ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИН.Г.ВОЛГОГРАДА ОТ 11.12.98 N 1571

Положение
о конкурсе на право обслуживания маршрута
общего пользования
(утв. Постановлением главы администрации Волгограда
от 11 декабря 1998 г. N 1571)

1. Общие положения

1.1. Положение разработано с целью обеспечения качественного обслуживания пассажиров на автомобильном транспорте и защите их прав, оговоренных в Законе РФ "О защите прав потребителей" от 09.01.96 г. N 2-ФЗ, а также создания равных возможностей для всех владельцев пассажирского транспорта в обслуживании маршрутов и недопущения недобросовестной конкуренции.

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсов на право обслуживания маршрута общего пользования (далее - конкурсов), условия участия в них претендентов, порядок рассмотрения их предложений, а также процедуру утверждения принятого решения и оформления прав на обслуживание маршрута.

1.3. Под конкурсным распределением маршрутов принимается выбор наиболее приемлемого для администрации Волгограда (из представленных на конкурс его участниками) предложения по условиям договора, содержащимся в конкурсной документации, и передача прав на обслуживание конкретного маршрута в полном объеме или только на определенное количество рейсов. Преимущественное право выбора рейсов предоставляется Перевозчику, предложившему большую часть автобусов, необходимых для работы на маршруте.

2. Подготовка и организация проведения конкурса

2.1. Для проведения конкурса администрацией Волгограда формируется конкурсная комиссия по определению наиболее приемлемого для администрации Волгограда Перевозчика и оформление прав на обслуживание маршрута (далее - конкурсная комиссия) создаваемая на срок проведения конкурса.

2.2. В состав конкурсной комиссии входят:

- представитель администрации Волгограда;

- представитель транспортной инспекции;

- представитель Волгоградского территориального антимонопольного управления;

- секретарь комиссии;

- представитель организации, выполняющей функции заказчика.

Председателем конкурсной комиссии является представитель администрации Волгограда.

2.3. Комитеты по защите прав потребителей районов города вправе направить в конкурсную комиссию по одному представителю с правом совещательного голоса. Представитель действует на основании надлежаще оформленной доверенности.

2.4. Конкурсная комиссия:

- действует в соответствии с настоящим положением;

- организует публикацию информационного сообщения о проводимом конкурсе;

- извещает комитеты по защите прав потребителей районов города, по территории которых пролегает маршрут, о проведении конкурса с предложением участия в заседании комиссии с правом совещательного голоса;

- знакомит претендентов с настоящим Положением;

- при необходимости проверяет на месте достоверность представленной претендентом информации;

- принимает и регистрирует немедленно, при поступлении заявки, документацию претендентов, необходимую для представления в конкурсную комиссию;

- в случае выявления несоответствия документации предъявляемым требованиям в течение 2-х дней после регистрации уведомляет об этом претендента;

- письменно, в 3-х дневный срок с момента принятия решения, уведомляет претендента о признании его участником конкурса или об отказе в признании с указанием причины отказа;

- проводит конкурс и определяет победителя;

- подписывает протокол о результатах конкурса;

- публикует информацию об итогах конкурса.

2.5. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным в присутствии всех ее членов.

2.6. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов от общего количества ее членов. В случае равенства голосов, председатель имеет право дополнительного голоса.

2.7. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое должно быть приложено к протоколу с соответствующей пометкой.

2.8. Информация о проведении конкурса публикуется в печатных изданиях средств массовой информации, сообщается в информационных программах муниципального телевидения и радио не менее чем за 30 дней до начала проведения конкурса.

Общий срок проведения конкурса от объявления конкурса до принятия окончательного решения установить не более 60 дней.

2.9. Информационное сообщение обязательно должно включать в себя следующие сведения:

- наименование маршрута с указанием необходимого количества подвижного состава в соответствии с расписанием;

- требуемые характеристики автобусов;

- максимальная ставка тарифа на перевозку или величина норматива дотирования (на дотируемых маршрутах);

- адрес конкурсной комиссии и список контактных телефонов;

- окончательный срок подачи заявок;

- дата, время и место проведения конкурса;

- сроки объявления победителя;

- размер сбора за участие в конкурсе и расчетного счета для его внесения.

2.10. Конкурсная комиссия обязана ознакомить претендентов со следующей информацией:

- характеристикой предлагаемых маршрутов;

- сроком заключения договора на обслуживание маршрута;

- положением о конкурсе;

- условиями конкурса и критериями определения победителя;

- сроком объявления победителя.

2.11. Размер сбора за участие в конкурсе определяется администрацией Волгограда и не должен превышать 10-кратного размера минимальной оплаты труда.

2.12. Точный состав информации, включаемый в объявления о проведении конкурса определяется комиссией и утверждается председателем конкурсной комиссии.

3. Условия участия в конкурсе

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку и оплатившие сбор за участие в конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Волгограда от 26 января 2000 г. N 98 пункт 3.2. изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Для участия в конкурсе претенденты представляют следующие документы:

- заявку установленной формы;

- лицензию на право пассажирских перевозок и сертификат соответствия услуг по перевозке пассажиров;

- справку специализированной инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации межрайонного уровня по Волгограду о наличии либо отсутствии задолженности перед бюджетом Волгограда;

- перечень транспортных средств, соответствующих виду перевозок;

- перечень обслуживаемых маршрутов с расписаниями;

- предложения по тарифу на перевозку;

- дополнительные предложения по обслуживанию маршрута;

- документ, подтверждающий оплату сбора за участие в конкурсе;

- опись представленных документов.

Участники конкурса несут ответственность за достоверность представленной информации".

3.3. К перевозкам пассажиров в качестве маршрутного такси допускаются следующие типы подвижного состава:

- автобусы особо малого класса (типа РАФ 2203);

- автобусы малого класса (типа ПАЗ-3205);

- автобусы среднего класса с мягкими откидными сидениями, а также ЛАЗ-695;

- автобусы большого класса с мягкими откидными сидениями (типа ЛАЗ-699Р; ИКАРУС-256).

3.4. Заявки, поступившие по истечении срока, установленного в соответствии с п.п. 2.9., не рассматриваются. Дата поступления заявки должна быть зафиксирована в журнале приема заявок с точным указанием времени приема. Предложения претендентов подаются в запечатанных конвертах.

3.5. Претендент вправе отозвать свою заявку до истечения срока окончания приема заявок. Отзыв подлежит регистрации в журнале учета заявок.

3.6. Претенденту может быть отказано в участии в конкурсе, если лицо, подавшее заявку, не представило обязательных документов, перечень которых определен п. 3.2.

4. Критерии выявления победителя

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Волгограда от 26 января 2000 г. N 98 пункт 4.1. изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Конкурсная комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом следующих критериев и максимального количества баллов, которое может быть получено участником по каждому критерию:

     - средний срок эксплуатации транспортных средств:

     до 5 лет             - 10 баллов

     от 5 до 10 лет       -  7 баллов

     свыше 10 лет         -  1 балл;

- предложение транспортных средств, соответствующих виду перевозок, - 5 баллов;

- выполнение планового количества рейсов, предусмотренных расписаниями, на обслуживаемых маршрутах - 5 баллов;

- минимальный экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров - 15 баллов;

- отсутствие задолженности перед бюджетом - 10 баллов;

- отсутствие случаев приостановления или аннулирования действия лицензии на пассажирские перевозки - 10 баллов;

- предоставление льгот по оплате проезда отдельным категориям граждан - 5 баллов.

Конкурсная комиссия вправе принимать во внимание и оценивать дополнительные организационные и технические преимущества, а также репутацию участников конкурса с вынесением оценки до 10 баллов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Волгограда от 26 января 2000 г. N 98 пункт 4.2. изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Общая оценка претендента определяется суммированием баллов, полученных каждым из участников конкурса по всем критериям.

5. Порядок рассмотрения предложений претендентов

5.1. Конкурс проводится в день, час и месте, официально объявленных организаторами конкурса.

5.2. При проведении конкурса предложения претендентов подаются в запечатанных конвертах. Вскрытие конвертов и принятие решения по победителю конкурса осуществляется на итоговом заседании конкурсной комиссии на основании заключения ее членов.

5.3. Конкурсная комиссия в процессе проведения конкурса имеет право вызывать претендентов для подачи пояснений, запрашивать у них и из других источников дополнительные сведения.

5.4. В случае, если претендент является единственным, предложения которого отвечают условиям конкурса, маршрут передается указанному лицу.

5.5. В случае, если предложения двух или более претендентов удовлетворяют условиям конкурса и содержат одинаковые с точки зрения конкурсной комиссии показатели по критериям выявления победителя предложения, проводится выявление победителя посредством жеребьевки.

Преимущественное право работы на маршруте имеют претенденты, уже обслуживающие данный маршрут при прочих равных условиях.

5.6. После выявления победителя конкурсная комиссия составляет итоговый протокол. В протоколе содержатся:

- наименование маршрута с указанием объема перевозок;

- состав конкурсной комиссии;

- предложения участников конкурса (прилагаются к протоколу);

- результаты голосования;

- наименование победителя конкурса;

- сроки подписания договора на обслуживание маршрута.

Протокол утверждается заместителем главы администрации Волгограда, ведающим вопросами транспорта.

5.7. Конкурс считается не состоявшимся, если:

- до окончания срока приема заявок не поступило ни одной заявки;

- в конкурсную комиссию не поступило ни одного предложения, отвечающего условиям конкурса.

Решение о признании конкурса несостоявшимся, принимает конкурсная комиссия.

5.8. Конкурсная комиссия в течение трех дней после утверждения результатов конкурса направляет протокол заседания всем участникам конкурса.

6. Заключение договора на право обслуживания маршрута

6.1. Договор на право обслуживания маршрута общего пользования должен быть оформлен в течение 10 дней с момента подписания протокола о результатах конкурса.

6.2. Договор на право обслуживания маршрута, заключаемый между администрацией Волгограда и победителем конкурса, включает в себя следующие разделы:

- наименование маршрута;

- условия, на которых маршрут был передан по конкурсу;

- сведения о договаривающихся сторонах;

- порядок и сроки обслуживания маршрута;

- размер тарифа на перевозку и обязательство согласования каждого последующего изменения уровня тарифа с администрацией Волгограда;

- ответственность сторон за невыполнение договорных обязательств;

- другие условия, устанавливаемые по согласованию сторон.

6.3. В случае отказа победителя от заключения договора, либо, если он в течение установленного срока не совершил действий, направленных на заключение договора, результаты конкурса аннулируются, права победителя предоставляются претенденту, предложения которого отвечали условиям конкурса и были вторыми с точки зрения соответствия критериям конкурса.

6.4. Споры, связанные с заключением договора, рассматриваются арбитражным судом в порядке, установленном законодательством.

6.5. Срок действия договора устанавливается по соглашению сторон, но не менее одного года.

7. Условия досрочного расторжения договора

7.1. Договор на право обслуживания маршрута может быть расторгнут до окончания срока действия в случае:

- несоблюдения условий договора;

- при систематическом (более 2-х раз в течение года) нарушении Правил организации пассажирских перевозок на автотранспорте (утверждены приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 г. N 200), выявленных органами контроля или администрацией Волгограда;

- приостановления или аннулирования действия лицензии на перевозку пассажиров;

- наличия жалоб пассажиров на качество обслуживания.

7.2. Администрация Волгограда по выявленным нарушениям может направить представление в лицензионный орган о приостановлении или аннулировании действия лицензии.

7.3. Приостановление или аннулирование действия лицензии на перевозку пассажиров осуществляется органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.

Управление дорог, транспорта и

телекоммуникаций администрации

Волгограда