Приложение. Областная целевая программа "Приобретение противоопухолевых препаратов для оказания медицинской помощи социально незащищенным слоям населения с онкогематологическими заболеваниями" на 2002 год

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы

от 31 января 2002 г. N 2/48

Областная целевая программа
"Приобретение противоопухолевых препаратов для оказания
медицинской помощи социально незащищенным слоям населения
с онкогематологическими заболеваниями" на 2002 год

Паспорт Программы

 Наименование      Областная целевая программа "Приобретение противоопу-

 Программы         холевых препаратов для  оказания  медицинской  помощи

                   социально  незащищенным слоям населения с онкогемато-

                   логическими заболеваниями" на 2002 год (далее - Прог-

                   рамма)

 Основной          Комитет по  здравоохранению администрации Волгоградс-

 разработчик       кой области

 Программы

 Государственный   Комитет по здравоохранению администрации  Волгоградс-

 заказчик          кой области

 Программы

 Цель и задачи     Снижение инвалидности,  смертности,  одногодичной ле-

 Программы         тальности,  трудовых потерь населения области от зло-

                   качественных новообразований.

                   Развитие материально-технической базы  онкологической

                   службы.

                   Совершенствование организации онкологической службы.

                   Повышение эффективности мероприятий по профилактике и

                   раннему выявлению онкологических заболеваний.

                   Обеспечение современного уровня лечения и  реабилита-

                   ции  онкологических больных с помощью внедрения новых

                   медицинских технологий

 Сроки реализации  2002 год

 Программы

 Основные          Разработка стандартов обследования и лечения  онколо-

 программные       гических больных.

 мероприятия       Организация лечения   и  реабилитация  онкологических

                   больных.

                   Разработка и  реализация  областной целевой программы

                   "Детская онкология".

                   Разработка и реализация программы "Гематология"

 Исполнитель       Комитет по здравоохранению администрации  Волгоградс-

 Программы         кой области

 Объемы и          Финансирование Программы   осуществляется   за   счет

 источники         средств областного бюджета в сумме 14000,0 тыс.рублей

 финансирования

 Программы

 Ожидаемые         Снижение смертности до уровня средних показателей  по

 конечные          России.

 результаты        Снижение одногодичной летальности на 6-7 процентов.

 реализации        Обеспечение проведения  лечения  по радикальной прог-

 Программы         рамме 60 процентов больных из впервые взятых на учет

 Схема             Информация о ходе реализации Программы представляется

 организации       в  комитет  экономики администрации Волгоградской об-

 контроля за       ласти

 исполнением

 Программы

1. Анализ исходного состояния проблем, подлежащих
решению на программной основе

Программа разработана во исполнение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 сентября 1997 г. N 270 "О мерах по улучшению организации онкологической помощи населению Российской Федерации" и приказа комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области от 28 сентября 1998 г. N 681 "О мерах по улучшению организации онкологической помощи населению Волгоградской области".

Отрицательные тенденции в экономике области повлекли развитие негативных последствий, приведших к росту смертности, одногодичной летальности, инвалидизации больных от онкологических заболеваний и в значительной части в трудоспособном возрасте.

Имеющиеся тенденции ставят проблему противораковой борьбы в разряд общегосударственных задач и определяют необходимость принятия областной целевой программы "Онкология".

В 2000 году в Волгоградской области впервые было установлено 9061 случаев злокачественного новообразования, что соответствует регистрации в среднем более чем одного случая заболевания в час.

В течение 1989-2000 годов абсолютное число случаев в мужской популяции с выявлением впервые злокачественных новообразований возросло на 11 процентов, в женской популяции в 2 раза больше - 20,1 процента. Абсолютное число случаев заболеваний увеличилось на 15,4 процента.

В 2001 году зарегистрирован самый высокий показатель заболеваемости за последние 50 лет, который составил 338,54 случая на 100 тыс.населения.

Доля мужчин в структуре заболеваемости за последние пять лет составила 49 процентов, а женщин - 51 процент.

В мужской популяции средняя заболеваемость за последние пять лет составила 334,63 случая на 100 тыс. мужского населения. В женской популяции - 308,73 на 100 тыс. женского населения.

Заболеваемость населения трудоспособного возраста снизилась с 159,72 до 151,17 случая на 100 тыс.населения. В возрастной группе старше трудоспособного возраста отмечен рост заболеваемости с 999,7 до 1024,47 на 100 тыс.населения. Заболеваемость в детской возрастной группе до 14 лет ежегодно увеличивается на 1,5 процента. В среднем заболеваемость составила 9,5 на 100 тыс. детского населения до 14 лет.

К числу злокачественных опухолей, имеющих тенденцию к росту заболеваемости, относятся: рак молочной железы, рак толстой кишки, рак щитовидной железы, рак тела матки, рак почки, рак предстательной железы, меланома кожи, значительная часть гемобластозов.

Смертность населения от злокачественных новообразований в Волгоградской области в 2000 году занимает третье место в структуре всех ее причин и составляет 219,1 на 100000 населения. Смертность у мужчин достигла 257,1 на 100 тыс. мужского населения, а у женщин - 185,5 на 100 тыс. женского населения.

По Волгоградской области доля больных, закончивших специальное лечение по радикальной программе, снизилась с 61,9 процента в 1989 году до 46,8 процента в 2000 году. До 1995 года областной показатель превышал средний российский уровень. С 1996 года он стал стабильно ниже. По Российской Федерации ежегодно заканчивают лечение по радикальной программе 50-51 процент из впервые взятых на учет.

Недостаточное финансирование онкологической службы как по линии обязательного медицинского страхования, так и по бюджетной линии не позволяет обеспечить в необходимом объеме специализированные учреждения нашей области химиотерапевтическими и радиофармацевтическими препаратами, радиоактивными источниками для аппаратов лучевой терапии, что сдерживает внедрение новых, современных медицинских технологий.

Потребность всех онкологических диспансеров в современных химиотерапевтических препаратах удовлетворяется не более чем на 20-25 процентов. Низкий уровень технической оснащенности отделений лучевой терапии не обеспечивает качественное лучевое лечение и его объемы в соответствии с потребностью. Крайне недостаточно областной и межрайонный онкологические диспансеры оснащены линейными ускорителями, соотношение которых к гамма-терапевтическим аппаратам - 1:5, при оптимальном их соотношении 2:1. Работающие в настоящее время гамма-терапевтические аппараты морально и физически устарели.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы

Снижение инвалидности, смертности и одногодичной летальности, трудовых потерь населения Волгоградской области от злокачественных новообразований и системных заболеваний.

Задачи Программы

Обеспечение современного уровня лечения и реабилитации онкологических больных с помощью внедрения новых медицинских технологий.

Снижение одногодичной летальности в целом на 6-7 процентов, в том числе при раке молочной железы - до уровня 10 процентов, раке шейки матки - до 12 процентов, раке желудка - до 52 процентов, раке трахеи, бронхов, легкого - до 55 процентов.

3. Основные мероприятия Программы и механизм их реализации

Разработка стандартов обследования и лечения онкологических больных, организация лечения и реабилитация онкологических больных; разработка и реализация областной целевой программы "Детская онкология"; разработка и реализация программы "Гематология".

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Снижение смертности до уровня средних показателей по России; снижение одногодичной летальности на 6-7 процентов; обеспечение проведения лечения по радикальной программе 60 процентов больных из впервые взятых на учет.

5. Материальное и финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств областного бюджета. Затраты на реализацию Программы в 2002 году составляют 14000,0 тыс.рублей.

6. Сводный расчет потребности в финансировании
мероприятий Программы

N п/п

Наименование мероприятий

Общая сумма затрат на Программу (тыс.рублей)

Исполнитель

  1. Приобретение   лекарственных   14000,0    Комитет по  здравоохране-

     средств  для лечения больных              нию администрации Волгог-

     с онкологическими  заболева-              радской области

     ниями

     Итого                          14000,0