Приложение 1. Положение о финансовом отделе исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся

Приложение 1

к Проспекту эмиссии Первого

муниципального займа Волгограда

Положение
о финансовом отделе исполнительного комитета городского,
районного в городе Совета депутатов трудящихся
(утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 24 мая 1972 г. N 311)

1. Финансовый отдел исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся образуется городским Советом депутатов трудящихся в соответствии с законодательством РСФСР и подчиняется в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся, его исполнительному комитету, так и финансовому отделу исполнительного комитета вышестоящего Совета депутатов трудящихся.

Финансовый отдел исполнительного комитета районного в городе Совета депутатов трудящихся образуется районным в городе Советом депутатов трудящихся в соответствии с законодательством РСФСР и подчиняется в своей деятельности как районному в городе Совету депутатов трудящихся, его исполнительному комитету, так и финансовому отделу исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся.

2. Основными задачами финансового отдела исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся являются:

мобилизация денежных средств и направление их в соответствии с утвержденными планами на финансирование мероприятий по развитию местного хозяйства и дальнейшему улучшению социально-культурного и бытового обслуживания населения;

экономически обоснованное планирование доходов и расходов бюджета города, района, проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления всех доходов, предусмотренных в бюджете города, района, экономного расходования бюджетных средств строго по целевому назначению и в меру выполнения производственных и финансовых планов;

контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины, за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города, района в городе, финансовых обязательств перед государством.

3. Финансовый отдел исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР и Конституцией РСФСР, законами РСФСР "О городском, районном в городе Совете депутатов трудящихся РСФСР" и "О бюджетных правах Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, автономных советских социалистических республик и местных Советов депутатов трудящихся РСФСР", другими законами СССР и РСФСР, постановлениями Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР, указами и постановлениями Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, решениями городского, районного в городе и вышестоящих Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов, приказами, инструкциями и указаниями вышестоящих финансовых органов и настоящим Положением.

В случае, если в административном подчинении городских, районных в городе Советов находятся сельские, поселковые Советы депутатов трудящихся или на территории города, района имеются сельскохозяйственные предприятия или колхозы, финансовый отдел руководствуется также Положением о финансовом отделе исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся.

4. Финансовый отдел исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся в соответствии с возложенными на него задачами:

а) организует работу по составлению проекта бюджета города, района на основании решений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся, решений и указаний вышестоящих органов, составляет проект бюджета города, района и представляет его в исполнительный комитет городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся.

Финансовый отдел исполнительного комитета городского Совета вносит предложения в исполнительный комитет городского Совета депутатов трудящихся о разграничении доходов и расходов бюджета города между городским бюджетом и бюджетами районов, а также осуществляет мероприятия по укреплению доходной базы бюджетов районов города;

б) рассматривает сводные сметы управлений и отделов исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся и отдельных учреждений, финансируемых финансовым отделом, по расходам на просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение и другие мероприятия, финансируемые по городскому, районному бюджету, финансовые планы предприятий и организаций городского, районного подчинения, сметы административно-управленческих расходов на содержание органов государственной власти и органов государственного управления города, района в городе;

в) организует исполнение бюджета города, района, составляет роспись доходов и расходов в соответствии с городским, районным бюджетом с учетом поквартального распределения его доходов и расходов, утвержденного исполнительным комитетом городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся; исполняет городской, районный бюджет и обеспечивает в городе, районе поступление доходов в союзный, республиканский (РСФСР), краевой, областной и окружной бюджеты; принимает меры к исполнению каждого бюджета района в городе;

г) организует учет исполнения бюджета города, района, ведет учет исполнения городского, районного бюджета; рассматривает отчеты об исполнении бюджетов районов, составляет отчет об исполнении бюджета города, района и вносит предложения по этим вопросам в исполнительный комитет городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся;

д) рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы управлений и отделов исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся, бухгалтерские отчеты и балансы отдельных предприятий и организаций городского, районного подчинения и учреждений состоящих на городском, районном бюджете, бухгалтерские отчеты кооперативных предприятий и организаций и предприятий общественных организаций, вносит в исполнительный комитет городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности;

рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы предприятий и организаций союзного, республиканского, краевого, областного и окружного подчинения, переведенных на децентрализованный порядок расчетов с бюджетом по платежам из прибыли, и представляет предложения по улучшению их финансово-хозяйственной деятельности соответствующим организациям;

е) проверяет правильность исчисления и своевременность уплаты предприятиями и хозяйственными организациями налога с оборота и платежей из прибыли предприятий и организаций союзного, республиканского и местного подчинения;

ж) обеспечивает правильность и своевременность исчисления и взимания налогов и сборов с населения, осуществляет контроль за правильностью удержания налогов из заработной платы рабочих и служащих и своевременным перечислением удержанных сумм в бюджет;

з) осуществляет контроль за правильным исчислением и своевременным перечислением кооперативными и другими организациями подоходного налога, налога со строений и земельной ренты; контролирует полноту поступления налога со зрелищ и правильность взимания государственной пошлины, неналоговых доходов;

н) наблюдает за работой государственных трудовых сберегательных касс по реализации государственного 3% внутреннего выигрышного займа и билетов денежно-вещевой лотереи и оказывает им в этом практическую помощь;

принимает участие в разработке расчетов и формировании баланса денежных доходов и расходов населения и кассовых планов отделений Госбанка СССР, вносит предложения, направленные на более полное удовлетворение платежеспособного спроса населения на товары и услуги; содействует выполнению кассовых планов отделений Госбанка СССР;

осуществляет наблюдение за соблюдением отделениями Госбанка СССР установленных правил кассового исполнения бюджета города, района, а также за правильностью и своевременностью зачисления сумм, поступающих в доходы государственного бюджета;

к) осуществляет контроль за соблюдением органами государственного страхования законодательства Союза ССР и РСФСР по государственному страхованию, правил и инструкций по всем видам страхования, а также за выполнением планов поступления страховых платежей и выплатой страхового возмещения и страховых сумм;

л) рассматривает сметы специальных средств, находящихся в распоряжении управлений и отделов исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся, а также сводные сметы специальных средств непосредственно подчиненных им учреждений, состоящих на городском, районном бюджете, и представляет их на утверждение исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся;

м) обеспечивает в установленные сроки проверку правильности составления и утверждения смет бюджетных учреждений и смет на централизованные мероприятия, а также проверку правильности тарификации работников социально-культурных учреждений, состоящих на бюджете города, района;

н) исполняет уведомления финансового отдела (управления) исполнительного комитета краевого, областного, окружного Совета депутатов трудящихся о взаимных расчетах краевого, областного, окружного бюджета с бюджетом города, о взаимных расчетах городского бюджета с бюджетами районов города.

На основании указанных уведомлений, а также решений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся вносит изменения в отдельные статьи доходов и расходов городского бюджета, бюджетов районов в городе; вносит изменения в финансовые планы и сводные сметы отделов, управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся, отдельных предприятий, хозяйственных организаций и учреждений, непосредственно финансируемых финансовым отделом;

о) осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание аппарата управления и за недопущением перерасхода предельных ассигнований, устанавливаемых на эту цель, за соблюдением установленного законодательством порядка утверждения штатов и смет расходов на содержание аппарата управления, а также размеров окладов и ставок заработной платы;

п) изучает структуру управлений и отделов исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся, а также аппарата управления учреждений, предприятий и организаций, разрабатывает предложения по их совершенствованию и удешевлению, ликвидации излишних и параллельно действующих звеньев управления;

р) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции отдела, и принимает по ним необходимые меры;

с) проводит периодические проверки состояния контрольно-ревизионной работы в управлениях и отделах исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся и дает им необходимые рекомендации по совершенствованию финансового контроля;

т) проводит в установленном порядке работу по организации централизованных бухгалтерий, централизации и механизации бухгалтерского учета.

5. Финансовый отдел исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся имеет право:

а) получать от учреждений, предприятий и организаций проекты финансовых планов и смет и другие материалы, необходимые для составления проекта бюджета города, района и исполнения этого бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные, необходимые для финансово-бюджетного планирования, финансирования, осуществления контроля за выполнением учреждениями, предприятиями и организациями финансовых обязательств перед государством и за соблюдением государственной финансовой дисциплины;

б) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из городского, районного бюджета предприятий, организаций и учреждений при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также при непредставлении отчетов об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности, докладывая об этом исполнительному комитету городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся;

в) производить в установленном порядке взыскание с плательщиков неуплаченных ими в срок налогов и неналоговых платежей в бюджет;

г) получать от кредитных учреждений в соответствии с их уставами сведения о состоянии счетов плательщиков государственных налогов, сборов и неналоговых платежей в бюджет;

д) производить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности учреждений, состоящих на бюджете города, района, и в установленном порядке - ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций местного подчинения, состоящих на хозяйственном расчете; производить по первичным документам учреждений, предприятий и организаций проверку правильности платежей в бюджет и расчетов на получение средств из бюджета; требовать при ревизиях и проверках предъявления наличных денежных сумм и ценных бумаг, представления всех документов, бухгалтерских книг, отчетов, смет и планов; получать от кредитных учреждений в соответствии с их уставами и от других учреждений необходимые сведения и копии документов, связанные с операциями проверяемых учреждений, предприятий и организаций; давать руководителям проверяемых учреждений, предприятий и организаций обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины;

е) производить ревизии исполнения бюджетов районов города, докладывать о результатах ревизий на заседаниях исполнительных комитетов или на сессиях районных в городе Советов, а также исполнительному комитету городского Совета депутатов трудящихся;

ж) осуществлять контроль за рассмотрением управлениями и отделами исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся смет, финансовых планов, отчетов и балансов подведомственных им учреждений, предприятий и организаций и давать указания о необходимых исправлениях в сметах, финансовых планах, отчетах и балансах, а также проверять выполнение этих указаний;

з) проверять постановку бухгалтерского учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях городского, районного подчинения;

и) выдавать в установленном порядке, в случае необходимости, ссуды из городского бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам районов, с погашением этих ссуд в пределах текущего года;

к) рассматривать просьбы отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся (главных распорядителей кредитов) о перераспределении ассигнований между отдельными подразделениями сводной сметы отдела, управления, требующих изменений росписи доходов и расходов городского, районного, бюджета, и принимать в установленном порядке решения по этим вопросам;

л) давать заключения и вносить на рассмотрение исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся предложения об оказании из средств городского, районного бюджета единовременной денежной помощи гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, а также в других установленных законодательством случаях, о предоставлении им льгот по государственному обязательному страхованию, об установлении предусмотренных законодательством льгот по местным налогам и сборам как для отдельных категорий облагаемых объектов и групп, так и для отдельных плательщиков;

м) устанавливать дополнительные льготы по государственной пошлине для отдельных плательщиков;

н) рассматривать просьбы и вносить на рассмотрение исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся предложения о направлении доходов, дополнительно полученных при исполнении городского, районного бюджета, а также сумм превышения доходов над расходами, образующихся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, на финансирование городского, районного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения на строительство административных зданий и приобретение транспортных средств для исполнительных комитетов городского, районных в городе, сельских и поселковых Советов, на проведение капитального ремонта зданий исполнительных комитетов, их отделов и управлений, судебных органов, на приобретение для них инвентаря и оборудования.

6. Утверждение и освобождение от должности заведующего финансовым отделом исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся производится в соответствии с Законом РСФСР "О городском, районном в городе Совете депутатов трудящихся РСФСР".

7. Финансовый отдел исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся отчитывается о своей работе перед городским, районным в городе Советом и его исполнительным комитетом, а также на собраниях трудящихся по предприятиям, учреждениям, другим организациям и по месту жительства граждан.

8. Заведующий финансовым отделом исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся:

руководит деятельностью отдела, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;

издает в пределах компетенции отдела приказы на основании и во исполнение решений и распоряжений городского, районного в городе Совета, его исполнительного комитета, а также актов вышестоящих органов государственной власти и органов государственного управления;

принимает на работу и увольняет в установленном порядке работников финансового отдела;

осуществляет контроль за выполнением решений городского, районного в городе Совета и его исполнительного комитета, а также вышестоящих государственных органов и наказов избирателей, относящихся к финансовому отделу; дает в установленные сроки ответы на запросы депутатов; рассматривает рекомендации постоянных комиссий городского, районного в городе Совета, сообщает им о результатах рассмотрения и о принятых мерах; принимает участие или направляет представителя отдела с правом совещательного голоса на заседания постоянных комиссий городского, районного в городе Совета;

проводит мероприятия по повышению квалификации работников финансового отдела, инструктажи и семинары для работников управлений и отделов исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся, предприятий, организаций, учреждений и централизованных бухгалтерий по составлению и исполнению бюджетов и смет, по вопросам постановки учета и отчетности.

9. Финансовый отдел исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся содержится за счет республиканского бюджета РСФСР.

10. Финансовый отдел исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и своим наименованием.