Постановление Главы Администрации Волгоградской области
от 26 июля 2002 г. N 592
"О ходе реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства
Волгоградской области и перспективах ее развития"
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28 августа 2008 г. N 1128 настоящее постановление признано утратившим силу
См. заключение по результатам юридической экспертизы настоящего постановления
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", постановления Администрации Волгоградской области от 25 августа 1997 г. N 485 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" и постановления Главы Администрации Волгоградской области от 15 июня 1999 г. N 425 "О мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области на 1999-2000 гг." осуществлен комплекс мер.
Разработаны и реализуются областная и муниципальные программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Происходит изменение структуры собственности жилищного фонда в результате процесса передачи в муниципальную собственность государственного, ведомственного жилищного фонда и приватизации жилья.
Проводится работа по демонополизации и развитию конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Завершается работа по изменению структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством на областном и муниципальном уровнях.
Создаются условия для формирования эффективной системы управления жилищным фондом через объединения собственников жилья.
Осуществлен переход на договорные отношения с подрядными организациями различных форм собственности.
Одобрена коллегией Администрации Волгоградской области и реализуется Программа энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области на 1998-2003 годы, направленная на снижение издержек производства и экономию энергоресурсов. За счет внедрения энергосберегающих мероприятий общий экономический эффект за последние 4 года составил 338 млн.рублей при затратах на их реализацию 213 млн.рублей.
Для усиления контроля за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда создана государственная жилищная инспекция Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области.
В целях осуществления единой системы технического учета и технической инвентаризации на территории Волгоградской области создано государственное учреждение "Волгоградское областное бюро по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности".
Ведется работа по сокращению затрат за счет внедрения организационно-технических мероприятий, связанных с сокращением убыточности предприятий, на основе совершенствования системы сбора платежей за предоставляемые услуги, контроля за использованием установленных лимитов коммунальных услуг, внедрения энергоресурсосберегающих технологий, ужесточения тарифной политики, перевода отдельных видов услуг на режим самоокупаемости, введения оплаты за сверхнормативное потребление жилищно-коммунальных услуг.
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18 сентября 2001 г. N 792 "Об областных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2001 год" определен уровень возмещения населением затрат в размере 80 процентов.
Уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги возрос с 74 процентов в 1999 году до 93 процентов в 2001 году.
В связи с ростом платы за жилье и коммунальные услуги создана система предоставления адресной финансовой поддержки (субсидий) для социальной защиты малоимущих слоев населения.
Вместе с тем не решена проблема задолженности за энергоресурсы предприятий-потребителей, учреждений бюджетной сферы. Остается высокой задолженность за электроэнергию и газ предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики. Не решен вопрос о полном возмещении бюджетом расходов, связанных с предоставлением населению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и жилищных субсидий.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой Программы "Жилище" на 2002-2010 годы" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые мероприятия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Волгоградской области на 2002-2005 годы.
2. Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области:
направить главам администраций муниципальных образований анализ состояния системы жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области и мероприятий по ее реформированию, проведенных в 1994-2001 годах;
осуществлять координацию деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований и методическое обеспечение их работы по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства и реализации настоящего постановления.
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований:
завершить до 1 сентября 2002 г. разработку муниципальных программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с настоящим постановлением;
устанавливать уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с федеральным стандартом.
4. Руководителям комитетов и управлений Администрации Волгоградской области обеспечить выполнение вышеназванных мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
5. Комитету экономики Администрации Волгоградской области, Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области при формировании областного бюджета предусматривать финансирование мероприятий Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области, направленных на модернизацию систем инженерного обустройства территорий, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, методическое обеспечение хода реформы, информационно-пропагандистское освещение ее в областных средствах массовой информации.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области по строительству и жилищно-коммунальному комплексу М.Г.Никулина.
Глава Администрации
Волгоградской области |
Н.К.Максюта |
Мероприятия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства
в Волгоградской области на 2002-2005 годы
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 26 июля 2002 г. N 592)
/------------------------------------------------------------------------------------------------\
|N | Наименование мероприятий | Срок | Исполнители |
|пп| |исполнения| |
|--+-----------------------------------------+----------+----------------------------------------|
\1----------------------2--------------------------3-------------------------4-------------------/
I. Инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолженности
предприятий жилищно-коммунального комплекса
1. Подготовка типовой методики и стандартных IV Комитет жилищно-коммунального хозяйства
форм для унифицированного учета и контро- квартал Администрации Волгоградской области
ля состояния кредиторской задолженности 2002 г.
бюджета и бюджетных организаций перед жи-
лищно-коммунальным комплексом (счета,
сметы и т.д.)
2. Проведение инвентаризации дебиторской и 2002 - органы местного самоуправления (по сог-
кредиторской задолженности за оказанные 2005 гг. ласованию), Комитет жилищно-коммуналь-
услуги на предприятиях жилищно-коммуналь- ного хозяйства Администрации Волгог-
ного хозяйства с целью выявления размеров радской области
и сроков задолженности
3. Включение в расходную часть бюджетов всех октябрь органы местного самоуправления (по сог-
уровней признанной задолженности при под- 2002 г. ласованию), Комитет жилищно-коммуналь-
готовке проекта бюджета Волгоградской об- ного хозяйства Администрации Волгог-
ласти на 2003 год радской области, Главное финансово-каз-
начейское управление Администрации Вол-
гоградской области
4. Проведение инвентаризации дебиторской за- 2002 - органы местного самоуправления (по сог-
долженности населения с целью выявления 2005 гг. ласованию), предприятия жилищно-комму-
безнадежной задолженности для последующе- нального хозяйства (по согласованию),
го списания Комитет жилищно-коммунального хозяйства
Администрации Волгоградской области
5. Подготовка предложений для упрощения про- IV Комитет экономики Администрации Волгог-
цедуры списания безнадежной просроченной квартал радской области, Комитет жилищно-комму-
дебиторской задолженности населения за 2002 г. нального хозяйства Администрации Вол-
оказанные жилищно-коммунальные услуги гоградской области
6. Проведение анализа убыточности предприя- ежегодно органы местного самоуправления (по сог-
тий жилищно-коммунального хозяйства для ласованию), предприятия жилищно-комму-
принятия мер по их финансовому оздоровле- нального хозяйства (по согласованию),
нию Комитет жилищно-коммунального хозяйства
Администрации Волгоградской области
7. Проведение работы по реструктуризации за- в течение органы местного самоуправления (по сог-
долженности бюджета, бюджетных организа- 2002 г. ласованию)
ций и предприятий-кредиторов за энергоно-
сители, необходимые для оказания жилищ-
но-коммунальных услуг
8. Осуществление централизованной компьюте- 2002 - органы местного самоуправления (по сог-
ризации финансовых служб предприятий жи- 2004 гг. ласованию), предприятия жилищно-комму-
лищно-коммунального хозяйства и их прог- нального хозяйства (по согласованию)
раммное обеспечение
II. Ликвидация дотационности жилищно-коммунального хозяйства
и обеспечение стабильности и достаточности финансирования
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг
1. Проведение независимых комплексных ауди- 2002 - Департамент цен и государственных заку-
тов и экспертиз деятельности предприятий 2005 гг. пок Комитета экономики Администрации
жилищно-коммунального хозяйства с целью Волгоградской области, Комитет жилищ-
выявления нерациональных затрат в струк- но-коммунального хозяйства Администра-
туре тарифов на жилищно-коммунальные ус- ции Волгоградской области, органы мест-
луги ного самоуправления (по согласованию),
предприятия жилищно-коммунального хо-
зяйства (по согласованию)
2. Подготовка проекта постановления Главы III Комитет жилищно-коммунального хозяйства
Администрации Волгоградской области о пе- квартал Администрации Волгоградской области
реходе на федеральные стандарты уровня 2002 г.
платежей граждан, а также уровня допусти-
мой доли платежей граждан
3. Разработка методических рекомендаций по 2002 - Комитет экономики Администрации Волгог-
переориентации нерациональных расходов 2005 гг. радской области, Главное финансово-каз-
предприятий жилищно-коммунального хозяйс- начейское управление Администрации Вол-
тва, выявленных в ходе аудита и экспертиз гоградской области, Комитет жилищ-
тарифов на жилищно-коммунальные услуги, но-коммунального хозяйства Администра-
на цели модернизации и развития ции Волгоградской области
4. Осуществление перехода на полную оплату 2003 - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
населением жилищно-коммунальных услуг 2005 гг. Администрации Волгоградской области,
(кроме капитального ремонта) органы местного самоуправления (по сог-
ласованию)
5. Обеспечение предоставления жилищно-комму- 2002 - службы заказчика муниципальных образо-
нальных услуг населению и другим потреби- 2005 гг. ваний (по согласованию), предприятия
телям на основе договорных отношений жилищно-коммунального хозяйства (по
согласованию), Комитет жилищно-комму-
нального хозяйства Администрации Вол-
гоградской области
6. Развитие рыночных финансовых механизмов в 2002 - органы местного самоуправления (по сог-
жилищной сфере: долгосрочного ипотечного 2005 гг. ласованию), Комитет жилищно-коммуналь-
кредитования граждан, кредитования жилищ- ного хозяйства Администрации Волгог-
ного строительства и развития коммуналь- радской области
ной инфраструктуры
III. Обеспечение мер социальной защиты населения
Волгоградской области
1. Оказание социальной помощи малоимущим 2002 - Управление социальной защиты населения
гражданам в виде назначения субсидий на 2005 гг. Администрации Волгоградской области,
оплату жилья и коммунальных услуг в соот- органы местного самоуправления (по сог-
ветствии с Положением, утвержденным пос- ласованию)
тановлением Правительства Российской Фе-
дерации от 2 августа 1999 г. N 887 "О со-
вершенствовании системы оплаты жилья и
коммунальных услуг и мерах по социальной
защите населения"
2. Осуществление контроля за формированием 2002 - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2005 гг. Администрации Волгоградской области,
целях недопущения включения в тарифы зат- департамент цен и государственных заку-
рат, связанных с монопольным положением пок Комитета экономики администрации
организаций жилищно-коммунального хозяйс- Волгоградской области, органы местного
тва самоуправления (по согласованию)
3. Выделение в бюджетах муниципальных обра- ежегодно органы местного самоуправления (по сог-
зований отдельной строкой расходов на жи- ласованию)
лищные субсидии по предоставленным расче-
там
4. Внесение в Положение о порядке предостав- 2002 - Управление социальной защиты населения
ления жилищно-коммунальных субсидий на 2005 гг. Администрации Волгоградской области
оплату жилья и коммунальных услуг, ут-
вержденное постановлением Главы Админист-
рации Волгоградской области от 25 апреля
2000 г. N 303, соответствующих изменений
с учетом программы реформирования и мо-
дернизации жилищно-коммунального комплек-
са Российской Федерации
5. Создание в муниципальных образованиях ко- 2002 г. органы местного самоуправления (по сог-
миссий по жилищным спорам ласованию), Комитет жилищно-коммуналь-
ного хозяйства Администрации Волгог-
радской области, Управление социальной
защиты населения Администрации Волгог-
радской области
6. Возложение на службы жилищных субсидий 2002 - органы местного самоуправления (по сог-
органов социальной защиты населения обя- 2005 гг. ласованию)
занностей по назначению субсидий всем
гражданам независимо от ведомственной
принадлежности жилья, в котором они про-
живают
7. Осуществление контроля за предоставлением 2002 - Управление социальной защиты населения
и финансированием жилищных субсидий граж- 2005 гг. Администрации Волгоградской области
данам, проживающим в жилищном фонде неза-
висимо от форм собственности
8. Разработка и утверждение социально обос- 2002 г. Региональная энергетическая комиссия
нованного норматива потребления газового Волгоградской области (по согласованию)
и электрического отопления
IV. Совершенствование системы управления и рационализации
структуры жилищно-коммунального комплекса
1. Корректировка муниципальных программ ре- III органы местного самоуправления (по сог-
формирования жилищно-коммунального хо- квартал ласованию)
зяйства и приведение их в соответствие с 2002 г.
нормативными правовыми документами Гос-
строя России
2. Корректировка программ рационализации жи- 2002 - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
лищно-коммунального хозяйства сельских 2005 гг. Администрации Волгоградской области,
населенных пунктов и организация их вы- органы местного самоуправления (по сог-
полнения ласованию), службы заказчиков муници-
пальных образований (по согласованию)
3. Завершение формирования структуры управ- 2002 г. органы местного самоуправления (по сог-
ления жилищно-коммунальным хозяйством му- ласованию), Комитет жилищно-коммуналь-
ниципальных образований ного хозяйства Администрации Волгог-
радской области
4. Завершение процесса передачи в муници- 2002 - органы местного самоуправления (по сог-
пальную собственность ведомственных объ- 2004 гг. ласованию)
ектов жилищно-коммунального хозяйства
5. Разработка и реализация муниципальных 2002 - органы местного самоуправления (по сог-
программ демонополизации рынка жилищ- 2005 гг. ласованию), Территориальное управление
но-коммунальных услуг Министерства Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства по Волгоградской
области и Республике Калмыкия (по сог-
ласованию)
6. Организация и проведение конкурсов по от- 2002 - службы заказчиков муниципальных образо-
бору предприятий для оказания жилищ- 2005 гг. ваний (по согласованию)
но-коммунальных услуг (техобслуживание
жилья, текущий и капитальный ремонт и
другие)
7. Создание эффективной системы управления 2002 - органы местного самоуправления (по сог-
жилищным фондом, основанной на бездотаци- 2005 гг. ласованию), Комитет жилищно-коммуналь-
онном хозяйствовании рыночных субъектов, ного хозяйства Администрации Волгог-
действующих в конкурентной среде радской области
8. Создание товариществ собственников 2002 - органы местного самоуправления (по сог-
жилья на базе муниципального жилищного 2005 гг. ласованию), службы заказчиков муници-
фонда жилищно-строительных кооперативов пальных образований (по согласованию)
и в новом строительстве
9. Разработка и реализация нормативных доку- 2002 - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
ментов, направленных на упрощение проце- 2005 гг. Администрации Волгоградской области
дуры создания и функционирования товари-
ществ собственников жилья
10. Предоставление товариществам собственни- 2002 - органы местного самоуправления (по сог-
ков жилья бюджетных дотаций, направленных 2005 гг. ласованию), Комитет экономики Админист-
на финансирование содержания жилищного рации Волгоградской области
фонда в пределах дотирования муниципаль-
ного жилищного фонда с дифференциацией
дотаций в зависимости от степени износа
жилищного фонда
11. Завершение процесса создания и координа- 2002 - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
ция работы в муниципальных образованиях 2005 гг. Администрации Волгоградской области,
единых диспетчерских служб, обеспечиваю- органы местного самоуправления (по сог-
щих контроль за состоянием инженерных се- ласованию), службы заказчиков муници-
тей и качеством обслуживания потребителей пальных образований (по согласованию)
12. Создание рыночных механизмов, обеспечива- 2002 - органы местного самоуправления (по сог-
ющих доступность приобретения жилья в 2005 гг. ласованию)
собственность граждан в соответствии с их
платежеспособностью
13. Формирование условий для развития рынка 2002 - Комитет по земельным ресурсам и земле-
земельных участков под жилую застройку, 2005 гг. устройству по Волгоградской области,
создание порядка определения размеров и Территориальный строительный комитет
установления границ земельных участков в Администрации Волгоградской области,
кондоминиумах, регулирования землепользо- Главное управление архитектуры и гра-
вания и застройки в Волгоградской области достроительства Администрации Волгог-
радской области, органы местного само-
управления (по согласованию)
14. Разработка и внедрение единой системы 2002 - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
страхования жилищного фонда на территории 2004 гг. Администрации Волгоградской области
Волгоградской области
15. Обеспечение государственного регулирова- 2002 - государственная жилищная инспекция Ко-
ния и контроля в вопросах регулирования и 2005 гг. митета жилищно-коммунального хозяйства
использования жилищного фонда, качества Администрации Волгоградской области
предоставляемых жилищно-коммунальных ус-
луг и деятельности предприятий жилищ-
но-коммунального хозяйства
16. Совершенствование социального партнерства 2002 - Комитет по труду Администрации Волгог-
в сфере трудовых отношений, заработной 2005 гг. радской области, Управление социальной
платы, охраны труда и социальной защиты защиты населения Администрации Волгог-
работников жилищно-коммунального хозяйс- радской области, Волгоградский област-
тва на основе коллективных договоров и ной комитет профсоюза работников мест-
соглашений ной промышленности и коммунально-быто-
вых предприятий (по согласованию), ор-
ганы местного самоуправления (по согла-
сованию), предприятия жилищно-комму-
нального хозяйства (по согласованию)
17. Совершенствование структуры управления 2002 г. Комитет жилищно-коммунального хозяйства
БТИ Волгоградской области (создание фили- Администрации Волгоградской области,
алов ФГУП "Ростехинвентаризация") органы местного самоуправления (по сог-
ласованию)
18. Проведение заседаний комиссии по реформи- по плану Комитет жилищно-коммунального хозяйства
рованию жилищно-коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области
Волгоградской области
19. Рассмотрение вопросов о состоянии дел в ежегодно Комитет жилищно-коммунального хозяйства
жилищно-коммунальном хозяйстве и ходе ре- Администрации Волгоградской области,
формирования отрасли на заседании колле- органы местного самоуправления (по сог-
гии Администрации Волгоградской области ласованию)
20. Проведение собеседований с главами адми- ежегодно Комитет жилищно-коммунального хозяйства
нистраций муниципальных образований, ру- Администрации Волгоградской области
ководителями предприятий жилищно-комму-
нальной сферы по вопросам, связанным с
работой названных предприятий
21. Проведение семинаров с главами админист- 2002 - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
раций муниципальных образований и руково- 2005 гг. Администрации Волгоградской области
дителями коммунальных служб по вопросам
осуществления реформы жилищно-коммуналь-
ного хозяйства
22. Корректировка программ по внедрению энер- январь - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
госберегающих технологий в жилищно-комму- февраль Администрации Волгоградской области,
нальном хозяйстве Волгоградской области и ежегодно органы местного самоуправления (по сог-
организация их выполнения ласованию)
23. Разработка мероприятий по снижению пот- 2002 - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
ребления топливно-энергетических и водных 2005 гг. Администрации Волгоградской области
ресурсов организациями, финансируемыми за
счет средств областного бюджета
24. Проведение энергетических обследований 2002 - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
объектов бюджетной сферы с составлением 2005 гг. Администрации Волгоградской области,
энергетических паспортов для определения службы заказчиков муниципальных образо-
лимитов потребления электро- и теплоэнер- ваний (по согласованию)
гии организациями, финансируемыми за счет
средств областного и местных бюджетов
25. Проведение работ по установке приборов 2002 - комитеты и управления Администрации
учета и регулирования потребления тепла, 2005 гг. Волгоградской области, службы заказчи-
газа, электроэнергии и воды в учреждениях ков муниципальных образований (по сог-
бюджетной сферы ласованию)
26. Участие во Всероссийском конкурсе на луч- ежегодно организации и предприятия жилищно-ком-
шую организацию, предприятие сферы жилищ- мунального хозяйства (по согласованию)
но-коммунального хозяйства по эффектив-
ности работы в новых экономических усло-
виях
27. Проведение ежегодного областного конкурса ежегодно Комитет жилищно-коммунального хозяйства
на звание "Самый благоустроенный город, Администрации Волгоградской области
поселок, сельский населенный пункт Вол-
гоградской области"
28. Мониторинг демонополизации и развития 2002 - Территориальное управление Министерства
конкуренции на рынках жилищно-коммуналь- 2005 гг. Российской Федерации по антимонопольной
ных услуг Волгоградской области политике и поддержке предпринимательст-
ва по Волгоградской области и Республи-
ке Калмыкия (по согласованию)
29. Освещение хода реформирования жилищ- 2002 - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
но-коммунального хозяйства в средствах 2005 гг. Администрации Волгоградской области
массовой информации
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 июля 2002 г. N 592 "О ходе реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области и перспективах ее развития"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28 августа 2008 г. N 1128 настоящее постановление признано утратившим силу