Приложение. Областная целевая программа "Охрана территории Волгоградской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ" на 2002 год

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы

от 7 марта 2002 г. N 4/114

Областная целевая программа
"Охрана территории Волгоградской области от завоза
и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей,
животных и растений, а также токсичных веществ" на 2002 год

Паспорт Программы

 Наименование      Областная целевая программа "Охрана  территории  Вол-

 Программы         гоградской  области от завоза и распространения особо

                   опасных инфекционных заболеваний  людей,  животных  и

                   растений, а также токсичных веществ" на 2002 год (да-

                   лее - Программа)

 Государственный   Комитет по здравоохранению администрации  Волгоградс-

 заказчик          кой области

 Программы

 Основной          Центр государственного  санитарно-эпидемиологического

 разработчик       надзора в Волгоградской области (далее - ЦГСЭН)

 Программы

 Цель и задачи     Предупреждение завоза и распространения на территории

 Программы         Волгоградской  области особо опасных инфекционных за-

                   болеваний людей, животных и растений, а также токсич-

                   ных  веществ,  промышленных отходов и других потенци-

                   ально опасных грузов.

                   Совершенствование системы организации государственно-

                   го санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фи-

                   тосанитарного   надзора  и  взаимодействие  указанных

                   служб по предупреждению завоза и  распространения  на

                   территории Волгоградской области особо опасных инфек-

                   ционных заболеваний людей,  животных  и  растений,  а

                   также токсичных веществ.

                   Развитие структуры  служб  государственного  санитар-

                   но-эпидемиологического,  ветеринарного и фитосанитар-

                   ного надзора,  укрепление их  материально-технической

                   базы.

                   Правовое, научное и кадровое обеспечение деятельности

                   государственных служб контроля.

                   Информационное обеспечение  населения   Волгоградской

                   области  и  специальная  подготовка  профессиональных

                   групп населения, имеющих повышенный риск заболевания.

                   Межрегиональное сотрудничество  и  взаимодействие  по

                   вопросам охраны территорий

 Сроки реализации  2002 год

 Программы

 Основные          Проведение комплекса профилактических мероприятий  по

 программные       предупреждению завоза и распространения карантинных и

 мероприятия       особо опасных инфекций  на  территории  Волгоградской

                   области.

                   Осуществление санитарно-карантинного контроля в пунк-

                   тах  пропуска через государственную границу с Казахс-

                   таном и в Волгоградском аэропорту.

                   Совершенствование контроля  за циркуляцией возбудите-

                   лей карантинных и особо опасных инфекций  во  внешней

                   среде

 Исполнители       ЦГСЭН в Волгоградской области.

 Программы         Юго-Восточное зональное  управление  государственного

                   ветеринарного  надзора  на  государственной границе и

                   транспорте.  Пограничная государственная инспекция по

                   карантину растений по Волгоградской области.

                   Комитет по здравоохранению администрации  Волгоградс-

                   кой области.

                   Волгоградский научно-исследовательский  противочумный

                   институт (далее - ВНИПЧИ).

                   Волгоградский отдел    гигиены     и    эпидемиологии

                   Волго-Уральского        центра       государственного

                   санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте

 Объем и источ-    Финансирование Программы   осуществляется   за   счет

 ники финансиро-   средств областного бюджета в сумме 800,0 тыс.рублей

 вания Программы

 Ожидаемые         Недопущение завоза и  распространения  на  территории

 конечные          Волгоградской  области особо опасных инфекционных за-

 результаты        болеваний людей, животных и растений, а также токсич-

 реализации        ных  веществ,  промышленных отходов и других потенци-

 Программы         ально опасных грузов.

                   Сокращение размеров  экономических потерь от проведе-

                   ния противоэпидемических мероприятий в случае  завоза

                   возбудителей особо опасных инфекций

 Схема контроля    Информация о ходе реализации Программы представляется

 за исполнением    в комитет  по  здравоохранению  администрации  Волго-

 Программы         градской области один раз в полгода.

1. Анализ исходного состояния проблем, подлежащих
решению на программной основе

Неблагоприятная эпидемиологическая обстановка по карантинным и особо опасным инфекциям в государствах ближнего зарубежья, странах Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки, а также в ряде регионов Российской Федерации, постоянный рост миграционных процессов представляют реальную угрозу завоза на территорию Волгоградской области возбудителей этих инфекций. Это может повлечь повсеместные заболевания людей, животных и растений.

В мире сохраняется неблагополучная эпидемиологическая обстановка по холере. Ежегодно в мире регистрируется свыше 450 тыс. заболеваний этой инфекцией.

В Волгоградской области за последние три года из открытых водоемов выделено 11 культур холерного вибриона Эльтор серовар Огава и 1350 НАГ-вибрионов I и II групп Хейберга.

Волгоградская область территориально граничит с активно действующими природными очагами чумы - Волго-Уральским (Казахстан) и Прикаспийским (Калмыкия, Астраханская область). В 2001 году в Астраханской области и Калмыкии выделено 55 штаммов чумного микроба, в республике Казахстан зарегистрировано два случая заболевания людей чумой.

Территория с высокой плотностью поселения малого суслика - основного носителя чумы в Заволжских районах Волгоградской области - увеличилась с 40,5 процента в 2000 году до 43,5 процента в 2001 году.

Ежегодно в Волгоградской области регистрируются случаи завозной малярии из Азербайджана, Афганистана, Индии, Таджикистана, стран Африки. В 2000 году в Волгоградской области зарегистрировано 46 случаев малярии, из них 9 - местной малярии. За 8 месяцев 2001 года выявлено 7 случаев местной и 16 случаев завозной малярии.

Негативное влияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную обстановку в Волгоградской области оказывает наличие полупрозрачных границ с государствами ближнего зарубежья, поступление из-за рубежа продуктов питания, пищевого сырья животного и растительного происхождения, напитков и других товаров зачастую низкого качества. Всего за 2000 год было забраковано 1199 партий импортируемых пищевых продуктов и продовольственного сырья объемом 39,6 тонн, за первое полугодие 2001 года - 926 партий объемом 23 тонны.

В целях предупреждения завоза и распространения на территории Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний требуется обеспечение санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу с Казахстаном, в Волгоградском аэропорту, усиление контроля за циркуляцией возбудителей особо опасных инфекций во внешней среде, проведение профилактических мероприятий по выявлению источников указанных инфекций на территории Волгоградской области.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы

Предупреждение завоза и распространения на территории Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ, промышленных отходов и других потенциально опасных грузов.

Задачи Программы

Совершенствование системы организации государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора и взаимодействия указанных служб по предупреждению завоза и распространения на территории Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ.

Развитие структуры служб государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора, укрепление их материально-технической базы.

Правовое, научное и кадровое обеспечение деятельности государственных служб контроля.

Информационное обеспечение населения Волгоградской области и специальная подготовка профессиональных групп населения, подвергающихся повышенному риску заболевания.

Межрегиональное сотрудничество и взаимодействие по вопросам охраны территорий.

3. Мероприятия по реализации поставленных задач

1. Совершенствование системы организации государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора и взаимодействие этих служб с целью предупреждения завоза и распространения на территории области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ:

организация межведомственной автоматизированной системы учета, контроля и информации о поступающих на территорию Волгоградской области пищевом сырье, продуктах, сырье для химической промышленности и готовой химической продукции, а также о прибытии граждан из стран, неблагополучных по особо опасным инфекционным заболеваниям;

организация межрегиональной системы информации о наличии очагов особо опасных инфекций, массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений;

совершенствование системы мероприятий по предупреждению завоза особо опасных и карантинных инфекций на территорию Волгоградской области мигрантами, организованными группами населения, прибывающими из неблагополучных по этим инфекциям государств;

совершенствование системы мониторинга за циркуляцией возбудителей карантинных и особо опасных инфекций в открытых станциях и среди определенного контингента населения Волгоградской области;

проведение комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий в природном очаге чумы и очагах других особо опасных инфекций в Волгоградской области;

осуществление контроля за условиями приема, временного пребывания беженцев, вынужденных переселенцев и других категорий мигрантов;

проведение паспортизации хозяйственно непригодных водоемов в г.Волгограде;

организация медицинского освидетельствованная лиц, приезжающих из неблагополучных по особо опасным инфекционным заболеваниям территорий;

осуществление лицензирования лабораторий, работающих с инфекционными агентами, независимо от ведомственной принадлежности;

внедрение программного обеспечения для создания и ведения унифицированного банка данных потенциально опасных химических веществ.

2. Развитие структуры служб государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора, укрепление их материально-технической базы:

содержание на границе с Казахстаном санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного пунктов, оборудование площадок для дезинфекции транспорта, мест утилизации и захоронения трупов животных, животноводческого сырья, пищевых отходов;

организация в г.Волгограде фитосанитарной лаборатории;

организация санитарных пропускников на железнодорожной станции Волгоград-1, в Дзержинском и Кировском районах г.Волгограда;

организация на базе питомника лабораторных животных ВНИПЧИ (п.Колхозная Ахтуба) стационарной базы бактериологического исследования полевого материала на чуму;

оборудование в г.Волгограде пункта санитарной обработки автотранспорта, используемого при экспортно-импортных перевозках животных, животноводческого сырья, продуктов животноводства;

развитие материально-технической базы лабораторий госсанэпидслужбы Волгоградской области с целью обеспечения раннего выявления возбудителей карантинных и особо опасных инфекций;

поддержание в готовности специализированной противоэпидемической бригады ВНИПЧИ и санитарно-эпидемиологического отряда ЦГСЭН.

3. Правовое, научное и кадровое обеспечение государственных служб контроля:

внедрение в работу новых методов лабораторной диагностики возбудителей особо опасных инфекционных заболеваний, а также определения вредных веществ;

повышение квалификации врачей, среднего медицинского персонала лечебных учреждений, работников служб государственного контроля по клинике, диагностике и профилактике особо опасных инфекционных заболеваний.

4. Информационное обеспечение населения Волгоградской области и специальная подготовка обязательных групп населения:

сообщение через средства массовой информации о случаях завоза на территорию Волгоградской области и сопредельные территории особо опасных заболеваний людей, животных и растений;

информация населения о проникновении в Волгоградскую область недоброкачественной животноводческой продукции, пищевых продуктов, растительного сырья и веществ, содержащих токсические агенты;

издание наглядных пособий по профилактике особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, отравлений вредными веществами;

подготовка работников Волгоградского аэропорта, речного порта, автомобильного и железнодорожного транспорта, таможни по вопросам предупреждения завоза на территорию Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, токсичных веществ и проведения первичных противоэпидемических мероприятий.

5. Межрегиональное сотрудничество и взаимодействие по вопросам охраны территории Волгоградской области:

развитие межрегиональных связей с аналогичными службами государственного контроля сопредельных регионов по вопросам охраны территорий и ликвидации последствий завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ;

участие в работе межрегиональных совещаний по координации мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного благополучия.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит предупредить завоз и распространение на территории Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ, сократить размеры экономических потерь на проведение противоэпидемических мероприятий в случае завоза возбудителей особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ.

5. Материальное и финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств областного бюджета. Затраты на реализацию Программы в 2002 году составляют 800,0 тыс.рублей.

6. Сводный расчет потребности в финансировании
мероприятий Программы

N п/п

Наименование мероприятий

Общая сумма затрат на Программу (тыс.рублей)

Исполнитель

  1. Проведение комплекса  профилактичес-    272,3     ЦГСЭН в Волгоград-

     ких  мероприятий  по  предупреждению              ской  области,

     завоза и распространения карантинных              ВНИПЧИ

     и  особо  опасных инфекций в  Волго-

     градской области

  2. Осуществление санитарно-карантинного    473,6     ЦГСЭН в Волгоград-

     контроля в  пунктах  пропуска  через              ской области

     государственную  границу с Казахста-

     ном и в Волгоградском аэропорту

  3. Совершенствование контроля за цирку-     54,1     ВНИПЧИ

     ляцией  возбудителей  карантинных  и

     особо  опасных  инфекций  во внешней

     среде

     Итого                                   800,0

 Примечание: мероприятия и затраты средств на их реализацию в зависимости

             от  складывающейся   эпидемиологической   обстановки   могут

             изменяться в рамках поставленных Программой задач.

Заместитель председателя

Волгоградской областной Думы

В.П.Андропов