платы за наем жилого помещения определяется по формуле:

                                   ДН

                          Н = А х --- х КИ, где

                                  100

ДН - доля оплаты населением необходимых отчислений на полное восстановление 1 кв.м жилищного фонда в % (принимается на уровне предельного размера платы граждан за содержание жилья и коммунальные услуги, утвержденного Администрацией Волгоградской области);

КИ - коэффициент, зависящий от износа зданий:

 /---------------------------------------------------------------------\

 |         Износ жилых зданий         |          Коэффициент КИ        |

 |---------------------------------------------------------------------|

 |   до 10%                                            1               |

 |   от 10 до 20%                                      0,8             |

 |   от 20 до 30%                                      0,6             |

 |   от 30 до 40%                                      0,4             |

 |   от 40 до 50%                                      О,3             |

 |   от 50 до 60%                                      0,2             |

 |   свыше 60%                                         0,1             |

 \---------------------------------------------------------------------/

1.4.4. В целях исключения двойного счета балансовая восстановительная стоимость (Б) должна быть уменьшена на стоимость приватизированного или выкупленного жилого фонда, за который с собственников этого фонда взимается налог на имущество.

1.5. Примеры определения платы за наем:

          стоимость квартиры - 81000 тыс.руб.

          общая площадь      - 45 кв.м

          износ дома         - 10%

          КИ                 - 1,0

                                   Б х В

                              А = --------

                                  12 х 100

Б - балансовая восстановительная стоимость 1 кв.м общей площади -

1800 тыс.руб.

В - норматив отчислений - 0,7%

                           1800 х 0,7

                       А = ---------- = 1050 руб.

                            12 х 100

Плата за наем:

                          40% х 1,0

               Н = 1050 х --------- = 420 руб.кв.м в месяц

                             100

Если износ дома в пределах от 50 до 60%, то плата за наем составит:

                          40% х 0,2

               Н = 1050 х --------- = 84 руб.кв.м в месяц

                             100

1.6. Ставка платы за наем не должна превышать величины налога на недвижимое имущество с собственников жилья (для аналогичного типа зданий).

1.7. Сбор платежей за жилье, предоставляемое внаем, производится собственником жилья или организацией, уполномоченной выполнять эти функции. Поскольку в переходный период средства, получаемые от сборов платы за наем, рекомендуется использовать на проведение капитального ремонта, реконструкцию и модернизацию жилищного фонда, собственник может перераспределить их между различными домами муниципального жилищного фонда.

2. Отчисления на капитальный ремонт, включаемые в ставку
за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание)

2.1. В настоящее время определение расходов на капитальный ремонт зависит от планируемой к капитальному ремонту площади, соотношения различных видов капитального ремонта и ряда других факторов.

2.2. В течение переходного периода существующие нормативы затрат по отдельным видам капитального ремонта будут постепенно пересматриваться исходя из новых условий существования рынка ремонтных услуг. С учетом этого обстоятельства устанавливается следующий порядок определения размера отчислений на капитальный ремонт, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание):

2.2.1. В соответствии с заключенными с подрядными организациями договорами и на основании сметно-технической документации определяется объем работ по капитальному ремонту жилищного фонда на текущий год (V к.р.). В качестве ориентира (базы) может использоваться фактический объем выполненных работ по капитальному ремонту жилищного фонда в предыдущем году.

2.2.2. Устанавливается среднеэксплуатируемая общая площадь жилищного фонда, включая нежилую (S).

2.2.3. Величина ежемесячных отчислений на капитальный ремонт, включаемая в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание) (П кап.) определяется по формуле:

                                   V к.р.

                          П кап. = ------ : 12

                                     S

2.3. В связи с тем, что дифференциация оплаты жилья (сумма платежей за наем, содержание и ремонт жилья) в зависимости от потребительских качеств жилья обеспечивается варьированием величины платы за наем, отчисления на капитальный ремонт, включаемые в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание) могут устанавливаться едиными по муниципальному образованию.