Статья 1

Статья 1. Внести в Устав (Основной закон) Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1. Статью 10 изложить следующей редакции:

"Статья 10. Финансовые ресурсы Волгоградской области

Финансовые ресурсы Волгоградской области состоят из средств областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов, кредитных ресурсов, ассигнований из федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований.".

2. В статье 27:

подпункт "г" пункта 1 изложить в следующей редакции:

"г) рассмотрение и утверждение проекта областного бюджета, утверждение отчета об исполнении областного бюджета;";

подпункт "к" изложить в следующей редакции:

"к) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и контроль за исполнением бюджетов этих фондов;".

3. В статье 28:

подпункт "б" пункта 1 после слова "средств" дополнить словами "территориальных государственных", исключив слово "валютных";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Для осуществления контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению Волгоградская областная Дума образует контрольно-счетную палату. Состав, порядок образования и деятельности контрольно-счетной палаты определяются законом Волгоградской области.".

4. В статье 39 подпункт "д" пункта 3 после слов "областной Думы проекты" дополнить словом "областного", исключив слово "области".

5. В подпункте "а" пункта 1 статьи 42 слово "разрабатывает" заменить словом "составляет".

6. Из пункта 1 статьи 44 исключить слова "областные внебюджетные фонды".

7. В статье 46:

из подпункта "в" исключить местоимение "ее";

подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) составляет, утверждает, исполняет областной бюджет, а также осуществляет контроль за его исполнением;".

8. Статью 47 изложить в следующей редакции:

"Статья 47. Бюджетная система, бюджетное устройство в Волгоградской области

1. Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность и взаимосвязь федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Бюджетная система Волгоградской области является частью бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная система Волгоградской области состоит из двух уровней.

Бюджетную систему Волгоградской области образуют как ее самостоятельные части:

областной бюджет - представляет собой установленную законом Волгоградской области форму образования и расходования денежных средств Волгоградской области, необходимых для обеспечения решения задач и осуществления функций органов государственной власти Волгоградской области;

местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) - представляют собой установленную нормативным правовым актом муниципального образования форму образования и расходования денежных средств муниципального образования, необходимых для обеспечения решения задач и осуществления функций органов местного самоуправления.

2. Бюджетное устройство в Волгоградской области основывается на принципах единства, полноты, реальности, самостоятельности и гласности всех бюджетов, образующих бюджетную систему Волгоградской области.

3. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Волгоградской области регулируются законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом Волгоградской области, областным законодательством и нормативными правовыми актами муниципальных образований.".

9. Статью 48 изложить в следующей редакции:

"Статья 48. Бюджетный процесс в Волгоградской области

1. Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законом деятельность органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов, а также контролю за исполнением бюджетов и использованием выделенных бюджетных ассигнований.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой распределение обязательных расходов между областным и местными бюджетами и осуществляемое с учетом этого распределение источников доходов между бюджетами различных уровней.

2. Составление, исполнение областного бюджета и контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований является# функциями органа исполнительной власти Волгоградской области, рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением областного бюджета - функциями Волгоградской областной Думы.

Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением осуществляется# органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставами муниципальных образований.

3. Составление и рассмотрение бюджетов осуществляется# на основе принципов экономичности, бережливости и сбалансированности.

4. Законность, эффективность и целевую направленность использования бюджетных средств, плановость и своевременность поступлений бюджетных ассигнований, ответственность и подконтрольность поступлений соответствующих должностных лиц обеспечиваются федеральным, областным бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами муниципальных образований.

5. Органами государственной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления рассмотрение, утверждение бюджетов, отчетов об исполнении бюджетов производится гласно и публично.".

10. Статью 49 изложить в следующей редакции:

"Статья 49. Территориальные государственные внебюджетные фонды

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в Волгоградской области созданы территориальные государственные внебюджетные фонды:

территориальный фонд занятости населения Волгоградской области;

территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области.

2. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год составляются органами управления указанных фондов и представляются главе администрации Волгоградской области для внесения на рассмотрение Волгоградской областной Думы.

3. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год утверждаются в форме законов Волгоградской области.".

11. В статье 50:

изменить название статьи, записав "Сбалансированность бюджетов";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Сбалансированность бюджетов всех уровней является необходимым условием осуществления бюджетно-финансовой политики и ее основным принципом.";

в пункте 2 слов "административно-территориальных единиц" заменить словами "муниципальных образований";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. При утверждении бюджета определяются защищенные статьи расходов бюджета, перечень которых устанавливается в законе Волгоградской области на очередной финансовый год.

При принятии бюджетов с превышением расходов над доходами утверждается предельный размер дефицита бюджета и источники его финансирования. Финансирование дефицита бюджета может осуществляться за счет:

эмиссии ценных бумаг;

привлечения кредитов банков;

привлечения средств, предоставляемых на возвратной основе из бюджетов других уровней.

При превышении предельного размера дефицита в ходе исполнения бюджета применяется секвестр расходов или блокирование отдельных расходов бюджета. Решение о секвестре или блокировании отдельных расходов бюджета принимается представительными органами государственной власти, местного самоуправления по представлению исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления.";

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Средства бюджетов, полученные дополнительно в ходе их исполнения, а также доходы, образующиеся в результате перевыполнения доходной части бюджетов или экономии в расходах, используются исполнительными органами государственной власти Волгоградской области, местного самоуправления в соответствии с решениями представительных органов государственной власти Волгоградской области и местного самоуправления.".

12. Пункт 2 статьи 52 изложить в следующей редакции:

"2. Волгоградская область может учреждать кредитные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

13. Пятый абзац пункта 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:

"обеспечивают государственные минимальные социальные стандарты, социальные нормы;".

14. Пункт 2 статьи 58 после слов "отношения между" дополнить словом "областным", исключив слово "области" и после слов "и государственных" дополнить словом "минимальных".